ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-4706/2023

город Ростов-на-Дону

30 августа 2023 года

15АП-12214/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Абраменко Р.А., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 21.12.2022;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 03.02.2023;

от ответчика индивидуального предпринимателя ФИО4: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2023 по делу № А53-4706/2023

по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО5 

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец; общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ответчик; предприниматель) о взыскании пропорционально доли в праве собственности платы за подключение дополнительной мощности (нагрузки) к сетям водоснабжения в размере 312 208,40 рублей, к сетям водоотведения в размере 138 960,69 рублей; к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ответчик; предприниматель) о взыскании пропорционально доли в праве собственности платы за подключение дополнительной мощности (нагрузки) к сетям водоснабжения в размере 312 208,40 рублей, к сетям водоотведения в размере 138 960,69 рублей, всего в размере 902 338,18 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2023 с индивидуального предпринимателя ФИО4  в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» взыскана плата за подключение дополнительной мощности (нагрузки) к сетям водоснабжения  в сумме 312 208,40 рублей, к сетям водоотведения в сумме 138 960,69 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 523,50 рублей. С индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» взыскана плата за подключение дополнительной мощности (нагрузки) к сетям водоснабжения в сумме 312 208,40 рублей, к сетям водоотведения в сумме 138 960,69 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 523,50 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП ФИО5 обратился в порядке гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2023, просил решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указал, что суд не принял во внимание, что никакие изменения в конструктивные элементы в точке присоединения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения водопроводных вводов абонента ответчиками не вносились. Диаметр трубы подачи воды в объект АО «Водоканал» не изменяло. Пропускная способность труб, подключенных к зданию, расположенному по адресу 

<

...>, позволяла потреблять необходимый объем воды. Водоснабжение объекта осуществляется истцом с тем же напором мощности воды.  Сам по себе факт увеличения объема потребленной воды не свидетельствует об усилении мощности, поскольку сама система подачи воды в точке присоединения к абоненту и разграничения балансовой принадлежности не менялась. Таким образом, не имеется оснований для повторного заключения договора на подключение.

В приложении №3 к договору №50695 от 26.08.2021 установлен гарантированный объем подачи холодной воды 0,132 м3/сут. АО «Ростовводоканал» обязано в соответствии с п. 12 договора №50695 от 26.08.2021 осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном в договоре, то есть не менее 0,132 м3/сут. При этом действующая в настоящее время нормативно-правовая база не предусматривает такие понятия в области водоснабжения как «лимит водопотребления (водоотведения)» и «сверхлимитное водопотребление», равно как не предусматривает и ответственность за «сверхлимитное водопотребление». 

Договором №50695 от 26.08.2021 не установлена ответственность абонента за потребление ресурса сверх гарантированного объема, не определены лимиты водопотребления и ответственность за их превышение, из договора также не следует, что установленные в нем гарантированные объемы водоснабжения и являются лимитами за водопотребление, превышение которых влечет какую-либо ответственность для абонента.

В соответствии с условиями пункта 7 договора №50695 от 26.08.2021 оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (Пункт 16 договора №50595 от 26.08.2021). Ответчики своевременно и в полном объеме оплачивают истцу потребляемую на объекте воду согласно показаниям приборов учета, в связи с этим неосновательное обогащение у ответчиков отсутствует и оснований для применения положений статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. 

Подключение к водопроводным сетям в одной и той же точке присоединения дважды, как и взимание платы за подключение за те же объекты, которые ранее были подключены к водопроводной сети при наличии действующего договора водоснабжения и водоотведения, законодательством не предусмотрено. Доказательства необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети по адресу 

<

...>, для подключения объектов капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в материалы дела не представлены. Между тем, ставки тарифа за подключение (технологическое присоединение) учитывают расходы коммунальной организации, связанные с подключением объекта абонента. 

