АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22801/2022

г. Новосибирск

22 декабря 2022 года

Резолютивная часть определения объявлена 15 декабря 2022 года.

В полном объеме определение изготовлено 22 декабря 2022 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола  судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1,  в  открытом   судебном заседании  в здании арбитражного суда по адресу: 

<

...> дело по исковому заявлению  акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск,      

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО2,   

о признании акта № 003754 от 24.01.2022г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении гражданина ФИО2 незаконным, признать объем 77 760 кВт/ч, рассчитанный по акту о безучетном потреблении № 003754 объемом потерь электрической энергии АО «РЭС» за январь 2022г.,               

   при участии представителей:             

   от истца: ФИО3, паспорт, доверенность  от 31.05.2021, диплом,   

   от ответчика: ФИО4, паспорт, диплом, доверенность от 17.05.2021,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Региональные электрические сети", при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО2, о признании акта № 003754 от 24.01.2022г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении гражданина ФИО2 незаконным, признать объем 77 760 кВт/ч, рассчитанный по акту о безучетном потреблении № 003754 объемом потерь электрической энергии АО «РЭС» за январь 2022г..

Заявленные требования мотивированы  незаконностью акта №003754 от 24.01.2022г. о безучетном потреблении.  

 Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что акт о безучетном потреблении является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, АО «Новосибирскэнергосбыт» (далее – истец) является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области. 

АО «Региональные электрические сети» (далее – ответчик) является сетевой организацией, приобретающей у истца электрическую энергию в целях компенсации потерь по договору купли-продажи потерь №2080 от 29.12.2006г. (далее – договор №2080). 

Обязанность сетевой организации оплатить гарантирующему поставщику потери электрической энергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства предусмотрена Договором №2080 и п.130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. (далее – Основные положения №442). 

В адрес истца от ответчика поступил Акт №93932 от 24.01.2022г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный ответчиком в отношении потребителя истца гражданина ФИО2 и расчет объема безучетного потребления электрической энергии за период с 01.12.2021г. по 24.01.2022г. 77 760 кВт*ч.

Согласно указанному акту сетевой организацией при проверке учета у абонента обнаружено вмешательство в работу расчетного измерительного комплекса учета электрической энергии № 011069084000111 в виде нарушения целостности (отсутствие) пломб энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика) в точках подключения цепей напряжения расчетного прибора учета электрической энергии № 011069084000111, установленного в границах балансовой ответственности гражданина ФИО2.

Однако, в результате детального рассмотрения предоставленных материалов по акту, выявлено, что в отношении измерительного комплекса учета электрической энергии в составе прибора учета типа ЦЭ6803В заводской №011069084000111 и измерительных трансформаторов тока, процедура допуска в эксплуатацию не была завершена по причине отсутствия технической возможности опломбировки цепей напряжения трансформаторов тока.

В следствии чего, акт допуска в эксплуатацию измерительного комплекса учета от 01.12.2019 года не оформлялся.

Абоненту было рекомендовано обеспечить техническую возможность для осуществления опломбировки цепей напряжения и сообщить об этом в АО «Новосибирскэнергосбыт», но данная информация со стороны абонента не поступила. При этом в ЕИС «Гермес» ошибочно была внесена информация о допуске комплекса прибора учета в качестве расчетного.

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Истец полагает, что при изложенных обстоятельствах акт о безучетном потреблении, составленный в отношении потребителя истца, является неправомерным и подлежит аннулированию.

На основании указанного акта ответчик произвел расчет безучетного потребления в объеме 77 760 кВт*ч за период с 01.12.2021г. по 24.01.2022г., который вместе с актом направил истцу для предъявления стоимости данного объема потребителю в рамках договора энергоснабжения (п.186-187 Основных положений №442).

Учитывая неправомерность Акта о безучетном потреблении №003754 от 24.01.2022г, и как следствие, отсутствие оснований для применения к потребителю расчетного безучетного способа начисления за потребляемую электроэнергию, рассчитанный ответчиком объем электрической энергии 77 760 кВт*ч за период с 01.12.2021г. по 24.01.2022г. не может являться безучетным потреблением (полезным отпуском и объемом услуг по передаче электрической энергии), а является потерями электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства ответчика, которые ответчик обязан оплатить истцу в рамках договора №2080.

Объем фактических потерь электрической энергии определяется в соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. ПП РФ №2861, как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442 Объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления.

Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в последующих расчетных периодах.

Акт №003754 от 24.01.2022г. о безучетном потреблении электроэнергии, составленный в отношении потребителя истца гражданина ФИО2 является незаконным, в связи с чем, объем 77 760 кВт*ч не подлежит начислению потребителю в рамках договора энергоснабжения, следовательно, не является «полезным отпуском» электроэнергии и объемом услуг по передаче электрической энергии, а является объемом «потерь» электрической энергии в сетях ответчика.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке, истец направил в адрес ответчика претензию от 15.07.2022г. №68061.

По результатам рассмотрения претензии, ответным письмом №РЭС-05-1/6844 от 22.07.2022г. ответчик ответил отказом аннулировать акт о безучетном потреблении.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 4 статьи 26, пункту 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, пунктам 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

При этом из содержания пунктов 188, 189, 192, 194, 195 Основных положений N 442, регулирующих спорные отношения, следует, что зафиксированный сетевой организацией объем безучетного потребления электроэнергии конкретными потребителями, с одной стороны, снижает объем оплачиваемых сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) потерь электроэнергии, с другой, увеличивает объем оказанных ею услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, их стоимость.

Подобное регулирование предполагает потенциальное возникновение разногласий относительно фиксации сетевой организацией фактов безучетного потребления, поскольку увеличение его объема выгодно для нее в краткосрочной перспективе.

Из этого следует, что как собственно потребитель, так и гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) имеют экономический интерес в оспаривании фактов безучетного потребления и вправе ставить под сомнение правомерность действий сетевой организации по их фиксации, равно как и правильность расчета объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии. Однако на них лежит бремя доказывания утверждений об отсутствии оснований для квалификации потребления энергии соответствующим потребителем как безучетного либо ошибочности осуществленного сетевой организацией расчета.

По факту выявленного безучетного потребления ресурса сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений N 442), требования к которому установлены в пункте 193 Основных положений N 442.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к указанному документу.

Как следует из смысла пунктов 2, 137, 167, 176, 192, 193 Основных положений N 442, по общему правилу достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электрической энергии является оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении, который является поименованным в законодательстве доказательством факта безучетного потребления электроэнергии.

Закон об электроэнергетике и Основные положения N 442 не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о неучтенном потреблении, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт безучетного потребления энергии, но некоторой порочности акта о неучтенном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости безучетно потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды. При возможности восполнения заинтересованной стороной обнаруженных судом пороков составления акта о неучтенном потреблении такая сторона не должна лишаться шанса реализации бремени доказывания обстоятельств, на которых основываются ее требования или возражения.

Из приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В ситуациях выявления вмешательства потребителя в работу системы учета, либо подключения энергопринимающих устройств с нарушением схемы или помимо прибора учета презюмируется безучетное потребление ресурса.

Однако такая презумпция безучетного потребления может быть опровергнута потребителем в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, либо, применительно к рассматриваемой ситуации, гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), обладающим аналогичным правовым интересом, если они докажут, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 АПК РФ).

Согласно  акту о безучетном потреблении  от 24.01.2022 № 003754,  безучетное потребление выразилось в  нарушении, допущенных при выполнении работ по замене прибора учета. 

Акт составлен в отношении гражданина ФИО2.

Акт подписан ФИО2, без возражений по сути выявленного нарушения.

На основании пункта 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно п.50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, сетевая организация оплачивает потери электроэнергии, фактический размер которых определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенной к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Учитывая данный порядок определения потерь, объем электроэнергии, который не был потреблен ФИО2, являются потерями электроэнергии сетевой организации. 

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что акт содержит недостоверные сведения в отношении потребителя, следовательно, акт составлен  с существенными невосполнимыми нарушениями,  и наличии оснований для признания недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от № 003754 от 24.01.2022г. незаконным.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает требования истца  подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина относится на ответчика. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

признать акт № 003754 от 24.01.2022г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении гражданина ФИО2 незаконным, признать объем 77 760 кВт/ч, рассчитанный по акту о безучетном потреблении № 003754 объемом потерь электрической энергии АО «РЭС» за январь 2022г.. 

Взыскать с акционерного общества «Региональные электрические сети»  в пользу акционерного общества  «Новосибирскэнергосбыт» государственную пошлину в размере 6 000 руб..

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная  жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

ССудья                                                                         

Г.М. Емельянова