АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3173/2021

Дело № А55-9309/2020

г. Казань

29 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Топорова А.В.,

судей Желаевой М.З., Мельниковой Н.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарского областного Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2020 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020

по делу № А55-9309/2020

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Самарскому областному Фонду поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при участии третьего лица – Правительства Самарской области о взыскании 8 846 562 руб. 60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к СОФПИЖС на селе о взыскании денежных средств - штраф за непредоставление безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по договору от 10.09.2015 № 3к о комплексном освоении территории в предусмотренной данным договором сумме - 8 846 562,60 рублей.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.07.2020 к участию в деле привлечено Правительство Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2020, по делу № А55-9309/2020 с Самарского областного Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 8 846 562 руб. 60 коп. штраф за непредставление безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по договору от 10.09.2015 № 3к о комплексном освоении территории, и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 6000 руб.

Суд первой инстанции указал, что обязанность ответчика по предоставлению безотзывной банковской гарантии в установленном разделом 6 договора порядке, также как и обязанность уплатить штраф в размере гарантийной суммы, указанной в пункте 6.1 договора, в случае непредоставления безотзывной банковской гарантии, прямо предусмотрены условиями договора, в связи с чем должны исполняться надлежащим образом.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2020 оставлено без изменения. Апелляционный суд согласился с выводами сделанными судом первой инстанции.

Самарский областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права. По мнению заявителя, судами не дана оценкам обстоятельству, что Арендодатель, в лице Министерства Строительства Самарской области, не известило Арендатора об изменении территориального зонирования участка; начало действия гарантии и при рассмотрении настоящего спора должно определяться датой вынесения решения Думой г.о. Самара № 484 от 19.12.2019, которым изменено назначение указанного земельного участка на зону Ж-3.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство строительства Самарской области просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.09.2015 между министерством строительства Самарской области и Самарским областным Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе был заключён договор № 3к о комплексном освоении территории, в соответствии с  которым министерство передало Фонду земельный участок с кадастровым номером 63:01:0331004:0001 площадью 104 991 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Горелый Хутор для комплексного освоения территории в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории, предусматривающей строительство жилья.

Земельный участок был передан Фонду по акту приема-передачи (Приложение № 3 к договору) от 10.09.2015. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора он считается заключенным и вступает в силу с даты его подписания, т.е. с 10.09.2015, при этом договор действует до полного исполнения сторонами обязательств, возложенных на них условиями договора.

Пунктом 6.1 договора в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2017 установлена обязанность Фонда в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня заключения договора обеспечить исполнение обязательств по комплексному освоению земельного участка безотзывной банковской гарантией в размере 10 % от кадастровой стоимости земельного участка на сумму 8 846 562,60 рублей. 

В соответствии с пунктом 6.4 договора ответчик вправе обеспечить исполнение обязательств по комплексному освоению земельного участка последовательными безотзывными банковскими гарантиями в течении срока действия договора, при этом Фонд обязан предоставить министерству оригинал безотзывной банковской гарантии не позднее 30 календарных дней до истечения срока действия предыдущей безотзывной банковской гарантии.

В соответствии с пунктом 7.2 договора в случае непредоставления безотзывной банковской гарантии в установленном разделом 6 договора порядке, Фонд обязан уплатить штраф в размере гарантийной суммы, указанной в пункте 6.1 договора. 

Обеспечение договора в соответствии с пунктом 6.4 осуществлялось ответчиком последовательными безотзывными банковскими гарантиями, при этом последняя из представленных в министерство банковских гарантий была банковская гарантия № 128/17 от 09.11.2017 со сроком действия с 13.12.2017 по 12.12.2018, Гарантом по которой выступал АО КБ «Газбанк».

В связи с непредставлением безотзывной банковской гарантии в установленном разделом 6 договора порядке не позднее 30 календарных до истечения срока действия банковской гарантии № 128/17 от 09.11.2017, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 27.08.2019 № А-31/19 об оплате штрафа в размере, указанным в пункте 6.1 договора - 8 846 562,60 руб. Требования которой ответчиком исполнены не были. 

В ответе на претензию исх. № 640 от 05.09.2019 ответчик указал на экономическую нецелесообразность оплаты расходов по обслуживанию банковской гарантии, сославшись на невозможность использовать земельный участок согласно виду разрешенного использования, указанному в договоре. 

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с исковыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу принципа состязательности, закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждая из сторон спора реализует свои права и обязанности по доказыванию обстоятельств дела. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства оцениваются по внутреннему убеждению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В рассматриваемом случае суды установили, что Решением Думы г.о. Самара № 675 от 17.09.2015 территориальное зонирование арендованного участка вновь изменено на ПК-1 и Ж-1. 

Ответчику о факте смены зоны арендуемого участка фонду стало известно 20.06.2018 из переписки с Департаментом градостроительной деятельности г.о. Самара, Министерство строительства Самарской области об изменениях сданного в аренду имущества Фонд не извещало.

В декабре 2018 г. ответчиком был осуществлен крайний платеж-вознаграждение за предоставление банковской гарантии. Во исполнение условий договора № Зк от 10.09.2015г., в течение 2015-2018 гг. ответчик предоставлял истцу последовательные безотзывные банковские гарантии, сроком действия 1 год. Всего за указанный период ответчиком оплачены вознаграждения банку за выдачу банковских гарантий в размере 1 575 997 руб. Вместе с тем, ранее ответчик уведомлял министерство (исх. №443 от 28.06.2018, исх. № 719 от 20.09.2018, исх. № 750 от 03.10.2018), данный участок невозможно использовать, согласно его виду разрешенного использования, указанного в договоре аренды № 3а по причине его несоответствия действующей территориальной зоне.

Суды отметили, что из материалов дела не усматривается, что изменение территориального зонирования арендованного ответчиком земельного участка на ПК-1 и Ж-1 было обусловлено действиями истца.

Исключение пунктов 1 и 4 Приложения 1, рисунков 1 и 4 Приложения 2 к Решению «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26 апреля 2011 года № 61» решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 675 явилось следствием удовлетворения протеста прокурора города Самара от 07.08.2015 № 07-21в-15 на отдельные положения Решения Думы городского округа Самара от 04 августа 2015 года № 591. 

Решением Думы городского округа Самара от 19.12.2019 № 484 внесены в Приложение 3 «Карта правового зонирования города Самары» к Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, согласно которым целевое назначение спорного земельного участка изменено на зону Ж-3 (зона застройки среднеэтажными жилыми домами).

В материалы дела представлен договор № 1132с аренды земельных участков между Правительством Самарской области и Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе от 09.09.2020, заключенного в соответствии с п.2 ст.39.6, п.8 и 10 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории от 10.09.2015 №3а, согласно которому Фонд принял на условиях аренды земельные участки, размежеванные в результате исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0331004:0001. 

Изложенные в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц.

Согласованная сторонами мера ответственности (пункт 7.2. договора), направленная на обеспечение соблюдения арендатором условий раздела 6 договора имеет самостоятельный обеспечивающий характер и согласуется с нормативным правовым регулированием статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.    

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм материального права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых судебных актов в соответствии с положениями главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2020 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу № А55-9309/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяА.В. Топоров 

СудьиМ.З. Желаева

Н.Ю. Мельникова