АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9581/2022

г. Курск

1 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2023. 

Полный текст решения изготовлен 01.12.2023.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 21.11.2023, дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СТАР»

к Курской таможне

об обязании Курской таможни осуществить возврат ООО «СТАР» излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006310, 10108070/101119/0006308, 10108070/131119/0006361 в размере 225321,75 руб. в течение 10 дней от даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: до перерыва - ФИО2 по доверенности от 04.09.2023 (срок действия 3 года), представлен паспорт, диплом, ФИО3 по доверенности от 26.04.2022; после перерыва - не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 04-34/3, представлена копия диплома, ФИО5 по доверенности от 07.02.2023 № 04-34/55, предъявлено служебное удостоверение.

 

Общество с ограниченной ответственностью «СТАР» (далее - Общество, Заявитель,  ООО «СТАР») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне об обязании Курской таможни осуществить возврат ООО «СТАР» излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006310, 10108070/101119/0006308, 10108070/131119/0006361 в размере 225321,75 руб. в течение 10 дней от даты вступления решения суда в законную силу.

Делу был присвоен № А35-9581/2022. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Л.В. Дрючиной.

Определением от 03.02.2023 в связи с длительным отсутствием судьи Л.В. Дрючиной, в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7, дело № А35-9581/2022 передано на рассмотрение судье Е.Ф. Вербиной.

От Курской таможни до начала судебного заседания поступили письменные пояснения для приобщения к материалам дела.

Суд приобщил представленные пояснения к материалам дела.

Представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика возражали против заявленных требований.

Судом без удаления из зала судебного заседания объявлен перерыв в судебном заседании до 24.11.2023 до 12 час. 00 мин.

После перерыва от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В ходе судебного заседания представители Курской таможни представили суду решения о корректировке таможенной стоимости и требования о внесении изменений в ДТ, вынесенные в 2019 году, для приобщения к материалам дела. Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Представители ответчика возражали против заявленных требований. Устно представители таможни пояснили, что задолженности по таможенным платежам у ООО «Стар» не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ.

Общество с ограниченной ответственностью «СТАР» зарегистрировано по адресу: 350015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.12.2016, ИНН: 

<

***>.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 09.08.2019 № 83, заключенного между ООО «СТАР» (Покупатель) и компанией «EKIN GIDA DIS TICARET VE TASEMACILIK LTD.STL» (Турция) (Продавец), на условиях поставки СРТ Москва по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 (далее - рассматриваемые ДТ) были задекларированы товары - виноград свежий столовых сортов SULTANI, RED GLOBE, турецкого    происхождения, классифицируемые в товарной подсубпозиции 08061010002 ТН ВЭД ЕАЭС.

В частности по ДТ № 10108070/281019/0006030 на условиях поставки CРТ Москва оформлены следующие товары: Товар №1 - ВИНОГРАД свежий столовых сортов, сорт SULTANI, урожай 2019, без ГМО, для употребления в пищу, страна происхождения – Турция, изготовитель EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, товарный знак отсутствует, марка LIDER, в 2337 пластиковых ящиках, на 26 паллетах, вес нетто – 19270,130 кг, вес брутто – 20462,000 кг, цена товара 21506,97 $ США, ИТС – 1,11 долл. США/кг; уникальный идентификационный номер (ID) партии TR12019102620190000047918 от 26.10.2019г.,

По ДТ № 10108070/301019/0006071 на условиях поставки CРТ Москва оформлены следующие товары: Товар №1 – ВИНОГРАД свежий столовых сортов, сорт SULTANI, урожай 2019, без ГМО, для употребления в пищу, страна происхождения – Турция, изготовитель EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, товарный знак отсутствует, марка LIDER, в 2093 пластиковых ящиках, на 26 паллетах, вес нетто – 19410.570 кг, вес брутто – 20478,000 кг, цена товара 21719,57 $ США, ИТС – 1,11 долл. США/кг; уникальный идентификационный номер (ID) партии TR12019102420190000047836 от 24.10.2019г.,

По ДТ № 10108070/031119/0006183 на условиях поставки CРТ Москва оформлены следующие товары: Товар №1 – ВИНОГРАД свежий столовых сортов, сорт SULTANI, урожай 2019, без ГМО, для употребления в пищу, страна происхождения – Турция, изготовитель EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, товарный знак отсутствует, марка LIDER, в 2333 пластиковых ящиках, на 26 паллетах, вес нетто – 17807.860 кг, вес брутто – 19161,000 кг, цена товара 15840,00 $ США, ИТС – 0,88 долл. США/кг; уникальный идентификационный номер (ID) партии TR12019110120190000048224 от 01.11.2019г.

