АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17 сентября 2024 года Дело № А21-10699/2023  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,  

рассмотрев 17.09.2024 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая  компания Домоуправление № 1 г. Калининград» на решение Арбитражного суда  

Калининградской области от 19.12.2023 и  

постановление Тринадцатого 

арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024 по делу №  

А21-10699/2023,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Народная управляющая  компания Домоуправление № 1 г. Калининград» (236003, Калининград,  

ул. Бакинская, д. 24, каб. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с  заявлением о признании недействительным предписания Министерства  регионального контроля (надзора) Калининградской области (236007,  

1163926082253 

; ИНН  

3906999637 

Калининград, ул. Д. Донского, д. 1; ОГРН ;  далее – Министерство) от 02.06.2023 № ЖК-2/85/ПАС/2718-о.  

Решением суда первой инстанции от 19.12.2023 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.04.2024 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы,  оспариваемое предписание содержит неправомерные требования.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Министерством на  основании решения от 24.05.2023 № ЖК-728/пр в целях проверки соблюдения  Обществом лицензионных требований при осуществлении деятельности по  управлению многоквартирным домом проведен внеплановый инспекционный  визит по адресу: Калининград, ул. Эпроновская, д. 33.  

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, в частности, выявлено и  зафиксировано в акте инспекционного визита от 02.06.2023 № ЖК-728/пр, что  отмостка местами имеет повреждения, просадки, трещины; в нежилых  цокольных помещениях имеются следы увлажнений по низам стен, на  покрытиях полов.  

В связи с этим Министерство пришло к выводу о нарушении Обществом  положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ), а также требований Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от  27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) и постановления Правительства  Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне работ и  услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»  (далее – Минимальный перечень).  

Об устранении выявленного нарушения в срок до 07.08.2023 путем  выполнения работ по ремонту отмостки, устранения причин увлажнения стен и  полов нежилого помещения Министерство выдало Обществу предписание от  02.06.2023 № ЖК-2/85/ПАС/2718-о.  

Общество не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности  оспариваемого предписания, в удовлетворении заявленных требований  отказал.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным  домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания  граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,  решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме,  или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную  готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в  состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к  предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности  инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает  стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно  осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной  безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность  жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических  лиц, государственного и муниципального имущества.  

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она  несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном  доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают  надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых  должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных  услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых  должно соответствовать требованиям установленных Правительством  Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения  

предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности  инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).  

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за  содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах  оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в  многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления  коммунальных услуг надлежащего качества.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов  управления товарищества собственников жилья, органов управления  жилищного кооператива или органов управления иного специализированного  потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153  настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161  настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату  обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность  инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей  управления многоквартирным домом деятельность.  

Как предусмотрено пунктом 10 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее  имущество должно содержаться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение  характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт  «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества  физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного  имущества (подпункт «б»); доступность пользования жилыми и (или) нежилыми  помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным  участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для  инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт «в»); соблюдение  прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц  (подпункт «г»).  

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего  имущества включает в себя, в частности, поддержание помещений, входящих в  состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные  законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких  помещениях (подпункт «в»); содержание и уход за элементами озеленения и  благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания,  эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами,  расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества  (подпункт «ж»).  

Согласно Правилам № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда  должна обеспечить: заделку просадок, щелей и трещин, образовавшихся в  

отмостках и тротуарах (пункт 4.1.7); нормируемый температурно-влажностный  режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий  выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций (пункты  3.4.1, 4.1.1); в процессе эксплуатации необходимо следить за отсутствием течей  в стояках, подводках к запорно-регулирующей и водоразборной арматуре,  устранять причины, вызывающие их неисправность и утечку воды (пункт 5.3.6);  проведение осмотров, наладок систем, планово-предупредительных ремонтов,  устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу  систем водопровода и канализации, устранение утечек, протечек (пункт 5.8.3).  

Как предусмотрено Минимальным перечнем, в зданиях с подвалами следует  выполнять проверку температурно-влажностного режима подвальных  помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения  (пункт 2); к общим работам, выполняемые для надлежащего содержания систем  водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения отнесен  контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности  участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их  разгерметизации (пункт 18).  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что Общество, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным  домом на основании соответствующих лицензии и договора управления, не  обеспечило надлежащее содержание отмостки, допустило увлажнения в  нежилых цокольных помещениях.  

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010  

 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги  считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом  в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться  управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре  соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости  их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в  доме.  

Управляющие организации выступают в этих отношениях как  специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление  многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской  деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за  предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и  текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их  предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг  (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами,  которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить  при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение  которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно  компенсированы собственниками помещений в доме.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из того, что  обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на Обществе, суд  первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания  упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания  нарушенными прав и законных интересов заявителя, с чем согласился и суд  апелляционной инстанции.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1  статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Обществу следует  возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.12.2023 и  

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024 

по делу № 

А21-10699/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания  

Домоуправление № 1 г. Калининград» – без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Народная  управляющая компания Домоуправление № 1 г. Калининград» (236003,  Калининград, ул. Бакинская, д. 24, каб. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>) из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины,  уплаченной по платежному поручению от 04.06.2024 № 162.  

Председательствующий О.А. Алешкевич  Судьи Л.Б. Мунтян  

 И.Г. Савицкая