Также ответчик указал, что судом не был принят во внимание факт, что Инвестиционная программа АО «Ростовводоканал», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение, на 2017-2025 году, с выделением I этапа 2017-2018, утвержденная Постановлением РСТ РО от 20.11.2018 №71/15, на которую ссылается истец, не содержит сведений относительно расходов АО «Ростовводоканал», осуществляемых в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее к зданию, расположенному по адресу 

<

...>. 

Истцом не предоставлены доказательства, что АО «Ростовводоканал» совершил какие-либо действия, направленные на увеличение мощности подачи воды в нежилое помещение, принадлежащее ответчикам, либо совершит такие действия в будущем.

Также ответчик полагает, что истец в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребляет гражданскими правами, необоснованно взыскивая плату за подключение дополнительной мощности объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, при этом фактически не совершая никаких действий по подключению указанной мощности.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО4. Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора. Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 18.11.2022, свидетельству о регистрации права собственности от 24.07.2012, индивидуальному предпринимателю ФИО4 и индивидуальному предпринимателю ФИО5 по 1/2 каждому на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение №8, 10, 11, 13 общей площадью 204,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Между акционерным обществом «Ростовводоканал» (организация ВКХ) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №50695 от 26.08.2021, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объекту сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложениям №1, №1.1 (пункт 2 договора).

Согласно пункту 3 договора акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении №1, №1.1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ. Адресом расположения объекта является – ул. Б. Садовая, 128.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.03.2021 (пункт 4 договора).

Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) указываются по форме согласно Приложению №3 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 5 договора).

Как следует из Приложения №3 к договору, гарантированный объем подачи воды был установлен в размере 0,132 м3/сутки.

В соответствии с представленным ФИО4 балансом водопотребления и водоотведения от 10.08.2021 с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения в отношении объекта - магазина площадью 204,4 кв.м, общее суточное водопотребление (нагрузка) в помещении составляло 0,132 м3/сутки (0,21 м/час).

Актом контрольного обследования от 19.05.2022 №62432 на предмет увеличения нагрузки установлено, что по адресу: 

<

...> расположено нежилое помещение, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО4, в отношении которого заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №50695 от 26.08.2021. Вместе с тем фактическое назначение объекта (бар, кафе) не соответствует заявленному при назначении договора (магазин). Водоснабжение и водоотведение осуществляются. В приложении к акту указано, что в баре имеется 35 посадочных мест, 4 посадочных места на улице, 10 точек водозабора, 3 унитаза, 4 раковины, 3 производственных раковины на кухне, персонал - 3 человека Режим работы - с 09.00 часов до 23.00 часов, информация о количестве блюд имеется в сети Интернет. Абоненту предписано привести нежилое помещение в соответствие с условиями заключенного договора либо изготовить водохозяйственный баланс по фактическому назначению объекта, явиться в акционерное общество «Ростовводоканал», заключить договор о подключении дополнительной нагрузки. При составлении акта велась фотофиксация.

03.06.2022 индивидуальный предприниматель ФИО4 представил в акционерное общество «Ростовводоканал» баланс водопотребления и водоотведения от 02.06.2022, изготовленный в соответствии с фактическим назначением используемого объекта во исполнение акта от 19.05.2022 №62432.

Согласно представленному  балансу водопотребления и водоотведения от 02 июня 2022 года, по адресу: 

<

...> расположено нежилое помещение площадью 204,4 кв.м, использующееся по назначению - офис, кафе с общим суточным водопотреблением (нагрузкой) 8,5 м3/сутки (2,27 м3/час.). Информационной справкой для расчета баланса подтверждается то, что в помещении 204,4 кв.м имеется 5 раковин, 3 мойки, 2 унитаза (всего - 12), персонал - 4 человека, количество блюд -702, горячая вода изготавливается бойлером, количество посадочных мест - 40, режим работы с 10.00 до 24.00, количество рабочих дней - 7 дней в неделю.