По ДТ № 10108070/101119/0006310 на условиях поставки CРТ Москва оформлены следующие товары: Товар №1 – ВИНОГРАД свежий столовых сортов, сорт SULTANI, урожай 2019, без ГМО, для употребления в пищу, страна происхождения – Турция, изготовитель EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, товарный знак отсутствует, марка LIDER, в 2335 пластиковых ящиках, на 26 паллетах, вес нетто – 19035.600 кг, вес брутто – 20249,800 кг, цена товара 16860,80 $ США, ИТС – 0,88 долл. США/кг; уникальный идентификационный номер (ID) партии TR12019110620190000048423 от 06.11.2019г. 

По ДТ № 10108070/101119/0006308 на условиях поставки CРТ Москва оформлены следующие товары: Товар №1 – ВИНОГРАД свежий столовых сортов, сорт SULTANI, урожай 2019, без ГМО, для употребления в пищу, страна происхождения – Турция, изготовитель EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, товарный знак отсутствует, марка LIDER, в 2332 пластиковых ящиках, на 26 паллетах, вес нетто – 18897.120 кг, вес брутто – 20133,080 кг, цена товара 16808,00 $ США, ИТС – 0,88 долл. США/кг; уникальный идентификационный номер (ID) партии TR12019110620190000048421 от 06.11.2019г.

По ДТ № 10108070/131119/0006361 на условиях поставки CРТ Москва оформлены следующие товары: Товар №1 – ВИНОГРАД свежий столовых сортов, сорт SULTANI, урожай 2019, без ГМО, для употребления в пищу, страна происхождения – Турция, изготовитель EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, товарный знак отсутствует, марка LIDER, в 3900 пластиковых ящиках, на 26 паллетах, вес нетто – 19500.000 кг, вес брутто – 21010,000 кг, цена товара 17160,00 $ США, ИТС – 0,88 долл. США/кг; уникальный идентификационный номер (ID) партии TR12019110620190000048422 от 06.11.2019г.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006310, 10108070/101119/0006308, 10108070/131119/0006361  товаров  была  заявлена  ООО  «СТАР»  1-м  Методом  определения таможенной стоимости в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

ООО «СТАР» является участником российско-турецкого проекта «Упрощенный таможенный коридор» (далее - УТК) в рамках подписанного Протокола между Федеральной Таможенной Службой (ФТС) России и Таможенным Департаментом Турецкой Республики «Об упрощении таможенных процедур» от 18.09.2008 №01-12/0033, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. № 1539-р.

По ДТ №10108070/281019/0006030 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019102620190000047918 от 26.10.2019, по ДТ №10108070/301019/0006071 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019102420190000047836 от 24.10.2019, по ДТ №10108070/031119/0006183 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110120190000048224 от 01.11.2019, по ДТ №10108070/101119/0006308 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110620190000048421 от 06.11.2019, по ДТ №10108070/101119/0006310 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110620190000048423 от 06.11.2019, по ДТ №10108070/131119/0006361 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110620190000048422 от 06.11.2019.

При таможенном досмотре, проведенном в ходе таможенного оформления, после регистрации ДТ и начала документального контроля по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310 было установлено, что фактически поступило товара меньше, чем задекларировано ООО «СТАР». Соответствующие изменения о фактическом весе товаров, на основании данных Актов таможенного досмотра, внесены в графы 31, 35, 38 указанных ДТ без изменения стоимостных граф.

При таможенном досмотре, проведенном в ходе таможенного оформления, по ДТ №10108070/131119/0006361, сведения о заявленном весе нетто/брутто товаров и количестве ящиков подтверждены.

Не согласившись с заявленной стоимостью, таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки с осуществлением запроса дополнительных документов.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС Курской таможней декларанту были направлены запросы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 с перечнем документов и (или) сведений, а также сроков для их предоставления (экспортные декларации с переводами на русский язык, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров, банковские платежные документы по оплате за товары, в том числе по предыдущим поставкам, прайс-лист производителя товара либо его коммерческое предложение для не зависимого покупателя (на условиях поставки EXW), документы по реализации товаров, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза, акт сверки взаиморасчетов между продавцом и покупателем, бухгалтерские документы по оприходованию ввезенных товаров, в том числе по предыдущим поставкам и иные документы).

29 октября 2019г. и 29 октября 2019г. в установленные таможенным органом сроки (до 26 декабря 2019г. и до 28 декабря 2019г. соответственно) по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071 ООО «СТАР» до выпуска товаров предоставило ответы за запросы согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в которых указало на невозможность предоставления запрошенных документов и (или) сведений  и  выразило согласие на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ по таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 11 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом были направлены ООО «СТАР» требования об изменении (дополнении) сведений, заявленных в ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071 по таможенной стоимости, в которых были указаны сроки на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В установленные таможенным органом сроки (до 6 ноября 2019г. и до 8 ноября 2019г. соответственно) по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071 ООО «СТАР» предоставило надлежащим образом заполненные формы ДТС-2, КДТ (декларант самостоятельно осуществил корректировку            таможенной  стоимости товаров). Суммы доначисленных/довзысканных таможенных платежей составили 72161,59 руб., 71178,99 руб. соответственно.

По ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 ООО «СТАР» в сроки, установленные пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, дополнительные документы и (или) сведения, запрошенные в рамках пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, не представило, но были предоставлены уведомления с просьбами о выпуске товаров при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В установленные таможенным органом сроки согласно пункту 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, ООО «СТАР» по ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 не представило документы и (или) сведения, запрошенные по пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Однако запрошенные таможенным органом по пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения по ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 декларантом были предоставлены с нарушением установленного срока на бумажном носителе (16.01.2020).

В результате проведенного анализа должностными лицами таможенного органа представленных с нарушением срока документов и (или) сведений по ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361, таможенный орган пришел к выводу о том, что запрошенные документы предоставлены не в полном объеме и без обоснования причин невозможности их предоставления, ввиду чего полагает, что основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений устранены не были.

В связи с изложенным Курской таможней в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС были осуществлены запросы дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и  полноты  проверяемых сведений,  заявленных в  таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах с указанием срока их предоставления (полный перевод экспортной декларации страны,  пояснения, с подтверждающими документами, относительно выявленных расхождений в торговых марках, прайс-лист производителя либо его коммерческое предложение как для не зависимого покупателя (условия поставки EXW), но с обязательным указанием о физических характеристиках и качестве предлагаемой для реализации продукции: классификации, калибровке, допустимые отклонения по качеству, классе, документы и сведения о качестве, физических характеристиках и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, документы от продавца о структуре цены на товар на условиях поставки СРТ Москва (калькуляция себестоимости товаров), акт сверки взаиморасчетов между продавцом и покупателем).

В указанные таможенным органом сроки по ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 ООО «СТАР» не представило документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений на запросы по пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, и не представило объяснений причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены.

Посчитав, что декларантом не выполнены требования  статьи  325  ТК ЕАЭС,  не  устранены  основания для  проведения проверки таможенных, иных документов и  (или) сведений, и не исполнено требование таможенного законодательства (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, статья 39 ТК ЕАЭС) о том, что заявляемая таможенная стоимость и представляемые сведения должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Курской таможней в период с 12.02.2020 по 13.02.2020 были направлены ООО «СТАР» решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 по таможенной стоимости, в которых были указаны сроки на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В установленные таможенным органом сроки по ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 ООО «СТАР» не представило надлежащим образом заполненные формы ДТС-2, КДТ, в связи с чем Курской таможней КДТ и ДТС-2 были заполнены самостоятельно и направлены декларанту: по ДТ №№ 10108070/281019/0006030     -     29.10.2019,      10108070/301019/0006071  - 30.10.2019,   10108070/031119/0006183 - 06.03.2020,  10108070/101119/0006308 - 04.03.2020,   10108070/101119/0006310 - 04.03.2020, 10108070/131119/0006361 06.03.2020. Суммы доначисленных/довзысканных таможенных платежей составили 179114,99 руб., 114651,76 руб., 107436,01 руб., 114223,74 руб. соответственно.

Посчитав действия таможенного органа по принятию вновь определенной таможенной стоимости неправомерными, ООО «СТАР» 22.09.2022 обратилось в Курскую таможню с заявлением от 14.09.2022 г. №40 на внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361.

К заявлению о внесении изменений декларантом были предоставлены следующие копии документов: контракт, счета-фактуры, CMR, упаковочные листы, спецификации, прайс-листы, экспортные декларации с переводом, оборотно-сальдовые ведомости по счету 41, ведомость банковского контроля, пояснения по обстоятельствам рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, пояснения в отношении соблюдения структуры таможенной стоимости товара, пояснения в отношении сведений о заявленной таможенной стоимости.

Ссылаясь на п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», не получив ответ Курской таможни в установленный срок, ООО «СТАР» обратилось в рамках настоящего дела с требованием об обязании Курской таможни возвратить излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183,          10108070/101119/0006310, 10108070/101119/0006308, 10108070/131119/0006361 в размере 225 321,75 рублей, в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу.

Курская таможня считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, полагает, что по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, после выпуска товаров, задекларированных ООО «Стар» по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361, установлено, что метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не применим. Основания для внесения изменений в ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» отсутствуют. Кроме того, по данным ДТ истек трехлетний срок со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, установленный статьей 310 ТК ЕАЭС.

