АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-14015/2021

г. Барнаул

29 марта 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 марта 2022 года. 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием  средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,  г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края (ИНН2269000748, ОГРН 

<

***>) об обязании  общества с ограниченной ответственностью «Кармен» снести все объекты, расположенные на земельном участке, а именно: баню, домик сторожа, здание администрации, металлические ворота с ограждением,

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Кармен» осуществить снос временных объектов и объектов лесной инфраструктуры, возведенных на лесном участке, переданном обществу с ограниченной ответственностью «Кармен» в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2010 № 16/11, зарегистрированному в УФРС по Алтайскому краю 02.03.2010 за № 22-22-28/015/2010-346, в течение 20 дней со дня вступления в силу решения суда, 

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Кармен» привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленным проектом освоения лесов на момент завершения пользования, а также об обязании ответчика передать участок по акту приема-передачи в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда,

а также по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края (ИНН2269000748, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края,  г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Кармен» договор аренды лесного участка, площадью 2,525 га, для осуществления рекреационной деятельности, расположенного в кадастровым квартале 22:09:010206 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества, кадастровый номер 22:09:010206:183, учетная часть № 4, учетный номер по лесничеству 16/11, номер учетной записи лесного участка в государственном реестре – 169-2009-10 на новый срок, согласованный сторонами договора в установленном законом порядке,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от   Министерства природных  ресурсов  и  экологии  Алтайского края-  ФИО2,  по доверенности от 01.02.2022, диплом 102204 0002327,

от ООО «Кармен» – ФИО3, по доверенности от 19.11.2021,  адвокат. 

 

 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края об обязании  общества с ограниченной ответственностью «Кармен» осуществить снос капитальных объектов, возведенных на лесном участке, находящимся в квартале № 101 части лесотаксационных выделов 3,8 в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда, об обязании общества с ограниченной ответственностью «Кармен» осуществить снос временных объектов и объектов лесной инфраструктуры, возведенных на лесном участке, переданном обществу с ограниченной ответственностью «Кармен» в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2010 № 16/11, зарегистрированному в УФРС по Алтайскому краю 02.03.2010 за № 22-22-28/015/2010-346, в течение 20 дней со дня вступления в силу решения суда, об обязании общества с ограниченной ответственностью «Кармен» привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленным проектом освоения лесов на момент завершения пользования, а также об обязании ответчика передать участок по акту приема-передачи в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования в части уточнения имущества. которое подлежит сносу. Судом приняты к производству уточненные исковые требования. 

Исковые требования со ссылками на ст. 450, 452, 615, 629 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24, 414, 74.1, 101 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) мотивированы обязанность арендатора возвратить лесной участок в пригодном для лесопользования состоянии.

В ходе рассмотрения дела, поступило встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края,  г. Барнаул Алтайского края об обязании Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Кармен» договор аренды лесного участка, площадью 2,525 га, для осуществления рекреационной деятельности, расположенного в кадастровым квартале 22:09:010206 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества, кадастровый номер 22:09:010206:183, учетная часть № 4, учетный номер по лесничеству 16/11, номер учетной записи лесного участка в государственном реестре – 169-2009-10 на новый срок, согласованный сторонами договора в установленном законом порядке.

Исковые требования со ссылками на ст. 72, 73.1, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) мотивированы необоснованным, по мнению истца, отказом Минприроды Алтайского края в заключении с ООО «Кармен» на новый срок без проведения без проведения торгов договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 16/11. 

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось сторонами для предоставления  дополнительных документов и уточнения  предмета  иска.

В судебном заседании общество с ограниченной ответственностью «Кармен» представил платежные поручения об оплате штрафа. Пояснял, что договор с истцом был заключен до 04.02.2021. Указал, что отказ истца в заключение договора аренды на новый срок   в  начале 2021 года, ответчик не обжаловал. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края настаивал на удовлетворении первоначальных исковых требований. Пояснял, что основанием для прекращения договора аренды, заключенного между истцом и ответчиком является истечение срока его действия. В  связи  с  чем  у  арендатора  возникла обязанность  вернуть  лесной  участок  в  надлежащем  состоянии. Указывал, что просит снести все объекты, расположенные на земельном участке. Уточнял, что к временным объектам относятся беседки.  Считает, что объектов лесной инфраструктуры на земельном участке не имеется, в исковом заявлении данное требование указано ошибочно. 