Таким образом, разница между согласованной в договоре нагрузкой (0,132 м3/сутки; 0,21 м3/час) и фактической нагрузкой, определенной в балансе водопотребления от 02.06.2022 (8,5 м3/сутки; 2,27 м3/ч), составляет 8,368 м3/сутки; 2,06 м3/час.

В ответ на заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 об изготовлении баланса водопотребления и водоотведения акционерного общества «Ростовводоканал» направило письмо исх. №17269 от 28.06.2022 о том, что увеличилась ранее подключенная нагрузка объекта, в связи с чем, необходимо заключить договор о подключении и внести за плату за увеличение нагрузки, однако ответ от ответчика не поступил, договор о подключении и внесении за плату за увеличении нагрузки с истцом не заключен.

Согласно постановлению РСТ РО от 20.12.2018 № 85/17 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал» тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения составляет 62,183 тыс. за 1 куб.м в сутки, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения составляет 27,677 руб. 1 куб.м в сутки.

Таким образом, истец указал, что стоимость неосновательного обогащения, выразившегося в увеличении подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного объекта без заключения договора и внесения платы составляет (с учетом НДС 20%) к системе холодного водоснабжения составила 624 416,81 рублей (62 183,00 руб. * 8,368 куб.м. в сутки = 520 347,34 рублей, а с учетом НДС 20% - 624 416,81 рублей), к системе холодного водоотведения составила 277 921, 37 рубль  (27 677,00 рублей *8,368 куб.м в сутки =231 601,14 рублей а с учетом НДС 20% - 277 921,37 рублей), всего в сумме 902 338,18 рублей.

Истцом в адрес ответчиков была направлена претензия №32776 от 06.12.2022 с требованием об оплате неосновательного обогащения, выразившегося в увеличении подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного объекта без заключения договора в размере 902 338,18 рублей.

Неисполнение ответчиками требований претензии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований  приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. При этом правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», в предмет доказывания по спорам о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

Согласно части 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленным основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается с заявлением о выдаче технических условий.

В случае если заявитель определил необходимую нагрузку, он обращается с заявлением и необходимым пакетом документов о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения. При этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения технических условий (пункт 88 Правил N 644).

В силу части 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ плата за подключение состоит из двух частей:

- платы за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку, которая рассчитывается как произведение размера подключаемой нагрузки и ставки тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку;

- платы за протяженность сети, которая рассчитывается как произведение ставки тарифа на протяженность сети и расстояния (длины подлежащих созданию сетей) от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, в случае увеличения подключаемой нагрузки при расчете платы за подключение используется размер дополнительной нагрузки.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, исходя из системного толкования пунктов 86 и 88 Правил № 644 заключение договора на подключение объекта капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения необходимо не только при первоначальном подключении объекта к данным системам, но и при необходимости увеличения подключаемой нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Правила №2130).

Согласно пункту 2 Правил №2130, подключаемая мощность (нагрузка) - величина мощности, определяемая заявителем и указываемая им в соответствии с балансом потребления горячей воды или балансом водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования горячей или холодной воды и распределения объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, на цели обеспечение пожаротушения, прием поверхностных сточных вод, а также распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам, подключенная (технологически присоединенная) мощность (нагрузка)" (далее - подключенная мощность (нагрузка) - максимальная величина мощности (нагрузки) подачи холодной воды или отведения сточных вод в точке (точках) подключения, выражаемая в объеме холодной воды или сточных вод на единицу времени, максимальная величина мощности (нагрузки) подачи горячей воды в точке (точках) подключения, выражаемая в объеме горячей воды и количестве тепловой энергии, затраченной на ее приготовление» на единицу времени.

В соответствии с пунктом 4 Правил №2130, подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Пунктом 23 Правил № 2130 предусмотрено, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявления о подключении, в том числе в случае подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного подключаемого объекта; реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения.