В своей консолидированной позиции заявитель сослался на судебную практику в отношении аналогичных споров ООО «СТАР» с Краснодарской и Новороссийской таможнями, в том числе и по контрактам, заключенным с EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI: постановления АС Северо-Кавказского округа от 14.08.2023 по делу №А32-30072/2021, от 21.08.2023 по делу №А32-571/2022, от 04.09.2023 по делу №А32-19892/2022 и т.д., отметил, что доводы ответчика, изложенные в отзыве, дополнениях к нему, а также приведенные в ходе судебных заседаний являются незаконными и необоснованными. Кроме того, заявитель пояснил, что им испрашивается причитающаяся к возврату сумма таможенных платежей не в полном объеме в связи с частичным принятием налоговым органом к вычету НДС в размере 166587,15 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, решения о корректировке таможенной стоимости, нося ненормативный, властно-распорядительный характер, могут являться предметом оспаривания в рамках главы 24 АПК РФ.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее по тексту - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно ст. 66 ТК, излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с указанным кодексом и (или) законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 ст. 67 ТК предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в том числе в случае, если эти таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 66 ТК.

Согласно п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», изложенных в п. 32 в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

Из п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

В свою очередь, согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2020 № 307-ЭС19-18595 по делу № А56-122276/2018.

Данный иск подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными гл. 22 АПК РФ, что в соответствии с ч. 3 ст. 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей.

В настоящем случае, ООО «СТАР» обратилось в суд именно с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить таможенные платежи, указав в качестве основания данного заявления на незаконность действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости. 

В силу п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно ч. 2 ст. 253 Федерального закона № 289-ФЗ таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

В силу части 6 статьи 253 Федерального закона № 289-ФЗ региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной таможенной службе (далее - Положение о ФТС России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Согласно Перечню таможенных постов и структурных подразделений таможен, осуществляющих подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров в соответствии с приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327 (утвержденному ФТС России), Курская таможня является территориальным органом Федеральной таможенной службы.

В силу ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ решение по результатам таможенного контроля принимается по результатам таможенной проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 310 ТК ЕАЭС, в отношении ввозимых товаров, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств, в рассматриваемой ситуации - со дня выпуска товаров для внутреннего потребления.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», результатом проведенного таможенного контроля может быть изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, в случаях, если в ходе контроля были выявлены недостоверные сведения, заявленные в ДТ.

Следовательно, как принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, так и сами действия по внесению изменений в ДТ, должны производиться в рамках сроков, установленных ст. 310 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Следовательно, единственным возможным вариантом фиксации выявленных фактов нарушений, на основании которых правомерна организация мер по принудительному взысканию неуплаченных в связи с таким нарушением таможенных платежей, является фиксация нарушений в соответствующем процессуальной форме решении, допускаемого к принятию законодательными требованиями.

В соответствии с ч. 28 ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно пп. «б» п. 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В период с 12.02.2020 по 13.02.2020, ООО «СТАР» были направлены Решения  по ДТ №№ 10108070/031119/0006183 - от 12.02.2020, 10108070/101119/0006308 - от 13.02.2020, 10108070/101119/0006310 - от 13.02.2020, 10108070/131119/0006361 - от 13.02.2020, в которых были указаны сроки на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В установленные таможенным органом сроки по ДТ №№ 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310, 10108070/131119/0006361 ООО «СТАР» не представило надлежащим образом заполненные формы ДТС-2, КДТ, в связи с чем, Курской таможней КДТ и ДТС-2 были заполнены самостоятельно и направлены декларанту: по ДТ №№10108070/281019/0006030 - 29.10.2019, 10108070/301019/0006071 30.10.2019,   10108070/031119/0006183 - 06.03.2020,  10108070/101119/0006308 - 04.03.2020,   10108070/101119/0006310 - 04.03.2020, 10108070/131119/0006361 - 06.03.2020. Суммы доначисленных/довзысканных таможенных платежей составили 179114,99 руб., 114651,76 руб., 107436,01 руб., 114223,74 руб. соответственно.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров с 01.01.2018 определен главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

По правилам п. 2 ст. 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться       на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории    Союза,    в    соответствии    со    статьей    43    ТК ЕАЭС,    либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Исходя из пп. 1, 4, 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В силу п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

На основании п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Согласно п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 314 ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока

Исходя из п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса. Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Верховный Суд Российской Федерации также отметил, что согласно п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Исходя из п. 13 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

Вместе с тем, с учетом положений п. 1 ст. 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

Частью 2 статьи 308 Федерального Закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в рамках заключенных международных договоров Российской Федерации таможенные органы реализуют совместные проекты с таможенными органами иностранных государств (упрощенный таможенный коридор, взаимное признание результатов таможенного контроля и иные проекты).