Общество с ограниченной ответственностью «Кармен» просило отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований. Представитель  общества  указывал,  что  все  объекты, установленные  на  арендованном  лесном  участке,  установлены  в соответствии с  проектом  лесоустройства,  утвержденного  истцом,  и  с  его  согласия. 

Настаивало на удовлетворении встречных исковых требований.  Указывал,  что  договор аренды  заключен  на срок  более  10  лет.  Арендатор  надлежащим  образом,  исполнял  обязательства  по  договору  аренды.  И в силу  статьи  74  Лесного кодекса  у  арендатора  возникло  право  на  заключение  нового  договора  аренды,  без  проведения  торгов.

В  письменном  отзыве,  общество с ограниченной ответственностью «Кармен» в просило отказать истцу, в удовлетворении исковых требований в полном объеме (том 2, л.д. 1-3). Настаивало, что за период пользования лесным участком по договору аренды ответчиком условия договора нарушены не были. Считало, что расположенные на данном арендуемом участке постройки являются временными, ничего общего с капитальными строениями не имеют, согласованы, в установленном законом и договором порядке, непосредственно с арендодателем на всех этапах возникших правоотношений, что нашло своё отражение в имеющихся у истца (арендодателя) проектах и заключениях экспертизы, о чем истец был осведомлен, на момент обращения в суд с иском к ответчику.  

  ООО «Кармен» настаивало, что а период аренды лесного участка, арендодатель контролировал в соответствии со своим правом назначение использования арендатором участка, составлял неоднократные акты осмотров, проверял состояние участка, при этом, ни в одном документе до возникновения спора о дальнейшей аренде и отказах арендатору в заключении договора аренды на новый срок, сведения о наличии каких-либо капитальных объектах на участке не отражал и не обнаруживал, претензий в этой части не имел.

Минприроды Алтайского края в отзыве на встречные исковые требования просило в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме. Считало, что у ООО «Кармен» отсутствуют право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, ввиду наличия у ООО «Кармен» неоднократных нарушений условий ранее действовавшего договора (том 3, л.д. 130-133).

Выслушав позицию истца, возражения ответчика, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведённые истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

05.02.2010 между Управлением лесами Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Соланж» (арендатор) заключен договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, по условия которого, арендодатель, руководствуясь ст. ст. 1, 12, 41, 72. 74. 78, 79, 80 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», на основании протокола об аукционе от 26 января 2010 (приложение № 1) обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. настоящего договора (далее - лесной участок), в целях его использования - для осуществления рекреационной деятельности (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.2 договора, лесной участок имеет следующие основные характеристики: Арендуемый лесной участок расположен в границах Курортного участкового лесничества, Лебяжинского лесничества, Егорьевского района, Алтайского края на площади 2,5 га. 

Лесной участок входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, имеющего условный номер объекта 11010921 и занимающего общую площадь 86614 га. Целевое назначение лесов: защитные леса (ценные, леса - ленточные боры). Условный номер лесного участка по лесному реестру: 16:11. Номер учетной записи по лесному реестру: 11.

Согласно п. 1.3 договора, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 2 и 3, которые являются неотъемлемой частью договора.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для осуществления рекреационной деятельности на площади 2,5 га.

В соответствии с разделом 2 договора, сторонами определена арендная плата и порядок ее начисления за пользование лесным участком. 

Согласно п. 8.1 договора, срок действия договора устанавливается с 05.02.2010 по 04.02.2021. 

По акту приема-передачи от 05.02.2010 лесной участок принято арендатором. 

Указанный договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре.  

Дополнительным соглашением от 15.06.2012 к договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2012 № 16/11, стороны изложили п. 1.2 договора в следующей редакции: «Арендуемый лесной участок общей площадью 25025 кв.м. расположен на территории Алтайского края, Егорьевского района, Лебяжинского лесничества, Курортного участкового лесничества и состоит из лесных участков (частей лесных участков) с характеристиками, указанными в следующих кадастровых паспортах земельных участков, прилагаемых к Договору…».

