Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск                                                                                   Дело № А59-8024/2024

21.04.2025 – дата оглашения резолютивной части решения

07.05.2025 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П. А. Мошенским, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АНЭДАН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании ущерба (переплаты) в сумме 51 444,42 руб. и суммы штрафа в размере 5 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности № 70 от 25.03.2025, паспорт;

от ответчика – не явился (извещен).

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту ОСФР по Сахалинской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «АНЭДАН» (далее по тексту ООО «АНЭДАН», ответчик) с исковым заявлением о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в общем размере51 444,42 руб., штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Определением суда от 20.12.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ОСФР по Сахалинской области в исковом заявлении сослался на утрату работниками Кумарбек кызы Гулжан и ФИО2 права на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений, но в связи с непредставлением страхователем уведомления относительно указанного обстоятельства, на стороне истца возникли убытки в виде переплаты застрахованным лицам пособия по уходу за ребенком в период с 30.12.2023 по 29.02.2024 (в отношении Кумарбек кызы Гулжан) и в период с 30.12.2023 по 29.02.2024 (в отношении ФИО2). Нарушение срока предоставления страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения повлекло наложению штрафа в размере 5000 руб. по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Определением от 26.02.2025, суд, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса  Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Соответственно, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Как следует из сведений из ЕГРЮЛ, местом нахождения ответчика является: 

<

...>.

Судебная корреспонденция, направленная ответчику по его адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ, возвращена с отметками органа связи о причинах невручения. При таких обстоятельствах, на основании части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика об обстоятельствах рассматриваемого дела, а также времени и месте рассмотрения спора.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил. Заседание проведено в его отсутствие по правилам статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения, как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания, отсутствия возражений сторон на рассмотрение дела, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

В судебном заседании для представления истцом дополнительных сведений объявлялся перерыв до 21.04.2025.

После перерыва представитель истца настаивал на удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

ОСФР по Сахалинской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности, представляемых ООО «АНЭДАН» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Из акта камеральной проверки следует, что 27.09.2023 от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу (Кумарбек кызы Гулжан) ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 12.09.2023 по 18.12.2024.

Истцу из информационных баз стало известно о прекращении права Кумарбек кызы Гулжан на получение пособия за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений 29.12.2023.

Согласно реестру от 27.09.2023 отделением Фонда застрахованному лицу назначено и выплачено пособие за период с 01.12.2023 по 29.02.2024 в общем размере 36 974,26 руб.

Из пояснений истца к расчету следует, что поскольку страхователь не направил уведомление о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в отношении застрахованного лица (Кумарбек кызы Гулжан), размер излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, составил 25 722,21 руб.

Кроме того, из акта камеральной проверки следует, что 28.12.2022 от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу (ФИО2) ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 22.12.2022 по 14.04.2024.

Истцу из информационных баз стало известно о прекращении права ФИО2 на получение пособия за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений 29.12.2023.

Согласно реестру от 28.12.2022 отделением Фонда застрахованному лицу назначено и выплачено пособие за период с 01.12.2023 по 29.02.2024 в общем размере 36 974,26 руб.

Из пояснений истца к расчету следует, что поскольку страхователь не направил уведомление о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в отношении застрахованного лица (ФИО2), размер излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, составил 25 722,21 руб.

21.06.2024 по результатам рассмотрения актов камеральной проверки отделением Фонда приняты решение № 650024400010303, № 650024400010403 о возмещении излишне понесенных расходов.

Требования отделения Фонда о возмещении излишне понесенных расходов, Общество в установленные сроки не исполнило, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ).

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 настоящего Кодекса).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

С 01.01.2023 завершена процедура реорганизация юридического лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в форме присоединения к нему другого юридического лица Фонда социального страхования с присвоением новому юридическому лицу наименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 292п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области»).

С 01.01.2023 функции пенсионного и социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иные сведения, необходимые для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов дела возникновение убытков на стороне ОСФР по Сахалинской области в виде излишней выплаты застрахованным лицам произошло в связи с бездействием Общества, выразившееся в непредставлении им сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованным лицам спорного пособия в связи с увольнением в виде уведомления по форме, установленной законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что уведомление о прекращении права Кумарбек кызы Гулжан и ФИО2 на получение пособий за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений не было направлено Обществом в адрес истца.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что Общество не исполнило возложенную на него обязанность и не направило в установленный законом срок отделению Фонда уведомление о прекращении права застрахованных лиц на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Нарушение страхователем сроков и порядка предоставления соответствующих сведений являться основанием для рассмотрения вопроса о привлечения страхователя к ответственности и взыскании штрафных санкций.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, страхователем 30.12.2023 в установленном порядке были предоставлены сведения по форме ЕФС-1 об увольнении Кумарбек кызы Гулжан и ФИО2.

Таким образом, несмотря на то, что страхователем не было направлено уведомление в установленной форме и в срок о прекращении права застрахованных лиц на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, отделение Фонда на момент принятия решения о выплате пособия располагало сведениями о прекращении данного права в виду увольнения застрахованных лиц с 29. 12.2023.

Довод ОСФР по Сахалинской области о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется судом.

Так, доказательств того, что к моменту принятия решений о выплате пособия отделение Фонда не могло проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованных лиц и, соответственно, прекращение их прав на получение пособия, в материалы дела не представлено. Напротив, с учетом представления Обществом надлежащих сведений по форме ЕФС-1 отделение Фонда не было лишено возможности уточнить статус застрахованных лиц и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, в данной части отделение Фонда не доказало наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Общества по непредставлению уведомления в установленный срок о прекращении права застрахованных лиц на получение пособия и возникновением у отделения Фонда убытков в общем размере 51 444,42 руб.

Приведенный правоприменительный подход соответствует позиции, изложенной в постановлениях Пятого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда Дальневосточного округа по делам № А51-11104/2024, № А51-2071/2024, № А59-5826/2024,

принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании убытков.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за нарушение им установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Как установлено судом выше, в нарушение пункта 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 43 Правил № 2010 страхователь не направил в трехдневный срок со дня увольнения застрахованных лиц сведений о прекращении с данными работниками трудовых отношений, что повлекло незаконное начисление ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет.

Следовательно, выводы ОСФР по Сахалинской области о наличии вины Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, являются правомерными, а начисление штрафа в сумме 5 000 руб. - законными. Размер штрафа судом проверен и принят.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование истца в части взыскания с ответчика штрафа в сумме 5 000 руб.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АНЭДАН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 5 000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АНЭДАН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                       Р. В. Есин