Статьей 1 Протокола между Федеральной Таможенной Службой (ФТС) России и Таможенным Департаментом Турецкой Республики «Об упрощении таможенных процедур» от 18.09.2008 №01-12/0033, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 года № 1539-р (далее – Протокол от 18.09.2008 № 01-12/0033) определено, что стороны будут обмениваться достоверной предварительной информацией о перемещении товаров и транспортных средств, для которых будет применяться процедура содействия торговле, именуемая «Упрощенный таможенный коридор».

Статьей 2 Протокола от 18.09.2008 №01-12/0033 установлено, что компании, участвующие в УТК и предоставляющие достоверную информацию о перемещаемых товарах, в том числе в соответствии с положениями настоящего протокола, получат следующие преимущества: приоритет в пунктах пропуска и в местах основного таможенного оформления по сравнению с турецкими и российскими компаниями, не принимающими участие в УТК, а также иными компаниями, осуществляющими таможенное оформление в Российской Федерации и Турецкой Республике; преимущества от ускоренных таможенных процедур, где это возможно, включая выделение отдельных полос контроля в целях сокращения времени оформления; в отношении них не проводится таможенный досмотр за исключением случаев борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой в целях предотвращения таможенных правонарушений и контрабанды; наличие банковских гарантий за расчеты по внешнеторговым сделкам; грузовая таможенная декларация должна быть принята таможенными органами сторон в случае предоставления компанией, участвующей в УТК, неполного комплекта документов и обязательства указанной компании предоставить указанные документы.

Указанные компании предоставляют таможенному органу своей страны достоверную информацию о перемещаемых товарах, номенклатуре и фактурной стоимости, заверенную Торгово-промышленной палатой либо органами, обладающими схожими полномочиями, которую в дальнейшем таможенный орган одной Стороны передает таможенному органу другой стороны.

Письмом ФТС России № 01-11/00573 от 14.01.2014 для руководства в работе направлены Методические рекомендации о совершении должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики, разработанные на основании Протокола от 18.09.2008 №01-12/0033 (далее-Методические рекомендации).

Пунктами 7-11 Методических рекомендаций установлен порядок действий таможенных органов при наличии информации об Идентификационном номере, согласно которому таможенные операции в соответствии с рекомендациями осуществляются при наличии информации об идентификационном номере ПИ УТК в описи документов к декларации на товары под кодом «09015», сведений о товарах в центральной базе данных ЕАИС ТО по идентификационному номеру ПИ УТК, документов, содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости, заверенную Торгово-промышленной палатой Турецкой Республики либо органами, обладающими схожими полномочиями, на декларируемые товары, а также при отсутствии признаков, указывающих на недостоверность сведений или на то, что заявленные сведения должным образом не подтверждены и (или) имеются основания для проведения дополнительной проверки, в том числе в рамках системы управления рисками.

После регистрации декларации на товары таможенный орган по идентификационному номеру ПИ УТК, указанному в описи документов к декларации на товары под кодом «09015», формирует запрос в центральную базу данных ЕАИС ТО и осуществляет сверку сведений, содержащихся в ПИ УТК, со сведениями, заявленными в декларации на товары.

Если в результате проведения таможенного контроля с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в полученной по проекту УТК предварительной информации, не установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости и (или) определена таможенная стоимость товаров, а также не обнаружены основания для проведения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров дополнительной проверки, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости.

Если в ходе проведенного таможенного контроля с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в предварительной информации, полученной по проекту УТК, и применения системы управления рисками не представляется возможным принять заявленную таможенную стоимость, контроль таможенной стоимости товаров производится в общеустановленном порядке.

При таможенном декларировании и выпуске товаров, ввозимых при реализации проекта УТК, не применяются меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, за исключением случаев, когда необходимость их применения определена в соответствии с указаниями выявленного профиля риска, обязательного к применению (код вида профиля риска – «55») и (или) срочного профиля риска (код вида профиля риска – «20»).

По результатам совершения таможенных операций с использованием ПИ УТК штатным программным средством ЕАИС ТО в автоматическом режиме формирует уведомление об использовании/неиспользовании ПИ УТК».

Как установлено арбитражным судом в ходе рассмотрения настоящего дела, таможенным органом, в ходе проведения таможенного контроля, проверка и сопоставление сведений со сведениями, представленными таможенной службой Турции в рамках реализации международного договора по уникальному идентификационному номеру товарной партии, указанному в гр. 44 каждой ДТ под кодом «09015», не проводилась.

Как  выше указывалось, ООО «СТАР» является участником российско-турецкого проекта «Упрощенный таможенный коридор» в рамках подписанного Протокола между Федеральной Таможенной Службой России и Таможенным Департаментом Турецкой Республики «Об упрощении таможенных процедур» от 18.09.2008 №01-12/0033, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. № 1539-р.