Также данным соглашением стороны изменили п. 3.4.11, 3.4.12, 3.4.13, 3.4.16 договора, изложив их в новой редакции (том 1, л.д. 26).  

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре (том 1, л.д. 32).  

12.03.2012 между обществом с ограниченной ответственностью «Соланж» (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Кармен» (сторона 2) заключен договора о передаче прав и обязанностей (переуступке) по договору аренды лесного участка № 1, по условиям которого, сторона 1 передала, а сторона 2 приняла в полном объеме принадлежащие стороне 2 права и обязанности арендатора лесного участка в составе земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности, определенного в п. 1.2 договора о передаче прав, по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 16/11 от 05.02.2010, заключенного между ООО «Соланж» и Управлением лесами Алтайского края сроком действия с 05.02.2010 по 04.02.2021 и зарегистрированному 02.03.2010 за № 22-22-28/015/2010-346 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (договор аренды лесного участка) (п. 1.1 .договора) (том 1, л.д. 34-35)  

В соответствии  с п. 1.2 договора № 1, лесной участок, в отношении которого права и обязанности арендатора передаются по договору, имеет следующие характеристики:

площадь - 2,5025 гектара (25 025 кв. м);

местоположение - в границах Курортного участкового лесничества, Лебяжинского лесничества, Егорьевского района Алтайского края;

квартал 101;

выдел 3,8;

кадастровый номер-22:09:010206:183

учетный номер части - 4.

Схема расположения лесного участка, его характеристика, цели и объемы использования, размер и порядок уплаты арендной платы определены Договором аренды лесного участка и приложениями к нему (п. 1.3 договора № 1).

Дополнительным соглашением от 15.01.2015 № 2 к договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2012 № 16/11, стороны изменили наименование арендодателя на Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, а также изменили размер арендной платы за пользование лесным участком (том 1, л.д. 36). 

Дополнительное соглашение № 2 от 05.02.2012 зарегистрировано 24.11.2015 в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре (том 1, л.д. 38).  

Согласно п. 1.7 договора все улучшения переданного в пользование лесного участка, а также возведение на лесном участке строений, сооружений, осуществляется арендатором в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, при соблюдении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из п. 3.3.2 договора арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры  (лесные дороги, лесные склады и другие строения и сооружения) и объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно п. 3.3.4 договора арендатор имеет право возводить временные постройки на лесных участках (беседки, пункты хранения инвентаря и др.) и осуществлять благоустройство лесного участка (размещение дорожно–тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

В соответствии с п. 3.4.2 договора арендатор обязан использовать земельный участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором. Не допускать пользование лесным участком третьими лицами без согласования с арендодателем.

Арендатор обязан осуществлять использование лесного участка способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов и других природных объектов (п. 3.4.18 договора). 

Из положений п. 3.4.20 договора следует, что арендатор обязан не допускать повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламления лесного участка и территории за его пределами строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, сточными водами, мусором, загрязнения химическими и радиоактивными веществами и иных действии, приводящих к загрязнению и ухудшению экологической обстановки на арендуемом лесном участке и за его пределами.

В соответствии с п. 3.4.29 арендатор обязан осуществить за свой счет снос объектов лесной инфраструктуры  и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на арендованном лесном участке после того, как отпадет надобность  в их использовании, а занятую ими землю подвергнуть рекультивации (восстановлению в первоначальное состояние) с последующей передачей арендодателю указанных земель по акту приема-передачи. 

Согласно п. 3.4.31 договора арендатор обязан приводить лесной участок в прежнее состояние за свой счет в следующих случаях при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожения, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов.

Пунктов 3.4.32 предусмотрено, что в случае прекращения действия договора или его досрочного расторжения передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.  

Срок действия договора установлен с 05 февраля 2010 года по 04 февраля 2021 года (пункт 8.1 договора).

17.02.2021 должностными лицами отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Минприроды Алтайского края на основании приказа Минприроды Алтайского края от 29.01.2021 № 121, в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 17.02.2021 № 47, проведен осмотр лесного участка в квартале № 101 выделах 3, 8 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества на территории Егорьевского района Алтайского края.

