АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А63-15574/2021

г. Ставрополь

30 марта 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида №13 «Радуга», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании финансовых санкций в размере 32 500 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 13 «Радуга», г. Ессентуки о взыскании финансовых санкций в размере 32 500 рублей.

Исковое заявление управления мотивировано привлечением страхователя к ответственности за несвоевременное представление последним сведений (индивидуального) персонифицированного учета в системе обязательного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2020 год и уклонением последнего от добровольной уплаты финансовой санкции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия сторон.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит  требования управления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №13 «Радуга»» зарегистрировано в пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Учреждение в адрес пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи  представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж за 2020 года относительно 65 застрахованных лиц 04.03.2021 (срок предоставления отчетности до 01.03.2021).

По результатам проведения проверки управлением составлен акт от 16.03.2021                                    № 036S18210005008, в котором зафиксирован факт непредставления страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении  застрахованных лиц.

На основании указанного акта пенсионным фондом принято решение от 15.04.2021 № 036S19210006052 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 32 000 рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Управлением в адрес страхователя направлено требование  об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, которое, в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Удовлетворяя требования пенсионного фонда в части, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) перечисленные в указанном пункте сведения - сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

Частью 3 статьи 17 названного Закона предусмотрена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В данном случае факт непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 65 застрахованных лиц, привел к начислению штрафных санкций на сумму 32 000 рублей. 

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности принято органом пенсионного фонда в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию суммы штрафа  по следующим основаниям.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункты 7 статьи 9 и статьи 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Налоговая ответственность должна быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №14 от 12 мая 1998 года и от 15 июля 1999 года № 11-П).

При этом Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. 

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства могут рассматриваться иные, не предусмотренные статьей 112 Налогового кодекса РФ, обстоятельства (пункт 19 совместного Постановления от 11.06.1999 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 и Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»). 

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению. 

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

С учетом указанных норм, суд принимает во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, а именно:

- отсутствие умысла на совершение правонарушения (с учетом технического сбоя программного обеспечения для сдачи отчетности в электронном виде); 

-  отсутствие негативных последствий совершенного деяния.

Таким образом, с учетом указанные выше обстоятельства, принимая во внимание  принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, положения названных ном, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций по решению органа пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 1000 руб.

Руководствуясь статьями  167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №13 «Радуга», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>,                                      ИНН 

<

***>, штраф в размере 1 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по решению от 15.04.2021 № 036S19210006052.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       Е.В. Подылина