В графе 44 каждой ДТ под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии, предусмотренный международным договором, в соответствии с которым должностное лицо таможенного органа Российской Федерации должно осуществить сверку сведений, заявленных в ДТ, со сведениями, представленными таможенной службой иностранного государства в рамках реализации международного договора.

Так по ДТ №10108070/281019/0006030 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019102620190000047918 от 26.10.2019, по ДТ №10108070/301019/0006071 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019102420190000047836 от 24.10.2019, по ДТ №10108070/031119/0006183 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110120190000048224 от 01.11.2019, по ДТ №10108070/101119/0006308 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110620190000048421 от 06.11.2019, по ДТ №10108070/101119/0006310 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110620190000048423 от 06.11.2019, по ДТ №10108070/131119/0006361 в гр.44 под кодом «09015» указан уникальный идентификационный номер товарной партии TR12019110620190000048422 от 06.11.2019.

Поскольку в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310 и 10108070/131119/0006361, упрощенный таможенный коридор не применялся в связи с недостоверным заявлением веса товара, так как при таможенном досмотре, проведенном в ходе таможенного оформления, после регистрации ДТ и начала документального контроля по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310 было установлено, что фактически поступило товара меньше, чем задекларировано ООО «СТАР», контроль стоимости товаров производился в общеустановленном порядке.

Материалами дела подтверждено и таможенным органом не опровергается, что при подаче и регистрации ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006308, 10108070/101119/0006310 и 10108070/131119/0006361, при наличии информации в гр.44 под кодом «09015» уникального идентификационного номера товарной партии, в нарушение п. 7-11 Методических рекомендаций никаких запросов в центральную базу данных ЕАИС ТО не направлял и не осуществлял сверку сведений, содержащихся в ПИ УТК, со сведениями, заявленными в декларации на товары.

Арбитражным судом установлено, что экспортные декларации представлены ответчиком по запросу таможенного органа в процессе проведения таможенного контроля.

Однако Курской таможней не представлено документальных доказательств, опровергающих подлинность представленных заявителем документов, а также доказательств того, что представленные заявителем экземпляры таможенной декларации имеют отличия от иного экземпляра этой же декларации.

Курской таможней не опровергнуто, что данные о стоимости товаров, содержащиеся в представленных документах недостоверны, или таможней получены экспортные декларации из Турции, отличные от представленных заявителем в процессе таможенного оформления и в материалы дела, как не представлено доказательств, основанных на сравнении представленных заявителем экспортных деклараций с экспортными декларациями, представленными таможенной службой иностранного государства в рамках реализации международного договора по уникальному идентификационному номеру товарной партии, указанному в гр. 44 каждой ДТ под кодом «09015».

Из материалов  дела следует, что прайс-листы выставлены производителем на конкретную поставку с указанием периода действия данного документа. Материалами дела подтверждено, что цена товара за килограмм, указанная в прайс-листе на каждую поставку, соответствует цене на товар в соответствующем приложении к контракту, согласованном сторонами, а также соответствует цене товара, указанной в соответствующем инвойсе.

Как установлено в подпунктах «а» и «б» пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27 марта 2018 года «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения: а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения; б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

Исходя из данной нормы, представление проформ-инвойсов, конкретизирующих и уточняющих сторонами сделки цену за товары, не является обязательным условием подтверждения соответствия заявленных сведений о стоимости товара ценам производителя, поскольку в материалы дела представлен прайс-лист производителя, подтверждающий условия сделки, период действия данного документа соответствует периоду ввоза и декларирования товара, условия поставки, поименованные в прайс-листе также соответствуют условиям поставки, предусмотренным сделкой; из представленных в материалы дела документов усматривается, что цена товара за килограмм соответствует цене товара, указанной в спецификациях к контракту, согласованной сторонами контракта, соотносится с ценой поставленного товара, указанной в инвойсах.

Доводы таможни о том, что представленный прайс-лист не является документом публичной оферты в значении, определяемом статьей 494 ГК РФ, поскольку составлен исходя из условий поставки CPT Москва, а не на условиях EXW или FOB, которые соответствуют общепринятым принципам международной торговли при составлении прайс-листов, неосновательны, поскольку понятие публичной оферты применимо к договорам розничной купли-продажи, в то время как ООО «СТАР» ввозятся товары в рамках оптовых поставок, что подтверждается условиями внешнеэкономических сделок, объемами поставок, долгосрочностью договоров, длительностью сотрудничества.

Отсутствие в прайс-листах сведений о качестве предлагаемой для реализации продукции, таких как классификация, калибровка, допустимые отклонения по качеству, в то время как в базе таможенных органов имеются иные прайс-листы того же производителя, содержащие такие сведения о качестве, не свидетельствуют о недостоверном определении таможенной стоимости применительно к условиям конкретной сделки.