В результате осмотра установлено, что на арендуемом лесном участке в квартале 101 части лесотаксационных выделов 3,8 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края ООО «Кармен» возведены несанкционированные капитальные строения (сооружения) на фундаменте. 

В число несанкционированных капитальных строений (сооружений) входят деревянный дом, строение (баня) изготовленная из дерева, крыши которых покрыты металл профилем, крытые беседки выполнены из металла и поликарбоната, беседки изготовленные из металла, крыши которых покрытые металл профилем, зимняя горка выполненная из металла и дерева.

По результатам осмотра составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 17.02.2021, к которому прилагается фото-таблица обнаруженных несанкционированных строений.

Согласно фото-таблице, приложенной к акту планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 17.02.2021, обнаруженные несанкционированные строения имеют бетонный фундамент, который не позволит обеспечить перемещение без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

Истец в исковом заявлении ссылается, что согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. 

При этом подпунктом 3.1 пункта 3 Проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке ООО «Кармен» (далее - «Проект освоения лесов») предусмотрено содержание имеющихся объектов лесной инфраструктуры на лесном участке, расположенном в Курортном участковом лесничестве Лебяжинского лесничества.

Истец считает, что, согласно подпункта 3.1 пункта 3 Проекта освоения лесов, на арендуемом лесном участке ООО «Кармен», в квартале № 101 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества не предусмотрены существующие либо проектируемые объекты лесной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора аренды № 16/11 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

18.02.2021 Министерство направило в адрес ответчика претензию с требованиями об устранении нарушений путем осуществления работ по демонтажу несанкционированных капитальных строений (сооружений) с последующей рекультивацией, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения истца с иском в Арбитражный суд Алтайского края. 

В ходе рассмотрения дела истец представил протокол осмотра территории спорного лесного участка № 1 от 18.10.2021 с фото-таблицей, по мнению истца, указанные фотографии подтверждают наличие на спорном лесном участке капитальных объектов ответчика (том 1, л.д. 110-115).

В соответствии с письмом от 14.12.2020, ООО «Кармен» информировало арендодателя, что на лесном участке по договору аренды № 16/11 от 05.02.2021 имеются временное постройки для осуществления рекреационной деятельности, предусмотренные проектом освоения лесов (том 1, л.д. 131). 

В соответствии с ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Срок действия договора установлен до 04 февраля 2021 года.

Исходя из того, что к моменту разрешения спора срок договора аренды истек, о чем истец уведомил ответчика в претензии от 18.02.2021, в котором Минприроды потребовал от ответчика исполнить обязательства по передаче земельного участка по акту приема – передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства. Соответственно, данный договор не может рассматриваться как продленный на неопределенный срок согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признает, что договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 16/11 от 05.02.2010 прекратил свое действие.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора аренды № 16/11 арендодатель имеет право контролировать соблюдение условий договора и использования лесного участка, а также на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого лесного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора.

Как следует из п. 9.7 договора  после прекращения или его расторжения арендатор обязан в течении десяти дней с даты прекращения срока действия договора или его досрочного расторжения освободить лесной участок и передать его по акту приема-передачи. Возврат считается исполненным с момента подписания сторонами акта приема- передачи.

Согласно, ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 13 ЛК РФ  в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Объекты лесной инфраструктуры должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 N 1283-р "Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов".

Как следует из материалов дела, постановлением № 4 от 16.03.2021 ООО «Кармен» привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Основанием для привлечения ООО «Кармен» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужило выявление на лесном участке, расположенном в лесотаксационных выделах № 3,8 лесного квартала № 101 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества Егорьевкого района Алтайского края. Находится: строение (баня), изготовленная из дерева, дом изготовленный из дерева, беседки, выполненные из металла, зимняя горка выполненная из металла и дерева, крытые беседки выполненные их метала и поликарбоната. Вход на данный объект осуществляется с восточной стороны через металлические ворота. Данный лесной участок с восточной, южной и северной стороны огорожен сеткой рабицей. С южной стороны используемый лесной участок, огорожен забором из металлических прутьев, установленных на металлические трубы.   