Согласно частям 6,7 статьи 39 Закона №416-ФЗ, в целях контроля за результатами реализации инвестиционной программы, производственной программы и в целях регулирования тарифов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности в отношении объектов, создание, реконструкция и (или) ремонт которых предусмотрены инвестиционной программой, производственной программой, на период, следующий за последним годом их реализации. В указанном случае плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности определяются исходя из значений этих показателей, установленных реализованными инвестиционной программой, производственной программой. Продолжительность периода следующего за последним годом реализации инвестиционной программы, производственной программы, устанавливается в соответствии с правилами определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, и в установленном данными правилами порядке.

В случае, если организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не достигла утвержденных плановых значений показателей надежности и качества, тарифы этой организации, устанавливаемые, изменяемые или корректируемые на очередной год, подлежат уменьшению в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, исходя из степени исполнения обязательств этой организации по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы.

Факт технологического присоединения нежилого помещения, принадлежащего ответчикам на праве долевой собственности, к сетям водоснабжения сторонами не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что на основании заключенного с ответчиком договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.08.2021 №50695 нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, подключено к централизованным сетям водоснабжения.

По условиям договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.08.2021 №50695, стороны согласовали, что гарантированный объем подачи воды должен составлять 0,132 м3/сутки; 0,21 м3/час, что подтверждается Приложением №3 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 26.08.2021 №50695 и балансом водопотребления и водоотведения ответчика от 10.08.2021.

Вместе с тем, в результате обследования контрольного обследования 19.05.2022 на предмет увеличения нагрузки, сотрудниками истца было установлено превышение суточного водопотребления (нагрузка) в спорном помещении, вместо согласованного - 0,132 м3/сутки; 0,21 м3/час, было использовано суточное водопотребление (нагрузка) в объеме 8,5 м3/сутки (2,27 м3/час), разница между согласованной в договоре нагрузкой (0,132 м3/сутки; 0,21 м3/час) и фактической нагрузкой, определенной в балансе водопотребления от 02.06.2022 (8,5 м3/сутки; 2,27 м3/ч), составила 8,368 м3/сутки; 2,06 м3/час.

Таким образом, переданный истцу объем отпуска воды превышает общий (гарантированный) объем по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 26.08.2021 №50695, заключенному с ответчиком.

При этом договор на подключение дополнительной мощности с истцом не заключен, собственники объекта продолжают осуществлять водопотребление с дополнительной подключенной мощностью без договора и внесения платы.

Таким образом, ответчики без законных оснований и в отсутствие договора сберегли плату за подключение путем приобретения дополнительной мощности и ее подключения к ранее подключенному объекту, учитывая, что предоставление доли из общей мощности централизованной системы водоснабжения осуществляется па платной основе и полномочие по такому отчуждению и получению платы имеется у истца в силу ФЗ №416, Правил №2130 и Основ ценообразования. Оснований для переоценки указанного вывода с учетом установленных по делу обстоятельств судом апелляционной инстанции не усматривается. 

Постановлением РСТ РО от 20.11.2018 №71/15 утверждена инвестиционная программа АО «Ростовводоканал», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение, на 2017 - 2025 годы, с выделением I этапа 2017 - 2018 годы откорректирована.

Согласно разделу 4 постановления РСТ РО от 20.11.2018 №71/15 «Сведения об объеме финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с разбивкой по отдельным мероприятиям инвестиционной программы, с указанием источников финансирования инвестиционной программы», единственным источником финансирования инвестиционной программы является плата за подключение.

В соответствии с пунктом 39 Правил №2130 плата за подключение рассчитывается исполнителем исходя из установленных тарифов на подключение, устанавливаемой органом регулирования тарифов индивидуально в случаях, предусмотренных пунктом 85 Основ ценообразования.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

Расчет платы за подключение произведен истцом на основании постановления РСТ РО от 20.12.2018 N 85/17 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал», согласно которому тариф па подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения составляет 62,183 тыс. за 1 куб.м в сутки, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения составляет 27,677 рублей 1 куб.м в сутки.