Доводы таможенного органа о том, что подпись лица, подписавшего контракт, прайс-листы и счета-фактуры со стороны продавца, имеет различный вид, что ставит под сомнение подлинность данных документов, судом не может быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство не было заявлено в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, какой-либо проверке таможенным органом это обстоятельство не подвергнуто, в качестве основания для неприменения процедуры Упрощенного таможенного коридора не предъявлялось.

Суд полагает необоснованной ссылку таможенного органа на иную стоимость идентичного товара (1,25 долл. США за килограмм), задекларированного в Краснодарской таможне при поставке на условиях DAP Туапсе, которая сформировалась при поставке в регион, географически расположенный ближе к Турецкой республике, как свидетельствующую о необоснованности заявленной стоимости при поставке на условиях CPT Москва (0,88 долл. США за килограмм), поскольку непосредственно из решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, следует, что таможенным органом также выявлен случай декларирования товара при поставке в более удаленный регион (условия поставки DAP Санкт-Петербург) в размере 1,11 долл. США), что не позволяет прийти к выводу о соотносимости приведенных условий поставки, которые могут повлиять на цену товара, в том числе, без учета условий конкретных контрактов. 

Верховным Судом Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отмечено, что выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций,  счетов  на  оплату ввозимых  товаров  и  др.)  в   соответствии  с  требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Содержание правовой нормы, закрепленной в статье 160 ГК РФ, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 4 «Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами» (приложение к Информационному письму № 67 от 21.01.2002). Как разъяснил Президиум ВАС РФ, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:

1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.

Документальным подтверждением заключения сделки является контракт № 83 от 09.08.2019 г., заключенный с Фирмой «EKIN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, TURKEY» (Турция).

2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, информации о цене, которая не соотносится с количественными характеристиками товара.

Пунктом 1.1 контракта № 83 от 09.08.2019 определено наименование поставляемого товара. 

Пунктом 1.2 контракта № 83 от 09.08.2019 определено, что цены на товар указываются в Приложениях, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. 

Пунктом 2.1 контрактов определена общая сумма контракта. Приложениями (спецификациями) к контрактам сторонами согласованы: наименование товара с указанием сорта, количество (вес брутто и нетто), цена за кг, сумма по каждому товару, условия поставки, общая стоимость по каждой поставке с подробным описанием включенных в стоимость расходов. Информация о товаре, его стоимости и количестве содержится в инвойсах.

3)         отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий оплаты за товар и условий поставки.

В пункте 3.2 контракта № 83 от 09.08.2019 указано, что товар поставляется на условиях согласно Инкотермс-2010, условия поставки могут быть различными. Условия поставки оговариваются в Инвойсе или приложениях к контракту. 

В Приложениях к контрактам и инвойсах указаны конкретные условия поставки, в соответствии с которыми поставлен спорный товар – СРТ Москва. Разделом 7 контрактов определены условия и порядок осуществления платежей. Оплата производится в долларах США, путем банковского перевода с правом отсрочки платежа на срок до 120 банковских дней с момента получении партии товара, против предоставленных продавцом инвойсов или без таковой. В конце контрактов указаны банковские реквизиты продавца и покупателя. Во всех инвойсах содержаться все необходимые реквизиты сторон.

4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, а также, если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Кодекса.

Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, а конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, таможенным органом не сделано.

В этой связи, доводы таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние. В этом смысле, различие стоимости сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Доказательства того, что покупатель по контракту уплатил цену больше заявленной, ответчик не представил. Низкий ценовой уровень сам по себе не свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к спорным ДТ и контракту № 83 от 09.08.2019, судом не выявлено.

Из материалов настоящего дела следует, что ООО «СТАР» по спорным декларациям произведена оплата поставщику в полном объеме, что не опровергнуто таможенным органом.

Курской таможней не представлены суду доказательства того, что заявителем произведена оплата за оформленный по спорным декларациям товар в большем объеме, чем указано в ведомости банковского контроля (л.д. 13-19 т.д. 1).

Существенные условия контракта сторонами исполнены, претензий по ассортименту, количеству, цене ввезенного товара у сторон друг к другу не имеется.

ООО «СТАР» в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 обратилось в Курскую таможню с Заявлением на внесение изменений в ДТ №40 от 14.09.2022 и просьбой пересмотреть принятые решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных, по спорным ДТ, приняв заявленную таможенную стоимость 1 методом определения таможенной стоимости.

