АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 арбитражного суда первой инстанции 

дело № А32-2515/2023 

 Г. Краснодар «31» августа 2023 года 

 Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года. 

 Решение суда в полном объёме изготовлено 31 августа 2023 года. 

 Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э.,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу   № А32-2525/2023  

 по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости  «Салют» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

 при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования, - Межрегионального Территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и  Республике Адыгея (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Краснодарский государственный институт культуры» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

 о признании незаконным возврата документов, обязании осуществить  государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный  участок,  

 при участии в судебном заседании 24 июля 2023 года представителя  заявителя – адвоката Георгиева А.Г. (по доверенности) от 01.08.2022, председателя  правления ФИО1 (лично, паспорт), представителя Управления Росреестра  – ФИО2 по доверенности от 21.12.2022, представителя федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Краснодарский государственный институт культуры» - ФИО3 (по  доверенности от 10.01.2022),  

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Салют» (далее – истец, ТСН)  обратилось с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  (далее – управление) со следующими требованиями:  

 - признать возврат представленных документов без рассмотрения и отказ в  государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2022-45469826/1  от 21.10.2022 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 за  собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, незаконным;  

 - обязать управление осуществить регистрацию права общей долевой  собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером  23:43:0141004:1012 за собственниками помещений многоквартирного дома,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования, привлечены межрегиональное территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Краснодарском крае и Республике Адыгея и федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарский  государственный институт культуры».  

 В судебном заседании, состоявшемся 24 июля 2023 года, представитель  истца заявленные требования поддержал, представитель управления просил в  удовлетворении заявленных требований отказать.  

 Представитель ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт  культуры» возражал против заявленных требований, ранее предоставил отзыв.  

 Теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея  отзыв не направило, в судебные заседания не явилось.  

 Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении  заявленных требований по следующим основаниям.  

 Как следует из материалов дела, доводов искового заявления и не  оспаривается сторонами, на земельном участке с кадастровым номером  23:43:0141004:1012 площадью 3269 кв. м, категории земель населенных пунктов, с  видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий и сооружений  университета», имеющем статус «временный», расположен многоквартирный  жилом дом с кадастровым номером 23:43:0141004:215, состоящий из 19 этажей, в  том числе 2 подземных, год завершения строительства – 2006, адрес дома: г.  Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. 40-летия Победы, д.  33/7, помещения в доме поставлены на кадастровый учет, произведена  государственная регистрация права собственности граждан на помещения  (выписка из ЕГРН от 08.05.2023 № КУВИ-001/2023-107088589 на земельный  участок, выписка из ЕГРН от 11.05.2023 № КУВИ-001/2023-109429300 на  многоквартирный жилой дом).  

 Регистрация права собственности граждан на квартиры в данном доме  осуществлялась на основании договоров о долевом участии в строительстве, что  подтверждается представленным истцом свидетельством о государственной  регистрации права от 15.01.2008 23-АД № 787912, согласно которому 14.01.2008  было зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО4 на  квартиру площадью 93.83 кв. м в жилом доме по адресу: г. Краснодар,  Прикубанский округ, ул. им. 40-летия Победы, дом № 33/7, кв. 71 на основании  

договора о долевом участии в строительстве № 192-П-15 от 27.10.2006 и акта  приема-передачи квартиры от 15.11.2007.  

 Строительство указанного многоквартирного дома велось на основании  распоряжения главы муниципального образования город Краснодар от 11.07.2005   № 1315-р о разрешении федеральному государственному образовательному  учреждению высшего профессионального образования «Краснодарский  государственный университет культуры и искусств» строительства 18-этажного  жилого дома литер «15» на части земельного участка с кадастровым номером  23:43:01 41 004:0009 по улице 40-летия Победы, 33 в Прикубанском  внутригородском округе города Краснодара и соответствующего разрешения на  строительство от 12.07.2005 № 72-р. Многоквартирный жилой дом литер 15 на  территории Университета Культуры и Искусств по ул. 40 лет Победы г.  Краснодара введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекты в  эксплуатацию от 03.05.2007.  

 Как следует из отзыва ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный  институт культуры» от 27.04.2023, в 2013 году МТУ Росимущества была проведена  проверка института, по результатам которой институту было рекомендовано с  целью раздела земельного участка и отказа от права постоянного (бессрочного)  пользования сформировать земельные участки под жилыми домами. Во  исполнение требований МТУ Росимущества институтом был образован земельный  участок с кадастровым номером 23:4360141004:1012 под многоквартирным домом   № 33/7 по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре, данному участку был установлен  вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений  университета. Институтом и его учредителем – Министерством культуры  Российской Федерации решение об отказе от права постоянного (бессрочного)  пользования не принималось. Институт в 2015 году обращался с заявлением в  арбитражный суд о признании самовольной постройкой многоквартирного жилого  дома № 33/7, однако решением арбитражного суда от 22.12.2015 по делу А3234112/2015 в иске было отказано.  

 Истец обратился в управление в заявлением о государственной регистрации  права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером  23:43:0141004:1012 от 13.10.2022, однако уведомлением от 21.10.2022 № КУВД- 001/2022-45469826/1 управление возвратило документы без рассмотрения,  сообщив, что земельный участок в соответствии со сведениями Единого  государственного реестра недвижимости имеет вид разрешенного использования  «для эксплуатации зданий и сооружений университета», в связи с чем, не  представляется возможным осуществление государственной регистрации права  общей долевой собственности на долю общего имущества в отношении указанного  земельного участка.  

