АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-13133/2018 

11.10.2018 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.10.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 11.10.2018 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАШ ДОМ-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место  нахождения: 665770, 

<

...>)  

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664007, 

<

...>)  

о признании незаконным предписания № 463/18 от 18.04.2018  при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт), 

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО3 (представитель по доверенности,  паспорт), ФИО4 (представитель по доверенности, паспорт), после перерыва –  ФИО4 (представитель по доверенности, паспорт)  

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАШ ДОМ-1» (далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе  государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – Служба) о признании  незаконным предписания № 463/18 от 18.04.2018.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям,  изложенным в заявлении, указал на отсутствие оснований для начисления стоимости  

отопления по показаниям прибора учета, поскольку в установленном законодательством  порядке прибор учета в эксплуатацию введен не был.  

Представить Службы требования оспорил, указав на законность и обоснованность  оспариваемого предписания.  

В судебном заседании 01.10.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 08.10.2018.  

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «Наш Дом-1» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 19.03.2018 № 463-срп  должностным лицом Службы с целью проверки информации, содержащейся в обращениях,  поступивших в Службу 14.02.2018 вх. № 04-86-2336/18, 16.02.018 № 04-86-2650/18, 20.02.2018  вх. № 04-86-2842/18, 22.02.2018 вх. № 04-38-2428/8, 26.02.2018 вх. № 04-86-3114/18,  16.03.2018 вх. № 04-86-4189/18 о фактах нарушения лицензионных требований, выразившихся  в нарушении договора управления, была проведена внеплановая документарная проверка по  лицензионному контролю, в части нарушения договора управления, предусмотренного частью  2 статьи 162 ЖК РФ, а именно начисления платы за коммунальную услугу по отоплению за  2016-2018 года по жилым помещениям №№ 3, 6, 60, 66, 76, 77, расположенных в  многоквартирном доме по адресу 

<

...> (далее –  МКД № 2).  

В ходе проверки Службой, по информации, предоставленной ООО «Наш Дом-1»  установлено, что МКД № 2 оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии  ТеРосс-ТМ-50 № 1260/004442/004437 (далее – ОДПУ). 03.10.2016 ОДПУ вышел из строя, в  связи с чем был передан в специализированную организацию для ремонта. Согласно акту  приема-передачи от 12.12.2016 ОДПУ возвращен после ремонта. При установке ОДПУ  выявлена неисправность прибора, прибор новь возвращен для ремонта. 14.04.2017 ОДПУ  возвращен после ремонта, произведен его монтаж, прибор допущен в эксплуатацию на  основании акта от 20.04.2017.  

При анализе платежных документов с января 2017 по февраль 2018 года по жилым  помещениям №№ 3, 6, 60, 66, 76, 77 МКД № 2 Службой было установлено, что в январе 2018  года ООО «Наш дом-1» произведена корректировка платы за отопление за 2017 год. Размер  корректировки по отоплению за 2017 год, выполненной ООО «Наш Дом-1» в январе 2018  года, по следующим жилым помещениям МКД № 2 составляет: квартира № 3 - 5292,01 руб. в  

сторону увеличения; квартира № 6 - 4117,09 руб. в сторону увеличения; квартира № 606536,04 руб. в сторону увеличения; квартира № 66 - 4057,88 руб. в сторону увеличения;  квартира № 76 - 6605,14 руб. в сторону увеличения; квартира № 77 - 6476,83 руб. в сторону  увеличения.  

Сумма корректировки ООО «Наш Дом-1» не соответствуют расчету Службы, согласно  которому размер корректировки составляет: квартира № 3 - 600,38 руб. в сторону  уменьшения; квартира № 6 - 467,09 руб. в сторону уменьшения; квартира № 60 – 741,52 руб. в  сторону уменьшения; квартира № 66 – 460,37 руб. в сторону уменьшения; квартира № 76 –  749,36 руб. в сторону уменьшения; квартира № 77 – 734,80 руб. в сторону уменьшения.  

По результатам проверки, отраженным в акте проверки от 1.04.2018 № 463/18 по  лицензионному контролю, Службой сделан вывод, что в нарушение требований пункта 42.1  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от  06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) ООО «Наш Дом-1» выполнило корректировку  размера платы за потребленную тепловую энергию на нужды отопления за 2017 год по жилым  помещениям №№ 3, 6, 60, 66, 76, 77 МКД № 2 в январе 2018 года в сторону увеличения.  