Поскольку договор аренды истек 04.02.2021, однако, по состоянию на 17.02.2021                    ООО «Кармен» не освободило указанный лесной участок от построек и не передало его по акту приема-передачи, тем самым ООО «Кармен» нарушило п. 3.4.29, п. 3.4.32, п. 9.7 Договора и в период с 05.02.2021 по 17.02.2021 занимало указанный лесной участок самовольно.

При этом в материалы дела представлены постановления №№ 27 от 22.12.2015, 8 от 15.05.2017 о назначении административного наказания ООО «Кармен» за осуществление рекреационной деятельности, не связанной с созданием лесной инфраструктуры, как ограждения в виде забора, а также нарушением лесного законодательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

 При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

 В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В материалы дела, ООО «Кармен» представлено заключение № 1372-3-07-18, подготовленное АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам определения капитальности строений (зимний домик, домик для сторожей), расположенных в квартале № 101 (выдел 3,8) Лебяжинского лесничества Егорьевкого района Алтайского края со следующими выводами: построенные строения, расположенные на лесном участке площадью 2,50 га в квартале 101 (выдел 3,8) Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края арендуемом ООО «Кармен» не являются объектами капитального строительства (том 1, л.д. 117-125). 

Рассмотрев требования Минприроды об обязании  ООО «Кармен» осуществить снос капитальных и временных объектов на спорном лесном участке суд отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям.  

Согласно материалам дела на лесном участке находятся: баня, домик сторожа, здание администрации, металлические ворота с ограждением, беседки. 

Как следует из проекта освоения лесов, утвержденной заключением государственной экспертизы № 242 от 07.06.2019 участка, переданного ООО «Кармен» на основании договора аренды лесного участка от 05.02.2010 № 16/11, для осуществления рекреационной деятельности в Лебяжинском лесничестве Алтайского края, разделом 4 которого установлено, что на арендованном участке расположены существующие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: 

 - постройки временные, используемые в рекреационных целях: 1 домик круглогодичного посещения, из деревянного бруса, основания – из фундаментальных блоков ФБС, 1 сторожка для круглогодичного размещения работников базы отдыха – из деревянного бруса, основания – из фундаментарных блоков ФБС, 1 баня – из деревянного бруса, основания на бетонных тумбах, 1 временная постройка, служащая зимней горкой и летним водным аттракционом, состоящая из металлических контракцией, с обшивкой деревянной доской и рейками. В постройках имеются: крыша, стены, окна, двери, помещения от 1 до 5 внутри; из деревянного бруса, основания – из фундаментарных блоков ФБС, на тумбах, на металлических ростверках. 

- 20 беседок; контейнеры, площадки игровые действие, площадки для занятия спортом. Указано также, что арендатором проектируются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: беседки с оборудованными столами и скамейками, урной, мангалами. Все объекты временные, после минования надобности к них легко демонтируются.  

В данном проекте освоения лесов имеется ссылка, что по инициативе арендатора лесного участка ООО «Кармен» в 2018 году была проведена экспертиза на предмет определения капитальности построек на лесном участке. При проведении экспертизы было установлено, что постройки на лесном участке, переданном в аренду ООО «Кармен» не являются объектами капитального строительства (заключение № 132-3-07-18) (том 2, л.д. 5-143).

Оценив, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая проект освоения лесов, обстоятельства по делу, суд считает, что Минприроды Алтайского края согласовывала постройки ООО «Кармен» всех спорных по иску объектов,  утверждением  проекта использования лесного участка. 

Суд указывает, что обязанность ответчика по сносу спорных объектов на лесном участке подлежала бы удовлетворению в случае, если бы данные объекты не были связаны с созданием лесной инфраструктуры. 

В настоящем деле с учетом положений п. 3.4.29 следует, что обязанность арендатора  осуществлять за свой счет снос объектов, исходит исключительно из условий, что данные объекты не связанны с созданием лесной инфраструктуры на арендованном лесном участке.

