АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3587/2019

г. Уфа

15 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П., 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязани вернуть строительную площадку и документацию

(с учетом уточнений исковых требований)

при участии в судебном заседании: 

От истца в судебное заседание явился - ФИО2 по доверенности №3 от 30.12.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании БАГСУ рег.№ 69 от 18.05.2012, паспорт гражданина РФ;

От ответчика к онлайн - заседанию подключился  – ФИО3, внешний управляющий ООО «Промстройснаб» на основании определения Арбитражного суда Оренбургской области от 27.10.2020 г., приложен паспорт гражданина РФ;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании вернуть документацию по государственному контракту №1718177100412000000000000/0101100007317000041-0006234-03 от 30.11.2017 г., обязании передать строительную площадку по акту приема-передачи, расположенную в границах улиц Лермонтова, Машиностроителей, ФИО4 в г.Ишимбай. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2019 года исковое заявление было принято к производству.

Определением суда от 15.04.2019 года ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" удовлетворено. Производство по делу № А07-3587/2019 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А07-1185/2019.

Определением суда от 22 мая 2019 года дела А07-1185/2019,  №А07-3423/2019 и №А07-11588/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера №А07-3423/2019.

Постановлением ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА № 18АП-2207/2020, 18АП-2209/2020, 18АП-3357/2020 от 18 августа 2020 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2019 по делу № А07-3423/2019 оставлено без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройСнаб», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан - без удовлетворения. 

Дополнительное решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.01.2020 по делу № А07-3423/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройСнаб» - без удовлетворения.

Постановлением АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА  №Ф09-7259/20 от 09.12.2020г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2019 по делу № А07-3423/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2020 тому же делу оставлены без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройСнаб», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

От истца через канцелярию суда посредством Сервиса подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru. поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан строительную площадку по акту приема передачи, имущество, находящееся на ней с результатом выполненных работ, расположенную в границах улиц Лермонтова, Машиностроителей, ФИО4 в г.Ишимбай.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан документацию, переданную по акту приема-передачи от 07.12.2017г.:

том

обозначение

Наименование

количество

Раздел 1. Пояснительная записка

1

098/15-ПЗ

Пояснительная записка

1

Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка

2

098/15-ПЗУ

Схема планировочной организации земельного участка

1

Раздел 3. Архитектурные решения

3

098/15-АР

Архитектурные решения

1

Раздел 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения

4

098/15-КР.1

Конструкции металлические

1

5

098/15-КР.2

Конструкции железобетонные

1

6

098/15-КР.3

Конструктивные и объемно-планировочные решения

1

7

098/15-КР.4

Конструкции сетей (котельная, ТП, тепловые сети)

1

8

098/15-КР.5

Конструктивные и объемно-планировочные решения (пожарная вышка, скалодром)

1

9

098/15-КР.6

Конструктивные и объемно-планировочные решения (трибуны)

1

10

098/15-КР.7

Конструктивные и объемно-планировочные решения (забор)

1

Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений

11

098/15-ИОС1 ЭСЛ

Электроснабжение (ЮкВ)

1

12

098/15-ИОС1 ЭС.2

Электроснабжение (ТП)

1

13

098/15-ИОС1 ЭС.3

Электроснабжение (0,4кВ)

1

14

098/15-ИОС1 ЭО

Освещение внутреннее

1

15

098/15-ИОС1 ЭМ

Силовое оборудование

1

16

098/15-ИОС1 ЭН

Освещение наружное

1

17

098/15-ИОС1 АОВ

Автоматизация ОВ

1

18

098/15-ИОС1 А В К

Автоматизация В К

1

19

098/15-ИОС1 АТМ

Автоматизация котельной

1

20

098/15-ИОС2 В К

Система водоснабжения

1

21

098/15-ИОСЗ 14 В

Система водоотведения

1

22

098/15-ИОС4.1 ОВ

Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха

1

23

098/15-ИОС4.2 ТС

Тепловые сети

1

24

098/15-ИОС5 СС

Сети связи

1

25

098/15-ИОС 5.1

Система звукового обеспечения

1

26

098/15-ИОС 5.2

Защита от шума и акустическая отделка крытого спортзала

1

27

098/15-ИОС6 ГСН

Система газоснабжения

1

28

098/15-ИОС7 ТХ

Технологические решения

1

Раздел 6. Проект организации строительства

29

098/15-ПОС

Проект организации строительства

1

Раздел 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды.

