ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-64900/2018

20 марта 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     13 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Смирновой Н.В.

при участии:  

от истца: Быкова Т.А. (доверенность от 06.11.2018)

от ответчика: Лаптев Г.С. (доверенность от 28.11.2018)

от 3-го лица: извещено, не явился.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28318/2018)  (регистрационный номер 13АП-28318/2018)  ООО Корпорация "Роснефтегаз" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2018 по делу № А56-64900/2018 (судья Галенкина К.В.), принятое

по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого Автономного Округа; 

к  ООО Корпорация "Роснефтегаз"

3-е лицо:  ООО "Новоуренгойское Управление Буровых Работ";

об обязании привести участок лесного фонда в состояние пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация «Роснефтегаз» (далее – ответчик, Общество) об обязании привести участок лесного фонда площадью 27,6850 га Надымского лесничества Лонг-Юганского участкового лесничества в квартале № 180 в выделах №№ 1, 6, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 81, 81, 96, 100, 104, 105, 107, в квартале № 181 в выделах №№ 6, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 23, 25, 124, 130, 140, 142, 143, в квартале № 182 в выделах №№ 9, 23, 51, 52, 53, 57, 98, 104, 188, 202, 206, 207, 224, 333, 334, 335, 338, 343 в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации, передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 08.07.2014 № 173/Л-14, Департаменту природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новоуренгойское управление буровых работ».

Решением от 21.09.2018 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на наличие у ООО Корпорация «Роснефтегаз» действующей лицензии на право пользования недрами серии СЛХ № 14773 от 12.10.2009 и невозможность использования недр без предоставления земельного участка; по мнению ответчика, действия Департамента по одностороннему расторжению договора аренды от 08 07.2014 № 173/Л-14 в отсутствии нарушений со стороны Общества, являются злоупотреблением правом, направленным на лишение ООО Корпорация «Роснефтегаз» использования недр на предоставленном участке.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Между сторонами 08.07.2014 заключен договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № 173/Л-14 (далее – договор), в соответствии с которым истец предоставил ответчику во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда площадью 27,6850 га (далее - участок), предназначенный для строительства и эксплуатации объектов по проекту «Поисково-оценочные скважины № 1, № 2 с подъездными зимними автодорогами на Куноватском лицензионном участке, в том числе:

- подъездная зимняя автодорога к поисково-оценочной скважине № 1, участок 7,

площадь 24,1000 га;

- подъездная зимняя автодорога к поисково-оценочной скважине № 1, участок 8,

площадь 3,5850 га.

Предоставленный в аренду лесной участок имеет местоположение - Ямало- Ненецкий автономный округ, Надымский район (эсплуатационные леса площадью 27,6850 га, Надымского лесничества Лонг-Юганского участкового лесничества в квартале № 180 в выделах №№ 1, 6, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 81, 81, 96, 100, 104, 105, 107, в квартале № 181 в выделах №№ 6, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 23, 25, 124, 130, 140, 142, 143, в квартале № 182 в выделах №№ 9, 23, 51, 52, 53, 57, 98, 104, 188, 202, 206, 207, 224, 333, 334, 335, 338, 343).

Пунктом 4 договора определено, что арендатору передается лесной участок для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

25.07.2014 участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 19 договора (в редакции дополнительного соглашения от 12.11.2014 № 1) он действует с момента подписания акта приема-передачи лесного участка арендатором и до 10.09.2016.

Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 04.12.2014.

Поскольку после прекращения срока действия договора ответчик продолжал использовать участок в отсутствие возражений истца, договор на основании статьи 621 ГК РФ был возобновлен на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного па неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ истец направил ответчику уведомление от 21.09.2017 № 2701-17/20953 об отказе от договора по истечении 3-х месяцев с момента получения уведомления.

Уведомление получено ответчиком согласно почтовому уведомлению о вручении 11.10.2017, в связи с чем договор расторгнут с 12.01.2018.

Условиями подпункта «и» пункта 12 договора установлена обязанность арендатора в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приемки-сдачи рекультивированных незадействованных лесных участков, в составе земель лесного фонда установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Условиями подпункта «з-1» пункта 12 договора установлена обязанность арендатора обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель, в соответствии с проектом рекультивации, условия приведения нарушенных земель в состояние пригодное для последующего использования, которого согласованы арендодателем, а также обеспечить консервацию и ликвидацию объектов (в случаях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации), до истечения срока действия договора аренды.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени участок ответчиком не возвращен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании привести участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Ответчик вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ доказательств выполнения условий, установленных подпунктами «и» и «з-1» пункта 12 договора, суду не представил.

Суд, руководствуясь ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования удовлетворил.

Между тем суд не учел следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", пункт 2 статьи 610 ГК РФ хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Несмотря на то, что положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ не содержат каких-либо специальных ограничений для реализации сторонами безусловного права на отказ от договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, такому праву может быть противопоставлена установленная законом обязанность арендодателя продлить договор аренды или заключить с арендатором новый договор при условии соблюдения последним определенных требований.

По настоящему делу спор между сторонами возник в отношении лесного участка, необходимого Обществу для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), согласно абзацу второму статьи 25.1 которого, подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами (подпункт 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не менее срока соответствующей лицензии, таким образом, лицензиат в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования, что влечет возникновение у уполномоченного органа корреспондирующей обязанности предоставить для этого необходимый земельный участок.

Как следует из материалов дела, лесной участок предоставлен Обществу в аренду на основании лицензии серии СЛХ № 14773 от 12.10.2009 сроком действия до 10.09.2014, который в установленном порядке продлен до 10.09.2021. В установленном порядке действие лицензии не прекращено, лицензия не оспорена.

При таких обстоятельствах уведомление Департамента от 21.09.2017 № 2701-17/20953  об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора аренды на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ не соответствует фактическим правоотношениям сторон.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора формальный отказ Департамента от договора аренды без указания соответствующих причин (существенных нарушений арендатором условий заключенной сделки) следует признать злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ) со стороны истца, поскольку такое поведение последнего направлено исключительно на воспрепятствование ответчику пользоваться спорным участком в своей коммерческой деятельности при наличии у него предусмотренных законом оснований для пользования недрами на спорном участке.

Таким образом, требование Департамента об обязании привести участок участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, является необоснованным.

Поскольку земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Общества.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2018 по делу № А56-64900/2018 отменить.

В иске отказать. 

Взыскать с Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого Автономного Округа в пользу общества с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" 3000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

Е.В. Жиляева

 

И.А. Тимухина