АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-11943/2018

г. Йошкар-Ола

27» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена20 февраля 2019года.

Полный текст решения изготовлен27 февраля 2019года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания 

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику Департаменту государственного жилищного надзора Республики Марий Эл

об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа

третьи лица ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола», муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл»

с участием представителей:

от заявителя – ФИО3, директор,

от ответчика – ФИО4, ФИО5 по доверенностям,

от третьего лицапубличного акционерного общества «ТНС энерго Марий Эл» – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от третьего лица ФИО2 – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от третьего лица муниципального унитарного предприятия «Водоканал» – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» (далее – общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл (далее – департамент, государственный орган) от 24.10.2018 № 128 об устранении нарушений (далее – оспариваемое предписание).

Согласно оспариваемому предписанию на общество, как на управляющую компанию многоквартирного дома № 31 по бульвару Чавайна города Йошкар-Олы (далее – МКД, жилой дом), возлагаются следующие обязанности:1) заключить договор на поставку природного газа в целях самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению между управляющей компанией и ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола»; 2) производить начисление размера платы потребителям жилого дома за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354); 3) осуществить начисление размера платы за холодную и горячую воду, потребленные при использовании и содержании общего имущества в МКД в соответствии с  частями 9.2, 9.3 статьи 156 ЖК РФ и пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), с учетом площадей жилых и нежилых помещений с 01.07.2018; 4) осуществить перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД в соответствии с  частью 9.2. статьи 156 ЖК РФ и пунктом 28 Правил № 491, с учетом площадей жилых и нежилых помещений с 01.07.2018; 5) привести в соответствие с требованиями пунктов 69 и 71 Правил № 354 платежные документы, предъявляемые собственникам жилого дома для оплаты за жилое помещение (т. 1, л.д. 10-12).

В заявлении содержатся доводы о невозможности заключения договора на поставку природного газа между управляющей организацией и ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола», поскольку такие прямые договоры уже заключены собственниками помещений МКД во исполнение решения общего собрания от 04.06.2018. Теплоснабжение и горячее водоснабжение помещений в МКД осуществляется с помощью трех газовых котельных, входящих в состав общего имущества жилого дома, тем самым централизованное горячее отопление и водоснабжение отсутствует. Общество не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, которое готовится внутри дома, поэтому плата за горячее водоснабжение и отопление с собственников помещений не взимается. Объем холодной воды, которая используется для приготовления горячей воды, оплачивается потребителем в составе платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, а тепловая энергия оплачивается в составе платы за газоснабжение. Таким образом, требование пункта 2 оспариваемого предписания противоречит пункту 38 Правил № 354.

Начисление платы за холодную воду, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД, должно осуществлять МУП «Водоканал», с которым собственниками помещений заключены договоры на поставку холодной воды. Собственниками нежилых помещений в МКД заключены прямые договоры на поставку холодной, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа с соответствующими ресурсоснабжающими организациями, поэтому требования пунктов 3 и 4 оспариваемого предписания также являются незаконными.

Пункт 5 предписания не отвечает признакам конкретности и исполнимости, поскольку Департаментом не указано, каким именно требованиям, предусмотренным пунктами 69 и 71 Правил № 354, не соответствуют платежные документы, предъявляемые собственникам жилого дома для оплаты за жилое помещение (т. 1, л.д. 4-8).

В судебном заседании заявитель поддержал требование в полном объеме.

Ответчик, Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, в отзыве, дополнении к нему и в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что управляющая компания в силу прямого указания пункта 2 Правил № 354 в отношении МКД не является исполнителем только тех коммунальных услуг, которые предоставляются потребителям по прямым договорам с ресурсоснабжающими организациями – электроснабжение, холодное водоснабжение и газоснабжение, поскольку поставка указанных коммунальных услуг производится в целях личного потребления. Между тем ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» и МУП «Водоканал» на основании прямых договоров с собственниками помещений осуществляют только поставку природного газа и холодной воды для дальнейшего самостоятельного производства услуг по отоплению и горячему водоснабжению посредством существующих газовых котельных. Тем самым исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в данной ситуации является управляющая компания, которая обязана заключить соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями и выставить плату за такие коммунальные услуги в предъявляемых квитанциях за жилое помещение.

Жилищное законодательство возлагает обязанность по внесению платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, на собственников как жилых, так и нежилых помещений соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, тем самым, требования предписания в этой части являются законными и обоснованными.