Предписанием от 18.04.2018 № 463/18 Обществу указано в срок до 16.07.2018 устранить  выявленные нарушения, выполнить корректировку платы отопления с 01.01.2017 по 3.12.2017  по жилым помещениям №№ 3, 6, 60, 66, 76, 77 МКД № 2 в соответствии с пунктами 42.1  Правил № 354. Предоставить в Службу подтверждающие документы, а именно, платежные  документы, подтверждающие перерасчет по жилым помещениям №№ 3, 6, 60, 66, 76, 77 МКД   № 2.  

Не согласившись с вынесенным предписанием, посчитав его не соответствующим закону  и нарушающим права и законные интересы ООО «Наш Дом-1», заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд  приходит к следующим выводам.  

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия  для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ  для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

Частью 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что  государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих  организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии на ее осуществление.  

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению  многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании  лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на  основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.  

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение  работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора  управления многоквартирным домом.  

Согласно статье 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям,  связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения  Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ  

"О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения  внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.  

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении  лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в  соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,  выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении  лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора  имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае  выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного  жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате  виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.  

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10  статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных  видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного  надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,  юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного  самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом  лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без  предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.  

Согласно статье 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки  нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных  муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля  (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, обязаны, выдать предписание юридическому лицу  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.  

На территории Иркутской области органом государственного жилищного надзора  является Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (Положение о  службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утв. постановлением  Правительства Иркутской области от 26 ноября 2014 года № 594-пп).  

Судом установлено, что внеплановая проверка в отношении ООО «Наш Дом-1» на  предмет соблюдения лицензионных требований проведена Службой на основании  распоряжения от 25.07.2017 № 1634-ср-п в связи с поступившими обращениями граждан.  

С учетом изложенного, суд находит, что проверка проведена Службой в пределах  предоставленных полномочий.  

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение № 1110) к  числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления  многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса  Российской Федерации.  

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая  организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном  доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления  жилищного кооператива или органов управления иного специализированного  потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего  Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса,  застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или)  оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять  работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Согласно части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники  помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей  организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей  организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 данной статьи и статьей  171 Кодекса.  

В части 1 статьи 157 Кодекса предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по  показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления  коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской  Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов,  урегулированы Правилами № 354.  

Данные правила устанавливают, в частности, порядок определения размера платы за  коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок  перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного  

отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за  коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и  (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют  основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг,  а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и  потребителей коммунальных услуг.  

Согласно п. 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на  общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил,  а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного  среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям  коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления -  исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период  работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора  учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) -  начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию  коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату  установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные  события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в  эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового)  прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.  

Пунктом 60(1) Правил № 354 предусмотрено, что по истечении указанного в пункте  59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за  коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную  услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в  случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в  установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену  утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора  учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за  коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается:  

за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в пункте 42(1) настоящих  Правил.  

Согласно п. 42.1 Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению  осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно  в течение календарного года.  

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в  многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом  доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1)  приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной  услуги по отоплению.  

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором  учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы  индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями)  тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении  определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из  показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.  

Как следует из материалов проверки по информации, представленной ООО «Наш Дом- 1», МКД № 2 оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии ТеРосс-ТМ-50 №  1260/004442/004437 (далее – ОДПУ). 03.10.2016 ОДПУ вышел и строя, в связи с чем был  передан в специализированную организацию для ремонта. Согласно акту приема-передачи от  12.12.2016 ОДПУ возвращен после ремонта. При установке ОДПУ выявлена неисправность  прибора, прибор новь возвращен для ремонта. 14.04.2017 ОДПУ возвращен после ремонта,  произведен его монтаж. По мнению Службы, прибор допущен в эксплуатацию на основании  акта от 20.04.2017. По данным общества прибор допущен в эксплуатацию на основании акта  от 03.07.2017.  

