АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14422/2022

09 декабря 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов»,

заинтересованные лица:

1. Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств 

2. Товарищество собственников недвижимости «Кавказская 6»

3. ГУФССП России по Саратовской области

4. Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению особых исполнительных производств ФИО2  

об освобождении Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению особых исполнительных производств от 03.06.2022 № 42380/22/64046-ИП, в случае не принятия решения об отмене постановления, снизить его размер

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, диплом о ВЮО обозревался,  

 

установил:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - заявитель, должник, Комитет) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии с их стороны ходатайств и возражений. 

Представитель заявителя поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении. 

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 037137954, выданного Арбитражным судом Саратовской области, содержащего требование: Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, провести восстановительные работы кабельной линии (II сш РУ-0,4 кВ ТП-783), устранить повреждения на участке скрытой прокладки в грунте, произвести измерительные работы повышенным напряжением (испытания), подключить концы - кабельных линий на подстанции и в ВРУ дома № 6 по ул. Кавказская в г. Саратове, 12.05.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство 42380/22/64046-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. 

03.06.2022, установив неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. 

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Обстоятельства, при которых постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносится, указаны в частях 2 и 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

По рассматриваемому делу судом не установлены обстоятельства, перечисленные в частях 2 и 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в частности, заявителем не представлено доказательств действия непреодолимой силы, препятствовавшей ему исполнить судебный акт. 

С учетом того, что на момент вынесения оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении Комитетом требований исполнительного листа в установленный для добровольного исполнения срок, то у него имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления от 03.06.2022. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. 

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

В соответствии с требованиями исполнительного документа заявителю надлежало провести восстановительные работы кабельной линии (II сш РУ-0,4 кВ ТП-783), устранить повреждения на участке скрытой прокладки в грунте, произвести измерительные работы повышенным напряжением (испытания), подключить концы - кабельных линий на подстанции и в ВРУ дома № 6 по ул. Кавказская в г. Саратове.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 03.06.2022 получено Комитетом 07.06.2022. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.05.2020 № 1035 «Об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению «Городская аварийно-ремонтная служба - 05», объект по ул. Кавказской входит в перечень объектов переданных МБУ «Городская аварийно-ремонтная служба - 05» на обслуживание.

Согласно ответу на запрос от 04.02.2021 № 57 МБУ «Городская аварийно-ремонтная служба - 05» было проведено обследование на предмет неисправностей и повреждений кабельной линии от дома № 6 по ул. Кавказская. МБУ «Городская аварийно-ремонтная служба - 05» разрабатывает конкурсную документацию для проведения аукциона по замене кабельной линии.

09.06.2022 Комитетом в адрес директора МБУ «Городская аварийно-ремонтная служба - 05» направлено письмо, за исх. № 02-59-03-12/1864, с просьбой произвести измерительные работы повышенным напряжением (испытания) с целью проверки состояния изоляционного слоя и своевременной замены поврежденных участков, все необходимые работы, связанные с устранением повреждений кабельной линии (II сш РУ-0,4 кВ ТП-783) от дома № 6 по ул. Кавказская до ТП-783, протяженностью 241 м.

Таким образом, Комитет приступил к исполнению в сроки, установленные для добровольного исполнения, и совершил действия к исполнению исполнительного документа в пределах нормативно установленных сроков. 

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что полное исполнение требований судебного акта в течение срока для добровольного исполнения оказалось невозможным по объективным причинам при отсутствии виновных действий со стороны Комитета. 

Следовательно, поскольку Комитетом были предприняты меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, имеются предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, и как следствие заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

    

РЕШИЛ:

Освободить Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области от 03.06.2022 в рамках исполнительного производства № 42380/22/64046-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья А.И. Михайлова