30

098/15-ООС

Перечень мероприятий по охране окружающей среды

1

Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

31

098/15-ПБ

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

1

Раздел 10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов

32

098/15-ОД И

Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов

1

Раздел 10.1. Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета 

33

098/15-ЭЭ

Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов

1

Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства.

36

098/15-С Д

Смета на строительство объектов капитального строительства

1

Раздел 12.1. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

35

098/15-БЭО

Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства

1

Раздел 12.2 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

34

098/15-ГОЧС

Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1

Прилагаемая документация

37

098/15-ИЭИ

Отчет об инженерно-экологических изысканиях

1

38

098/15-ИГИ

Отчет об инженерно-геологических изысканиях

1

39

098/15-ИГЕИ

Отчет об инженерно-геодезических изысканиях

1

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть проектно-сметную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы от 15.09.2020 №0405-16/КГЭ-2352103, от 16.09.2016 №0406-16/КГЭ-2352105;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан исполнительно-техническую документацию, образовавшуюся в период исполнения государственного контракта, на все виды выполненных работ:

4.1.Специальные журналы (журнал по монтажу строительных конструкций, журнал сварочных работ, журнал антикоррозийной защиты, журнал замоноличивания монтажных стыков, журнал бетонных работ;

4.2.Геодезические работы (акты приемки геодезической разбивочной основы для строительства объекта, акт приемки-передачи результатов геодезических работ, исполнительные геодезические схемы);

4.3.Земляные работы (акты скрытых работ на устройство естественного основания под земляные сооружения, акт скрытых работ на элементы дренажей, акты скрытых работ на насыпные основания под полы, акт осмотра рвов и котлованов);

4.4.Устройство оснований и фундаментов (акт на устройство фундаментов, исполнительные схемы);

4.5.Бетонные работы (акты на скрытые работы на армирование железобетонных конструкций, акт на установку на установку закладных частей, анкерных болтов, акты скрытых работ на антикоррозийную защиту закладных деталей, акт скрытых работ на устройство опалубки, акт скрытых работ на бетонирование конструкций);

4.6.Монтаж стальных конструкций (акт скрытых работ на предварительную подготовку поверхностей от агрессивного воздействия среды, акты скрытых работ на установку стальных конструкций скрывающихся в процессе строительства, акт скрытых работ на опирание и анкеровка несущих металлических конструкций, акт скрытых работ на защиту строительных конструкций и закладных деталей , сварных соединений от коррозии, акт скрытых работ на установку анкерных болтов, акт скрытых работ на монтаж сопряжений на высокопрочных болтах);

4.7.Изоляционные работы (акты скрытых работ на подготовку поверхностей под огрунтовку и нанесения первого слоя гидроизоляции, акты скрытых работ на устройство каждого предыдущего слоя гидроизоляции до нанесения последующего, акты скрытых работ на выполнение гидроизоляции на участках подлежащих закрытию грунтом);

4.8.Результаты экспертиз, обследований Лабораторных и иных испытаний (протокол испытаний бетонных кубов, протокол испытаний кладочного раствора, протокол испытаний кирпича, протокол испытаний монолитных оснований и конструкций методами неразрушающего контроля, протокол испытаний грунтов, протокол удостоверение сварщиков выполняющих работы на объекте заверенные печатью);

4.9.Паспорта сертификаты на строительные изделия и конструкции, материалы, применяемые при строительстве объекта капитального строительства (песок, песчано-гравийная смесь, гравий щебень и др., на готовые арматурные изделия, товарную арматуру, анкерные болты и закладные детали, электроды для ручной дуговой сварки, на бетонную смесь и раствор, на кирпич, на арматурные изделия, на битум и мастику, на кронштейны, на гидроизолирующие материалы, на металлопрокат, на металлоконструкции, на изделия и металлоконструкции изготовленные на базе, на крепежные изделия, на грунтовочные и окрасочные составы, на материалы для антикоррозийной защиты, кроме паспортов и сертификатов соответствия на указанные материалы требуется санитарно- эпидемиологическое заключение, сертификат пожарной безопасности, санитарно- гигиеническое заключение).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований судом приняты к производству. Дело рассматривается судом с учётом уточнений.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указав, что истцом не соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 30.11.2017г. Указал, что решение Совета Саморегулируемой организации Ассоциации "Альянс строителей Оренбуржья" от 30.06.2020г. об исключении ООО "ПромСтройСнаб" из членов указанной саморегулируемой организации в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Оренбургской области. Документы, которые просит вернуть истец, не были переданы внешнему управляющему бывшим руководителем ООО "ПромСтройСнаб" ФИО5 При указанных обстоятельствах просит отказать в удовлетворении требований. 