Расчет суммы неосновательного обогащения, выразившегося в увеличении подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного объекта без заключения договора и внесения платы (с учетом НДС 20%) выполнен исходя из следующего:

- к системе холодного водоснабжения - 62 183,00 рублей * 8,368 куб.м. в сутки = 520 347,34 рублей, а с учетом НДС 20% - 624 416,81 рублей;

- к системе холодного водоотведения - 27 677 рублей *8,368 куб.м в сутки =231 601,14 рублей а с учетом НДС 20% - 277 921,37 рублей, всего: 902 338,18 рублей.

Расчет истца выполнен верно. Мотивированных возражений в части методики расчета не приведено.

Вопреки доводам жалобы в данном случае не происходит подключение одного объекта дважды, поскольку оплате подлежит арифметическая разность между ранее подключенной нагрузкой и нагрузкой с учетом увеличения.

Относительно довода предпринимателя об отсутствии лимитов и ограничений водопотребления, а также внесение платы по договору водоснабжения и водоотведения в соответствии с фактически потребленными объемами истец обоснованно указал, что сумма иска также рассчитана не из тарифа, утвержденного для начисления платы за водоснабжение, а из тарифа, утвержденного для расчета платы за подключение к объектам капитального строительства. Природа спорных отношений вытекает из обязанности внести плату за подключение дополнительной нагрузки и заключить договор о ее подключении, а не из обязанности оплатить определенный объем по прибору учета.

Также, отклоняя доводы ответчика о том, что изменения в конструктивные цементы системы водоснабжения в точке подачи воды не вносились, суд апелляционной инстанции учитывает, что на балансе водоснабжения и водоотведения от 10.08.2021 согласовано 4 сантехприбора на 0.132 м, а в балансе от 02.06.2022 указано на наличие уже 12 устройств на 8.5 м, что является конструктивным изменением системы водоснабжения объекта в местах водозабора. Кроме того, в расчет суммы иска стоимость строительно-монтажных работ по строительству либо внесению изменений в систему водоснабжения не включена.

Кроме того, действующее законодательство не содержит указания на то, что договор о подключении дополнительной мощности заключается только при изменении вида деятельности. В рассматриваемом случае имело место изменение обстоятельств водопотребления, поскольку договор был заключен в отношении объекта - магазин (приложения №3, 4 к договору, баланс водоснабжения и водоотведения от 10.08.2021), вместе с тем, в настоящее время на месте магазина работает кафе-бар, что не оспаривается ответчиком. Именно выявление разницы между согласованной и фактической нагрузкой при сравнении балансов водоснабжения и водоотведения послужило основанием для обращения в суд.

Довод заявителя об отсутствии в инвестиционной программе АО «Ростовводоканал» сведений о расходах, понесенных на подключение нежилого помещения, принадлежащего ответчику, отклоняется как основанный на неверном понимании норм материального права.

Правила № 2130 не ставят обязанность внести плату за подключение подключаемого объекта в зависимость от включения объекта в состав инвестиционной программы.

Отсутствие финансирования мероприятий инвестиционной программы в виде платы за подключение, которую вносят заказчики по договорам о подключении, влечет уменьшение ранее утвержденного тарифа на осуществление регулируемого вида деятельности.

При таких обстоятельствах, денежные средства, сбереженные при незаконном приобретении дополнительной мощности, которая является чужим имуществом и которому в иске дана имущественная оценка в силу тарифного законодательства, подлежат взысканию в пользу лица, распределяющего на возмездной основе мощность централизованной системы водоснабжения по договорам о подключении.

Повторно оценив обстоятельства настоящего дела с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки вывода об удовлетворении требования о взыскании платы за подключение дополнительной мощности (нагрузки) к сетям водоснабжения в сумме 312 208,40 рублей, к сетям водоотведения в сумме 138 960,69 рублей с индивидуального предпринимателя ФИО5 как сособственника нежилого помещения №8, 10, 11, 13 общей площадью 204,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2023 по делу № А53-4706/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области  в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

                                                                                                        А.А. Попов