В силу изложенного, Департамент считает оспариваемое предписание законным и обоснованным и просит отказать в удовлетворении заявленных требований (т. 1, л.д. 77-82, т. 2, л.д. 1-2).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола», муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл».Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного процесса, представителей в арбитражный суд не направили. Дело рассмотрено без участия третьих лиц по правилам части 5 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

Публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл» в отзыве указало, что в связи с изменениями жилищного законодательства с 01.01.2017 распределение объема электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, возлагается на исполнителя коммунальной услуги – ООО «Управляющая компания «Профессионал» (т. 2, л.д. 7-8).

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя и ответчика, исследовав доказательства, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требования общества по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал»имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Решением общего собрания от 04.06.2018, оформленным протоколом № 1, собственниками помещений многоквартирного дома № 31 по бульвару Чавайна города Йошкар-Олы выбран способ управления МКД – управляющей компанией ООО «Управляющая компания «Профессионал» (т. 1, л.д.24-31).

На основании распоряжения Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 08.10.2018 № 234 в отношении общества в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая документарная проверка (т. 1, л.д. 14-17).

По результатам проверки выявлены нарушения жилищного законодательства, зафиксированные в акте от 24.10.2018 № 237 (т. 1, л.д. 18-23), для устранения которых выдано предписание от 24.10.2018 № 128 (т. 1, л.д. 10-12).

Не согласившись с названным ненормативным правовым актом, общество просит признать его полностью недействительным.

Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Тем самым для признания недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие акта закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял  акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; коммунальные услуги это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); коммунальные ресурсы это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Тем самым управляющая компания «Профессионал», осуществляя управление многоквартирным домом № 31 по бульвару Чавайна города Йошкар-Олы, является исполнителем коммунальных услуг, предоставляемых собственникам помещений.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, централизованное горячее водоснабжение и отопление в МКД отсутствует, приготовление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению осуществляется внутри дома при помощи трех газовых котельных.

Решениями общего собрания собственников МКД от 04.06.2018 принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжащими организациями (т. 1, л.д. 24-31).Таким образом, управляющая компания в таком случае не является исполнителем тех коммунальных услуг, которые предоставляются потребителям ресурсоснабжающими организациями в целях личного потребления – электроснабжение, холодное водоснабжение и газоснабжение.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.

Согласно пункту 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

В ответ на запрос Департамента общество «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» сообщило, что поставка природного газа в котельные МКД производится на основании заключенных с собственниками помещений договоров о поставке природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (т. 1, л.д. 101-102, 111-113). Между тем в такой ситуации общество «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» не является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, поскольку осуществляет только поставку природного газа для самостоятельного производства услуг по отоплению и горячему водоснабжению посредством существующих газовых котельных внутри МКД.

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» также осуществляет поставку коммунального ресурса (холодной воды) для самостоятельного приготовления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Правилами № 354 не предусмотрено применение тепловой энергии в качестве коммунальной услуги, что соответствует положениям части 4 статьи 154 ЖК РФ. Тем самым является необоснованной ссылка заявителя на пункт 38 Правил № 354, согласно которому в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Следовательно, заключение договоров на предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению между собственниками помещений в МКД и ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» и МУП «Водоканал» не представляется возможным в силу закона, так как данные организации не осуществляют поставку указанных коммунальных услуг.

Таким образом, договоры на поставку соответствующих коммунальных ресурсов в целях самостоятельного производства внутри МКД коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению должны быть заключены между ресурсоснабжающими организациями и исполнителем коммунальных услуг, которым в данном случае является управляющая организация  – ООО «УК «Профессионал». Тем самым и выставление платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению должно осуществляться заявителем в предъявляемых квитанциях за жилое помещение. Аналогичная правовая позиция также изложена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.05.2018 № 20237-ОГ/04 (т. 1, л.д. 136-137).

Следовательно, являются законными и обоснованными требования пунктов 1 и 2 оспариваемого предписания о необходимости заключения договора на поставку природного газа в целях самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению между управляющей компанией и ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» и об осуществлении начисления размера платы потребителям жилого дома за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с пунктом 54 Правил № 354.