При этом в соответствии с п. 3.4.32 договора арендатор обязан в случае прекращения действия настоящего договора или его досрочного расторжения передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Исходя из положений данного пункта договора (3.4.32) ООО «Кармен»  обязано передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. 

Суд указывает, что на момент завершения пользования ООО «Кармен» спорным лесным участком, установлены  характеристики данного участка, установленные проектом освоения лесов, в частности наличие объектов лесной инфраструктуры. 

Суд считает, что истец в материалы дела не представил доказательств того, что  наличие на спорном лесном участке объектов лесной инфраструктуры, утвержденных самим истцом в ходе осуществления ответчиком рекреационной деятельности, не отвечает признакам пригодности использования спорного лесного участка для его дальнейшего использования будущими арендаторами.   

При этом суд отмечает, что период, в которые были возведенные перечисленные строения, истцом не указан, равно как и не содержатся в материалах дела данные доказательства. Акт планового (рейдового) осмотра, обследовании территории (лесного участка) не носит конкретизированный характер, а лишь устанавливает факт наличия ряда строений на лесном участке, ранее арендуемом ООО «Кармен». 

Как было указано выше, суд соглашается с позицией истца по делу в части того, что договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности на момент рассмотрения спора является недействующим, поскольку срок его действия установлен до 04.02.2021. 

Оценив, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства, принимая во внимание окончание срока аренды и отсутствие доказательств продления договора на неопределенный срок, удовлетворяет требования Минприроды об обязания общества с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда передать Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2,5 га, условный номер лесного участка по лесному реестру 16:11, расположенный в квартале № 101, часть лесотаксационного выдела 3,8.

В удовлетворении остальной части исковых Минприроды Алтайского края к ООО «Кармен» суд отказывает. 

Рассмотрев встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края,  г. Барнаул Алтайского края об обязании Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Кармен» договор аренды лесного участка, суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме, по следующим основаниям.  

Как установлено судом ранее, гражданские отношения между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края возникли на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 16/11 от 05.02.2010. 

Указанный договор заключен сроком с 05.02.2010 по 04.02.2021. 

ООО «Кармен» не дожидаясь окончания срока договора аренды, в соответствии с положениями ст.74 Лесного кодекса РФ обратилось заявлением от 19.11.2020 года к Минприроды Алтайского края о предоставлении данного лесного участка в аренду на новый срок на 49 лет.

Минприроды Алтайского края 23.12.2020 года было отказано ООО «Кармен»  в предоставлении данного лесного участка в аренду на 49 лет со ссылкой на ч. 2 ст.74 Лесного кодекса РФ и наличием административных правонарушений за период пользования данным участком (том 3, л.д. 40).

Не согласившись с ответом Минприроды Алтайского края 18.01.2021 ООО «Кармен» направило письмо, в котором сообщило, что часть административных правонарушений относятся к прежнему арендатору лесного участка - ООО «Соланж», другие правонарушения значительными не являлись, т.к. не привели к существенному нарушению прав арендодателя, назначенные штрафы были полностью и своевременно оплачены, дальнейший порядок работы с учётом выявленных недостатков всегда согласовывался с арендодателем, всё устранялось своевременно, дальнейший претензий не возникало (том 3, л.д. 42).

После  получения  указанного письма, Минприроды Алтайского края  повторно отказал ООО «Кармен» в продлении договора аренды без проведения торгов (письмо № 24/П/1924) (том 3, л.д. 43-44).

ООО «Кармен» считает, что в соответствии с ФЗ №166 от 08.06.2020 года, а также в соответствии со ст.19 ч.б ФЗ №98-ФЗ от 01.04.2020 года арендатор был вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного (лесного) участка, предусматривающей увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения такого Договора аренды.

Во исполнение требований данных нормативно-правовых актов, ООО «Кармен» было подано заявление в Минприроды Алтайского края о заключении дополнительного соглашения с продлением срока аренды на - три года.

Письмом от 19.02.2021 Минприроды Алтайского края также отказало ООО «Кармен» в продлении аренды на новый срок.