В рассматриваемой ситуации, поскольку прибор учета вышел из строя 13.10.2016 года,  плата за три следующих расчетных периодов определяется в порядке, установленном п. 59.1  Правил № 354 исходя из рассчитанного среднемесячного за отопительный период объема  потребления. Начиная с января 2017 в порядке, установленном пунктами 60.1, 42.1 Правил №  354 плата за коммунальную услугу отопления должна определяться исходя из норматива  потребления коммунальной услуги по отоплению.  

При отсутствии ОДПУ стоимость отопления в течение 2017 года ООО «Наш Дом-1»  начислялась собственникам жилых помещений в МКД № 2 исходя из среднемесячного объема  потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, согласно порядка,  предусмотренного п. 42 (1), формулой 3 (1) приложения № 2 Правил № 354.  

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом  помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым)  прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения  оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой  энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты  

коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле  3(1): P = S x V x TT, где:  

i i T

S - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; 

i

V - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий  

T

год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний  коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован  многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к  общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии  показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем  потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной  услуги по отоплению;  

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Нарушений в части начисления ООО «Наш Дом-1» платы за коммунальную услугу  отопления в течение 2017 года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой  энергии на отопление за предыдущий год Службой не вменяется.  

По мнению Службы, Обществом в нарушение требований пункта 42.1 Правил № 354 в  январе 2018 года выполнило корректировку размера платы за потребленную тепловую  энергию на нужды отопления за 2017 год по жилым помещениям №№ 3, 6, 60, 66, 76, 77 МКД   № 2 в сторону увеличения.  

Согласно пункту 3(2) приложения N 2 к данным Правилам расчет размера платы за  коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в  многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1) приложения № 2 Правил,  предусматривает проведение в первом квартале года, следующего за расчетным годом  

S

корректировки стоимости по следующей формуле: PPiP 

i k.прSfn.i

об 

где, P - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя  

k.пр

из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в  многоквартирном доме, за прошедший год;  

S - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; 

iS - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; об

P - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или  

fn.i

нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.  

Из приведенных норм Правил № 354 следует, что корректировка размера платы за  отопление возможна только при наличии общедомового прибора учета, при этом  

корректировка платы за отопление осуществляется один раз в календарный год при наличии  данных о фактическом потреблении тепловой энергии по показаниям общедомового прибора  учета за год.  

В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший  год размер платы за отопление определяется с учетом нормативов потребления, и  корректировка размера платы на отопление не производится.  

Аналогичные разъяснения даны Минстроем России письмом от 12.11.2014 N 25263- ОД/04 «О корректировке размера платы за отопление».  

Судом установлено, что ООО «НАШ ДОМ-1» при проведении корректировки оплаты  стоимости отопления за 2017 год предъявило потребителям к оплате стоимость ресурсов в  размере, предъявленном к оплате ресурсоснабжающей организацией.  

Как следует из расчета корректировки платежей за коммунальную услугу по отоплению  за 2017 год осуществленного Службой (т. 2 л.д. 10) расчет стоимости платы за отопление  произведен следующим образом: установив, что актом допуска в эксплуатацию узла учета  расхода тепловой энергии, расположенного в МКД № 2 от 20.04.2017, узел учета расхода  тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 20.04.2017, Службой расчет размера  корректировки по коммунальной услуге отопление за период с января по апрель 2017 года  произведен исходя из норматива из расчета стоимости 1/12 потребления ресурса, за период с  мая по декабрь 2017 года – по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за  2017 год.  

Вместе с тем, суд находит, что за период с мая по декабрь 2017 года корректировка  платы за коммунальную услугу отопления в 2018 г. не могла быть осуществлена по формуле  3(2) приложения N 2 Правил № 354, в связи с отсутствием данных о фактическом потреблении  тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за 2017 год, учитывая  отсутствие ОДПУ в период с 01.01.2017 по 20.04.2017г., как указывает Служба.  

Ссылка Службы на формулу 6.1 приложения № 2 Правил № 354 судом отклоняется, так  как приведенная формула не применима к рассматриваемым отношениям.  