Курской таможней в своем отзыве подтверждено, что с заявлением на внесение изменений в ДТ №40 от 14.09.2022, а также в ответ на запрос документов и сведений Обществом представлены: контракт №83 от 09.08.2019, заверенные копии документов об оплате ввозимых товаров (банковские ордера № 61 от 06.12.2019, №62 от 06.12.2019, № 63 от 06.12.2019), ведомости банковского контроля по контракту №83 от 09.08.2019 по состоянию на 12.10.2022 с нулевым сальдо, копию письма от поставщика об отсутствии задолженности ООО «Стар» перед EKTN GIDA DIS TICARET VE TASIMACILIK LIMITED SIRKETI, спецификации к контракту на каждую поставку, е-фактуры на каждую поставку с отметками таможенных органов стран транзита (Молдова, Украина), экспортные декларации с заверенным переводом, прайс-листы, оборотно-сальдовые ведомости по счету 41, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (УПД), карточки счетов 60 и 41.01, пояснения по обстоятельствам рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, пояснения в отношении соблюдения структуры таможенной стоимости товара, пояснения в отношении сведений о заявленной таможенной стоимости.

На основании вышеприведенной позиции ВС РФ доводы Курской таможни о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствует материалам дела.

Согласно статье 161 Гражданского кодекса РФ сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме. При этом согласно статье 160 Гражданского кодекса РФ, соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку.

Содержание правовой нормы, закрепленной в статье160 Гражданского кодекса РФ, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 4 «Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами» (приложение к Информационному письму № 67 от 21.01.2002). Как разъяснил Президиум ВАС РФ, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.

Курская таможня указывает на то, что декларантом заявлена таможенная стоимость товара с уровнем значительно ниже стоимостной информации по идентичным/однородным товарам, оформляемым в сопоставимый период времени.

Вместе с тем, арбитражный суд пришел к выводу о том, что указанный довод таможенного органа не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела на основании следующего.

Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, по количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнивать условия и характер ввоза.

Давая оценку доводу таможни о том, что по результатам проведения сравнительного анализа уровень таможенной стоимости идентичных/однородных товаров превысил индекс таможенной стоимости товаров по спорной декларации, суд исходит из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указанных в Постановлении от 26.11.2019 № 49, из которых следует, что согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Доводы таможенного органа об истечении 3-х летнего срока являются необоснованными, поскольку материалами дела подтверждено, что заявление № 40 от 14.09.2022 поступило в таможенный орган до истечения 3-х летнего срока давности с даты вынесения решений о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, то есть с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. 

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на предъявление в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 24.03.2017 № 9-П, определения от 21.06.2001 № 173-О и от 03.07.2008 № 630-О-П).

Как отмечает таможенный орган в своем отзыве, в период с 12.02.2020 по 13.02.2020 ООО «СТАР» были направлены Решения по ДТ №№ 10108070/031119/0006183 - от 12.02.2020, 10108070/101119/0006308 - от 13.02.2020, 10108070/101119/0006310 - от 13.02.2020, 10108070/131119/0006361 - от 13.02.2020, в которых были указаны сроки на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Требования о возврате излишне взысканных сумм таможенных платежей направлены в суд 28.10.2022, то есть в пределах трехлетнего срока.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Положения частей 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкретизируют закрепленный в статье 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ установлено, что экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий Курской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованием прав и имущественных интересов Общества.

Таможенный орган, в свою очередь, не доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения указанных действий, повлекших уплату таможенных платежей в большем размере.

Курской таможней не представлены доказательства того, что для сравнения и корректировки таможенной стоимости использовалась ценовая информация в соответствии с положениями, установленными частями 3 статей 42 и 43 ТК ЕАЭС, когда необходимо учитывать тот факт, что, если выявлено наличие более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Из изложенного следует, что таможенным органом не доказана обоснованность применения резервного метода определения таможенной стоимости товара – не представлены доказательства того, что использованная ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными условиями сделки, а также не доказано, что использованная информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного ООО «СТАР».

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из совокупности вышеизложенного, определение таможенной стоимости по иному, отличному от первого метода, в настоящем случае послужили основанием для необоснованного доначисления таможенных платежей, ввиду чего таможенные платежи, дополнительно начисленные по результатам корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных в спорных ДТ и излишне уплаченные обществом в предъявленном в настоящем деле размере 225321,75 руб., подлежат возврату обществу Курской таможней.

Выводы арбитражного суда соответствуют сложившейся судебной практике, изложенной, в том числе, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2023 по делу № А63-5579/2022.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая результаты рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7506 руб., понесенные истцом при обращении в арбитражный суд, подлежат отнесению на Курскую таможню.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «СТАР» удовлетворить.

Обязать Курскую таможню осуществить возврат ООО «СТАР» излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10108070/281019/0006030, 10108070/301019/0006071, 10108070/031119/0006183, 10108070/101119/0006310, 10108070/101119/0006308, 10108070/131119/0006361 в размере 225321,75 руб.

Взыскать с Курской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «СТАР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7506 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                          Е.Ф. Вербина