АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6161/2018

21 января 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей:  И.М. Луговой, Т.Н. Никитиной

при участии:

от  Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края –  ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2019 № 5-11-22;

от Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю      –    ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2018;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края

на определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018

по делу №  А73-7999/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи: Е.И.Сапрыкина, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по заявлению Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>)

к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>)

о приостановлении производства по апелляционной жалобе 

Министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  о признании недействительными акта камеральной проверки от 06.04.2018 и представления от 26.04.2018 № 22-14-85/51-7283 Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - управление, УФК по Хабаровскому краю). 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края  от 30.07.2018 производство по делу в части требования о признании недействительным акта камеральной проверки от 06.04.2018 УФК по Хабаровскому краю прекращено, в остальной части заявленные требования удовлетворены: представление УФК по Хабаровскому краю от 26.04.2018 № 22-14-85/51-7283 признано недействительным.

          Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 производство по апелляционной жалобе УФК по Хабаровскому краю приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Верховного Суда Российской Федерации по делу № 40-231052/2107 Арбитражного суда города Москвы (кассационное производство № 305-КГ18-22454). 

Указывая на неправильное применение апелляционным судом норм процессуального права, министерство в кассационной жалобе просит отменить определение апелляционной инстанции от 27.11.2018. 

 Заявитель кассационной жалобы, ссылаясь на положения части 9 статьи 130, подпункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), полагает, что оснований для приостановления производства у суда второй инстанции не имелось. По мнению министерства, круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при рассмотрении данного дела, исходя из предмета и оснований заявленного требования, не идентичен обстоятельствам, установленным  при рассмотрении дела  № 40-231052/2017. Приводит доводы  том, что процессуальные действия апелляционного суда по приостановлению производства по делу не способствуют достижению цели судопроизводства - своевременной защиты нарушенного права в судебном  порядке, за которым обратился заявитель.  

УФК по Хабаровскому краю отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В заседании суда кассационной инстанции представитель  министерства на доводах жалобы настаивал, представитель казначейства просил жалобу отклонить.

 Проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Как следует из части 9 статьи 130 АПК РФ, в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Таким  образом, условием приостановления производства по делу по данному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судебным органом. Обязанность приостановить производство по делу по указанному основанию связана не с фактом наличия в производстве суда другого дела, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому делу.

При этом следует учитывать, что рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Невозможность рассмотрения спора прежде всего обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к принятию незаконного судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

 

Предметом рассмотрения данного дела является законность представления УФК по Хабаровскому краю от 26.04.2018 № 22-14-85/51-7283, вынесенного в связи с установленным в ходе проверки фактом нарушения пункта 2 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По делу № 40-231052/2017 проверялась законность уведомления от 29.09.2017 № УВ-01-6/12-04 и приказа  от 01.11.2017 № 989 Счетной палаты Российской Федерации. По указанным делам поводом выдачи оспариваемых актов явились результаты проверок, в ходе которых выявлено  несоблюдение долевого софинансирования мероприятий государственных программ за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта. 

Апелляционный суд,  ссылаясь на необходимость соблюдения принципа единообразия судебной практики при разрешении данных споров, посчитал необходимым приостановить производство по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143АПК РФ до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации вопроса о наличии оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по делу № 40-231052/2017 Арбитражного суда города Москвы.  

Однако принцип единообразия судебной практики требует согласованности правовых выводов, содержащихся в судебных актах при разрешении споров, вытекающих из общих обстоятельств дел. 

 В рассматриваемом случае обстоятельства по делу № 40-230152/2017 не связаны с обстоятельствами данного дела (правоотношения касаются разных государственных программ, различны получатели субсидий), выводы по приведенному делу не будут иметь преюдициального значения для разрешения настоящего спора по существу, поэтому не могут повлиять на результат его рассмотрения. Схожесть обстоятельств не указывает на  связь  предметов доказывания по указанным  делам.

 Вместе с тем из материалов дела следует, что определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 производство по апелляционной жалобе возобновлено, судебное разбирательство назначено на 22.01.2019 в 12 час. 00 мин.  

 Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав министерства, отпали, предмет кассационного обжалования отсутствует, поскольку оспоренный судебный акт фактически утратил силу, в связи с чем его отмена не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя кассационной жалобы. Определение от 27.11.2018 не препятствует дальнейшему движению дела.

Поскольку в данном случае реализация апелляционным судом права на приостановление производства по делу существенным образом не повлияла на права участвующих в деле лиц, оснований для отмены обжалуемого определения с позиции части 3 статьи 288 АПК РФ не имеется. 

Иные доводы жалобы касаются существа заявленных требований, поэтому судом округа не рассматриваются.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АКТ РФ, судом апелляционной инстанции не допущено.

На основании изложенного жалоба министерства удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа   

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Шестого арбитражного апелляционного суда                            от 27.11.2018  по делу №  А73-7999/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.    

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                   Н.В. Меркулова 

Судьи                                                                                            И.М. Луговая

Т.Н. Никитина