ООО «Кармен» 05.03.2021 обратилось к Минприроды Алтайского края с заявлением о предоставлении данного лесного участка ООО «Кармен», с проведением торгов (аукциона) на право заключения договора аренды, находящегося в государственной собственности в соответствии с положениями ст. 72 и ст.73.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Минприроды Алтайского края письмом от 23.03.2021 № 24/П/3264  отказало ООО «Кармен» в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, так  как , отсутствовала подготовленная и утверждённая решением органа государственной власти, осуществляющего полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ, проектная документация лесного участка (том 3, л.д. 51).

Поскольку по мнению ООО «Кармен», действия Минприроды Алтайского края по необоснованному отказу в предоставлении спорного лесного участка в аренду, нарушают права ООО «Кармен», предусмотренные законодательством, в том числе вытекающим из ранее заключённого договора аренды №16/11 от 05.02.2010 года.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 указанной статьи, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества; 

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», предусмотрено, что до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1)   договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на Территории субъекта Российской Федерации;

2)   на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 

3)   на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого" земельного участка.

В силу части 7 указанной статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

В соответствии с ч.3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью статьи 74 ЛК РФ, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов (ч. 4 ст. 74 ЛК РФ).

Исходя из указанных положений, суд считает, что для заключения договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 16/11 от 05.02.2010 ООО «Кармен» должен был обратиться в Минприроды Алтайского края с заявлением о заключении нового договора аренды такого лесного поданного ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка в порядке ст. 74 ЛК РФ. 

При этом как было указано ранее ООО «Кармен» реализовало данное право, направив 19.11.2020 Минприроды Алтайского края соответствующее заявление в порядке ст. 74 ЛК РФ.

Минприроды Алтайского края 23.12.2020 года было отказано ООО «Кармен»  в предоставлении данного лесного участка в аренду на 49 лет со ссылкой на ч. 2 ст.74 Лесного кодекса РФ и наличием административных правонарушений за период пользования данным участком (том 3, л.д. 40).

Указанное решение Минприроды Алтайского края об отказе в предоставлении в аренду спорного лесного участка ООО «Кармен» не обжаловалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. Вместе с тем, предусмотренные указанной нормой способы защиты не могут избираться управомоченным лицом произвольно, а должны быть обусловлены характером нарушения и тем правовым результатом, с целью получения которого лицо обращается в суд. 

Поскольку ООО «Кармен» решение Минприроды Алтайского края от 23.12.2020 об отказе в предоставлении данного лесного участка без проведения торгов в аренду на 49 лет со ссылкой на ч. 2 ст.74 Лесного кодекса РФ и наличием административных правонарушений за период пользования данным участком, не оспорило в ненадлежащем порядке, суд считает, что Общество тем самым согласилось с правомерностью оснований отказа.

Последующие действия ООО «Кармен», в реализации возможности заключения  договора аренды лесного участка на новый срок на  торгах и обращения с указанными заявлениями в Минприроды Алтайского края не принимаются судом в качестве надлежащих мер, предпринятых данным Обществом. Поскольку, исходя из содержания данных заявлений, Общество просило заключить с ней договор путем проведения аукциона, а реализация права заключения договора между истцом и ответчиком осуществления в порядке ст. 74 ЛК РФ без проведения торгов.    

При этом суд указывает, что с требованиями об обязании к Минприроды Алтайского края заключить договор на новый срок ООО «Кармен» обратилось лишь 29.11.2021, после предъявления Минприроды Алтайского края к ООО «Кармен» требований об освобождении земельного участка и передаче данного участка арендодателю. 

На основании вышеизложенного, в связи с нарушением сроков, установленных ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации суд отказывает ООО «Кармен» в удовлетворении исковых требований, поскольку обществом не соблюден установленный статьей 74 ЛК РФ срок на обращение за заключением договора на новый срок.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит уплату государственной пошлины на ООО «Кармен» за первоначальные исковые требования, поскольку решения было принято не в его пользу. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда передать Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2,5 га, условный номер лесного участка по лесному реестру                      16:11, расположенный в квартале № 101, часть лесотаксационного выдела 3,8.

В остальной части требований Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края отказать. 

В удовлетворении встречных исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кармен», г. Рубцовск Алтайского края 6000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                         Т.В. Бояркова