Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-33790/2018

19 декабря 2018 года

г.Челябинск

Резолютивная часть решения изготовлена 17 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2018 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: 

<

...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению  Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска,  г.Челябинск

к   обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРМЕХ», г.Челябинск

о взыскании финансовой санкции за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2017 года в размере 10500 рублей, 

без вызова представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска (далее по тексту – УПФР в Курчатовском районе, Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРМЕХ» (далее по тексту – ООО «ТЕРМЕХ», Общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2017 года в размере 10500 рублей.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что сведения индивидуального учета по форме СЗВ – М за октябрь 2017 года страхователем были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда 16 ноября 2017 года по телекоммуникационным каналам связи. Однако, срок предоставления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года установлен не позднее 15 ноября 2017 года. Таким образом, был нарушен срок предоставления сведений индивидуального учета, что является основанием для привлечения к ответственности по ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Назначенный учреждению штраф ответчиком не оплачивается, в связи с чем Пенсионный фонд обратился с иском в суд. 

Ответчик представил отзыв, в котором против требований истца  возражает, считает, что пропуск срока предоставления сведений на 1 день не нанес ущерба бюджету. Также плательщик не имеет задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд. Кроме того, просит суд принять во внимание отсутствие технической возможности (отключение электроэнергии и поломка компьютера), ООО «ТЕРМЕХ» предоставило сведения по телекоммуникационным  каналам связи только 16 ноября 2017 года, о чем свидетельствует протокол подтверждения получения отчета СЗВ-М за октябрь 2017 года. Отчетность сдана без ошибок и с опозданием всего на 10 часов 6 минут.  

Судом установлено, что определение от 17.10.2018. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено истцом 22.10.2018., от ответчика вернулся возвратный конверт. Таким образом, стороны были извещены судом надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 17.12.2018 принял резолютивную часть решения об удовлетворении исковых требований.

17.12.2018 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.  

Из материалов дела следует, что ООО «ТЕРМЕХ» состоит на учете в УПФР в Курчатовском районе в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-006-084343.

По данным истца ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного Фонда РФ сведений индивидуального учета, чем нарушил требования статей 8, 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон). 

Согласно статье 1 указанного Закона, страхователями являются, в том числе, юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут свою деятельность на территории Российской Федерации, осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ст.11 указанного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2 ст.11).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Таким образом, страхователь обязан представить указанные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2017 года не позднее 16 ноября 2017 года.

В соответствии со ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В рассматриваемой ситуации заявитель представил сведения персонифицированного учета в отношении 21 застрахованного лица, с нарушением установленного законом срока на 1 день, в связи с чем правомерно был привлечен к ответственности за указанное нарушение. 

В то же время, в связи с несоразмерностью штрафа совершенному нарушению, суд считает необходимым уменьшить размер штрафа в 10 раз до суммы 1000 рублей.

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной  абз.2 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае пропуск срока предоставления сведений на 1 день не является значительным, при этом, размер штрафа определен Фондом в сумме 10500 рублей, что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания, а потому штраф подлежит снижению в 10,5  раз до 1000 рублей. 

Доводы истца о том, что Закон N 27-ФЗ не предусматривает возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку такое право с 01.01.2017 предоставлено органам Пенсионного Фонда Налоговым кодексом РФ.

Не применение смягчающих ответственность обстоятельств истцом, не влечет невозможность их применения судом, поскольку снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти.

Таким образом, требование истца подлежит удовлетворению частично, в части взыскания штрафа в размере 1000 рублей.

В связи с обращением УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска в арбитражный суд, расходы по госпошлине, на основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.           

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л :

1. Требование Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕРМЕХ» в доход бюджета Пенсионного фонда РФ за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2017 года по решению № 62 от 27.02.2018 штраф в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.  

3. В удовлетворении остальной части требования отказать. 

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕРМЕХ» в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

5. Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

6. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

7. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.    

Судья                                                                   Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.