 Как следует из содержания искового заявления, данное обращение ТСН в  управление о регистрации права общей долевой собственности на земельный  участок являлось третьим по счету, предыдущие два обращения были также  возвращены.  

 Не согласившись с таким решением, ТСН обратилось с настоящим  заявлением к управлению в арбитражный суд.  

 В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской  Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации,  

возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не  установлено законом.  

 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной  регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о государственной  регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на  территории Российской Федерации государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с  законодательством Российской Федерации государственной регистрации,  государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего  такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением  Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением  предусмотренных названным Федеральным законом сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре недвижимости.  

 В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав  прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок  представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах  сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав документы:  

 - документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя  заявителя (если с заявлением обращается его представитель);  

 - документы, являющиеся основанием для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;  

 - иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и  принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.  

 Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы,  устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение  права и обременение недвижимого имущества и представляемые для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным  законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую  для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.  Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и,  если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого  права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях  должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь  надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской  Федерации должностных лиц.  

 В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в  том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным  Федеральным законом оснований для приостановления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в  осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав.  

 В пункте 66 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных  прав" разъяснено, что земельный участок под многоквартирным домом переходит  в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме  бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой  собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.   Также, в силу частей 2 и 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ земельный участок  под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность  собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов  власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников  помещений в многоквартирном доме не требуется.  

 Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе  единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов  недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в  Постановлении от 28.05.2010 N 12-П (пункт 2.1) отметил, что федеральный  законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых  помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе  общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в  расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой  собственности, а в Законе N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода  такого земельного участка в общую долевую собственность собственников  помещений в многоквартирном доме.  

 Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него  не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным  домом находится в собственности соответствующего публично-правового  образования.  

 Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от  29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской  Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в  которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным  домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе  владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это  необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов,  входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов  правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и  пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться  частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

 В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме  как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и  который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса  Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их  

прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также  право на защиту своего владения.  

 Из материалов дела следует, что заявление о регистрации права, поданное в  Управление Росреестра по Краснодарскому краю, подписано от имени ТСН  ФИО4, который является председателем правления ТСН и  собственником квартиры многоквартирного дома (свидетельство о  государственной регистрации права от 15.01.2008 23-АД № 787912).  

 В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской  Федерации товарищество собственников жилья обязано представлять законные  интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с  управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с  третьими лицами.  

 Несмотря на то, что ТСН не является собственником помещений в  многоквартирном доме, оно не лишено возможности обратиться в Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права,  поскольку уполномочено правлением товарищества на такое обращение.  

 ТСН, подавая заявление в регистрирующий орган, действовало от имени и  в интересах собственников помещений многоквартирного жилого дома.  

 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю не оспаривается, что  многоквартирный жилой дом расположен на спорном земельном участке,  указанный дом введен в эксплуатацию, право собственности на квартиры  зарегистрировано за собственниками помещений многоквартирного дома N 33/7 по  ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре.  

 Ни управлением, ни институтом не оспаривается фактическое  использование спорного земельного участка для эксплуатации многоквартирного  жилого дома.  

 Суд руководствуется принципом единства судьбы земельных участков и  прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1  Земельного кодекса) и исходит из того, что отсутствие в ЕГРН сведений о наличии  многоквартирного жилого дома на спорном земельном участке в рассматриваемой  ситуации не может являться препятствием для регистрации права общей долевой  собственности на земельный участок за собственниками помещений  многоквартирного жилого дома.  

 Иной способ защиты права на земельный участок у собственников  многоквартирного жилого дома, чьи интересы должно представлять ТСН, - в  рассматриваемой ситуации отсутствует.  

 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу незаконности отказа  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Краснодарскому краю в регистрации права общей долевой  собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером  23:43:0141004:1012 за собственниками помещений многоквартирного дома N 33/7  по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре.  

 Принимая решение по настоящему делу, суд учитывает правовой подход и  результаты рассмотрения аналогичного дела № А32-41096/2019 по заявлению ТСЖ  «Авангард» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от  06.08.2019 N 23/001/001/842/2019-8041 об отказе в государственной регистрации и  

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать в отношении  земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:1015 право общей  долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома N 33/8  по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре (постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу № А32-41096/2019,  оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-кавказского  округа от 15.09.2020).  

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

признать незаконным возврат Управлением Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  документов, предоставленных товариществом собственников недвижимости  «Салют» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на государственную  регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с  кадастровым номером 23:43:0141004:1012, выраженный в уведомлении от  21.10.2022 № КУВД-001/2022-45469826/1 о возврате прилагаемых к заявлению о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав  документов без рассмотрения.  

 Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную  регистрацию права общей долевой собственности в отношении земельного участка  с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 за собственниками помещений  многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

 Взыскать с Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу  товарищества собственников недвижимости «Салют» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной  пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей.  

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке,  определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста  решения суда в полном объёме.  

 Судья А.Л. Назыков