Пункты 3, 4 оспариваемого предписания также соответствуют действующему жилищному законодательству. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Как следует из части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Таким образом, из приведенных положений статей 210, 249 ГК РФ, части 3 статьи 30, статей 36, 37, 39, 154, 158 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества и взносов на капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела, в составе МКД имеются нежилые помещения общей площадью 1681,6 кв.м. (т. 1, л.д. 138-139).

В силу пункта 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156ЖК РФ.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключение составляет случай принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 04.06.2018 г. собственники помещений приняли решение о распределении объемов полученной услуги в размере превышения объема полученной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над объемом рассчитанным, исходя из разницы показаний ОДПУ и фактически потребленной полученной услуги на основании показаний ИПУ на холодную, горячую воду и на электроэнергию, между собственниками жилых и нежилых помещений пропорционально размеру общей площади жилых и нежилых помещений, принадлежащих собственникам.

Между тем, начисление платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД производится управляющей компанией собственникам только жилых помещений без учета площадей нежилых помещений, что заявителем не оспаривается. Начисление платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД, для нежилых помещений ООО «УК «Профессионал» не производит.

Кроме того, управляющая компания не производит начисление платы за холодную и горячую воду, потребленные при использовании и содержании общего имущества в МКД, как собственникам жилых, так и нежилых помещений.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, 17.10.2018 в результате исполнения предписания муниципального унитарного предприятия «Водоканал» управляющей компанией введен в эксплуатацию новый ОДПУ холодной воды взамен старого ОДПУ, у которого отсутствовал автоматический считыватель показаний и срок поверки которого истек. За период с июля по сентябрь 2018 г. начисление платы за холодную воду, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД должно было производить ООО «УК «Профессионал», что им не исполнялось (т. 1, л.д. 114).

ОДПУ горячей воды в МКД отсутствует. Согласно части 9.3 статьи 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В МКД предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению осуществляется при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, начисление платы за горячую воду, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД, управляющая компания должна производить потребителям жилых и нежилых помещений исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 31.05.2017 г. № 224.

Таким образом, расчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в МКД, производится заявителем с нарушением части 9.2 и части 9.3 статьи 156 ЖК РФ и пункта 28 Правил № 491, поэтому требования Департамента в части пунктов 3 и 4 предписания соответствуют действующему законодательству.

Довод заявителя о незаконности и неисполнимости пункта 5 оспариваемого предписания является необоснованным.

В соответствии с положениями статьи 154ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).

Пунктом 69 Правил № 354 определен перечень информации, которую должен содержать в себе платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги,форма которого во исполнение пункта 71 Правил № 354 утверждена в приложении к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр (далее – приказ № 43/пр).

Объем информации, предусмотренный Правилами № 354, Приказом              № 43/пр, обязателен к отображению в платежном документе (Письмо Минстроя России от 21.06.2018 № 27125-ОГ/04). Однако управляющей компанией допущены следующие нарушения пунктов 69, 71 Правил № 154, приказа № 43/пр при оформлении платежных документов, предъявляемых собственникам помещений в МКД:

1) согласно рекомендованной форме отсутствует раздел № 2 «Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета» (для начисления платы за горячую воду в соответствии с пунктом 54 Правил № 354 управляющей организации необходима информация о показаниях индивидуальных приборов учета горячей воды в жилых помещениях МКД);

2) в нарушение подпункта «д» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе не заполнена информация об объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя;

3) в нарушение подпункта «е» пункта 69 Правил № 354 в разделе «Справочная информация» не заполнена информация об общем объеме каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, о суммарном объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объеме каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги но отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

4) в случае начисления платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества многоквартирного дома исходя из нормативов потребления данных коммунальных ресурсов в платежном документе отсутствует информация о нормативах потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества многоквартирного дома № 31 по б. Чавайна г. Йошкар-Олы, а также отсутствует информация о площади мест общего пользования и о суммарной площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, указана лишь площадь жилых помещений (т. 1, л.д. 126-127).

Таким образом, платежный документ для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги не содержит всю информацию, которая была использована управляющей компанией для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги для проверки и контроля со стороны потребителя. Тем самым, требование пункта 5 оспариваемого предписания о приведении платежных документов в соответствии с требованиями пунктов 69 и 71 Правил № 354 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, арбитражный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого предписания. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения дела расходы заявителя по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 24.10.2018 № 128 об устранении нарушений.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья      Л.А. Фролова