АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

________________________________________________________________________

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-11217/2017

г.Ижевск

28 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Мельниковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства, с участием третьего лица: Общества с ограниченной ответственностью «Лайнер» о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности №2-426 от 20.02.2017,

от ответчика и третьего лица: не явились (уведомления в деле),

          дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства (далее – администрация) от 24 мая 2017 года №575 об отказе в переводе жилого помещения – квартиры №41 в жилом доме №41 по улице Пастухова в Первомайском районе города Ижевска – в нежилое помещение для размещения офиса; об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В судебном заседании представителем заявителя в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнены требования, согласно которым он просит обязать администрацию издать распорядительный документ о переводе жилого помещения (квартиры №41 в жилом доме №41 по улице Пастухова города Ижевска) в нежилое.

Как следует из материалов дела, распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска от 24 мая 2017 года №575 заявителю отказано в переводе жилого помещения (квартиры №41 в жилом доме №41 по улице Пастухова города Ижевска) в нежилое, в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием для отказа послужило отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на невозможную без изменения состава общего имущества реконструкцию спорного помещения, включающую в себя, в числе прочего, устройство отдельного входа путем расширения оконного проема за счет наружной стены дома и строительство входной группы на прилегающем к стене дома земельном участке. 

Считая, что предполагаемая перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а отказ в переводе жилого помещения в нежилое препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1); перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или

отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2); перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (часть 3); перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том

числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае администрация посчитала, что предпринимателю необходимо представить согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, так как проведение работ по перепланировке спорного помещения подразумевает конструктивное изменение общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка может быть выражена, помимо прочего, и в переносе и устройстве дверных проемов переносе и разборке перегородок (абзац 3 пункта 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

В части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благо- устройства данного дома объекты и расположенные на указанном земельном участке объекты (далее – общее имущество в многоквартирном доме). 

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

На основании части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленному проекту по переустройству и перепланировке принадлежащей предпринимателю квартиры №41 под офисное помещение предполагается оборудование отдельного входа в помещение со стороны улицы Пастухова на месте существующего оконного проема путем его расширения за счет частичной разборки внешней стены дома и устройство входной группы на предоставленном для эксплуатации и обслуживания жилого дома земельном участке.

Поскольку перевод принадлежащего предпринимателю жилого помещения в нежилое влечет изменение состава общего имущества – частичный демонтаж внешней стены многоквартирного жилого дома и передачу в пользование части придомовой территории, то в силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что у администрации отсутствовали основания для перевода жилого помещения в нежилое, так как предпринимателем получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме №41 по улице Пастухова города Ижевска, за исключением Общества с ограниченной ответственностью «Лайнер» (далее – общество «Лайнер»). 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 сентября 2017 года общество «Лайнер» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В нарушение требований суда, общество «Лайнер» не представило письменных пояснений по существу спора и не заявило возражений против удовлетворения требования предпринимателя о переводе жилого помещения – квартиры №41 в жилом доме №41 по улице Пастухова города Ижевска – в нежилое помещение для размещения офиса.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Названное конституционное правило применимо и в отношении участников гражданского оборота, в том числе, и юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суду не представлено доказательств того, что предполагаемая перепланировка спорного жилого помещения и устройство отдельного входа нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно размещенной в сети Интернет информации часть помещений первого этажа жилого дома №41 переоборудована под нежилые помещения с отдельными входами со стороны улицы Пастухова и используется в предпринимательской деятельности иными лицами (часть 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у заявителя возможности реализовать свое право на перевод жилого помещения в нежилое иначе как в судебном порядке, суд признал возможным заявленные требования удовлетворить.

С учетом принятого  по делу решения, на основании  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия заявителя, судебные расходы относятся на предпринимателя.

При этом, излишне уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи  333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Ижевска в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу издать распорядительный документ о переводе жилого помещения (квартиры №41 в жилом доме №41 по улице Пастухова города Ижевска) в нежилое и выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1, либо направить в его адрес, соответствующий подтверждающий документ.

Выдать истцу справку на возврат из средств федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп., уплаченной по чеку-ордеру №225 от 13.07.2017.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                                                          Е.В. Конькова