При этом судом установлено, что в материалах дела имеются акты допуска в  эксплуатацию узла учета расхода тепловой энергии у потребителей по спорному МКД от  20.04.2017, 03.07.2017. Службой в адрес Иркутского публичного акционерного общества  энергетики и электрификации и ООО «Тепловые сети» оформлены запросы от 11.09.2018 о  предоставлении, в том числе, информации о том, каким актом подтверждается факт ввода  прибора учета в эксплуатацию. В ответ на данный запрос предоставлен ответ от ООО  «Тепловые сети» от 26.09.2018 № 77, из содержания которого следует, что участие в допуске в  

эксплуатацию узла учета расходов тепловой энергии у потребителя по адресу г. Вихоревка,  МКД № 2 по данным актам общество не принимало.  

В ходе судебного заседания представителем заявителя пояснено, что прибор учета в  МКД № 2 в порядке, установленном действующим законодательством, в эксплуатацию введен  не был, в акте от 20.04.2017 отсутствуют сведения об опломбировании ОПДУ, в акте от  03.07.2017 представитель ФИО5, подписавшая данный акт, не является сотрудником  ООО «Тепловые сети» согласно ответу от 26.09.2018 № 77. Указанное не опровергнуто  Службой.  

Исходя из вышеизложенного, учитывая отсутствие в спорный период в МКД № 2  введенного в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством, общедомового  прибора учета, суд приходит к выводу о необходимости определения ООО «Наш Дом-1»  размера платы за отопление за 2017 год с учетом нормативов потребления, при этом  корректировка размера платы на отопление не производится, в связи с чем суд находит  неправомерным произведенный Службой расчет корректировки платежей за коммунальную  услугу по отоплению за 2017 год и указание заявителю на нарушение, выразившееся в  несоответствии суммы корректировки, произведенной ООО «Наш Дом-1» расчету Службы.  

Таким образом, учитывая, что при отсутствии сведений об объемах потребления  тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется с учетом  нормативов потребления и корректировка размера платы на отопление не производится, суд  приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание, согласно которому заявителю  предписывалось выполнить корректировку платы отопления с 01.01.2017 по 31.12.2017 по  жилым помещениям №№ 3, 6, 60, 66, 76, 77 МКД № 2 в соответствии с пунктами 42.1 Правил   № 354, предоставить в Службу подтверждающие документы, является незаконным, не  соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам № 354 и нарушает  права и законные заявителя, поскольку в отсутствие доказательств, свидетельствующих о  наличии нарушений указанных Службой, незаконно возлагает на ООО «Наш Дом-1»  обязанность по их устранению.  

Согласно пояснений заявителя, в течение 2017 года ООО «Наш Дом-1» собственникам  жилых помещений предъявлено к оплате 879,92 Гкал стоимостью 1369217,76 руб.  

Ресурсоснабжающей организацией за 2017 год предъявлен к оплате ресурс в размере  1183,44 Гкал стоимостью 1816456,16 руб., что подтверждено представленными накладными.  

Исходя из норматива потребления стоимость коммунальной услуги по МКД № 2  составляет 2290494,24 руб.  

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что коммунальный ресурс приобретается у  ресурсоснабжающей организации не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам –  

потребителям коммунальной услуги, при этом предъявление управляющей организацией  собственникам помещений стоимости ресурса больше, чем выставлено ресурсоснабжающей  организацией являлось бы неосновательным обогащением, суд приходит к выводу о  правомерности предъявления ООО «Наш Дом-1» собственникам помещений МКД № 2  стоимости ресурса в размере, предъявленном к оплате ресурсоснабжающей организацией.  

Несоответствие ненормативного правового акта государственного органа закону и  нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности согласно части 2 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания такого  акта недействительным.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недействительности предписания,  его несоответствии Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам № 354 и  нарушении прав и законных интересов заявителя.  

С учетом вышеизложенного, заявленные требования ООО «Наш Дом-1» подлежат  удовлетворению.  

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной ООО  «Наш Дом-1» при подаче заявления в суд государственной пошлины по платежному  поручению от 04.06.2018 № 957 в сумме 3000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя со  Службы государственного жилищного надзора Иркутской области.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным предписание Службы государственного жилищного  надзора Иркутской области от 18.04.2018 № 463/18.  

Обязать Службу государственного жилищного надзора Иркутской области устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Взыскать со Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в пользу  ООО «Наш Дом-1» расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. 00 коп.  

 Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Г.В. Ананьина