Представитель истца представил возражения на отзыв ответчика, считает доводы ответчика необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

От ответчика поступили письменные пояснения, в которых указано, что считает требования истца неисполнимыми.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по результатам осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме между Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан (государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: "Строительство центра по подготовке пожарно-спасательных подразделений, создаваемых для защиты от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров в Республике Башкортостан, г. Ишимбай" в рамках государственного оборонного заказа №1718177100412000000000000/0101100007317000041 -0006234-03 от 30.11.2017  г. (т.2 л.д. 8-45), согласно которому подрядчик обязался выполнить работы на объекте в соответствии с техническим заданием, утвержденной технической документацией, проектной и рабочей документацией, разработанной ООО ПМ "Палаццо", в сроки, установленные графиком производства работ (п.п. 2.1., 2.2., 2.3.4. 4.1.1., 4.1.35. контракта). 

Цена контракта составила 116 656 777руб.05 коп. (п. 3.2. контракта). Стоимость работ определена на основании сметы проектно-сметной документации с учетом понижающего коэффициента по результатам аукциона (п. 3.5. контракта). 

Заказчик обязался передать подрядчику техническую и разрешительную документацию и обеспечить условия для исполнения подрядчиком обязательств по контракту (п.п. 4.2.1., 4.2.2. контракта). 

Пунктом 7.6. контракта установлено, что строительно-монтажные работы и применяемые материалы должны соответствовать требованиям Градостроительного кодекса РФ, утвержденной проектной документации, нормативно-техническим документам. 

Согласно пункту 2.7. контракта государственный заказчик обязан передать техническую документацию по объекту не позднее 10 рабочих дней с даты заключения контракта. В случае непригодности или недоброкачественности представленной заказчиком рабочей документации подрядчик обязан известить об этом заказчика и приостановить работы на объекте (п.4.1.34, 6.5.1. контракта).

На основании п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 4.2.1 государственного контракта от 30.11.2017 №1718177100412000000000000/0101100007317000041-03 генеральному подрядчику ООО «ПромСтройСнаб» передана Проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы от 15.09.2020 № 0405-16/КГЭ-2352103, от 16.09.2016 №0406-16/КГЭ-2352105.

Решением №6960-6-4-9 от 11.09.2020 о расторжении государственного контракта Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан контракт с ООО «ПромСтройСнаб» расторгнут в одностороннем порядке.

Основанием расторжения явились исключение ООО «ПромСтройСнаб» из членов СРО (письмо СРО Ассоциация «Альянс строителей Оренбужья» от 03.07.2020 №426), а также в связи установлением наличия у ООО «ПромСтройСнаб» признаков банкротства, предусмотренных Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» (определение Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-4158/2019 от 02.07.2020).

Согласно п. 14.4 и п. 14.4.1 контракта при расторжении контракта Генеральный подрядчик обязан передать в срок 10 рабочих дней по акту Государственному заказчику строительную площадку с результатом выполненных работ, освободив её от механизмов, временных сооружений, материалов, оборудования и иного принадлежащего ему имущества, а также мусора, и документацию (проектную, разрешительную и исполнительную, включая акты на скрытые работы, испытания и пусконаладочные работы) по Объекту, незавершенное производство по акту приемки выполненных работ с составлением акта сверки выполненных и оплаченных работ.

Поскольку испрашиваемая документация ответчиком истцу не передана, Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан обращается с уточненным иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

30.11.2017 года между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (Государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт №1718177100412000000000000/0101100007317000041-0006234-03, по которому Генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства: "Строительство учебно-тренировочного центра по подготовке пожарно-спасательных подразделений, создаваемых для защиты от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров в Республике Башкортостан г.Имимбай" в рамках государственного оборонного заказа, а также иные работы определенные контрактом и техническим заданием в т.ч. Технической документацией и сдать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные надлежащим образом работ, в порядке предусмотренном контрактом.

Во исполнение обязательства по государственному контракту Главное управление всю документацию (в т. ч. исполнительную, организационно-технологическую, рабочую, проектную документацию, и пр.) передало ответчику по Акту приема передачи технической документации от 07.12.2017г.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 04.12.2014) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии со статьей 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 названного Закона.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 14.5 контракта решение Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Генеральному подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Генерального подрядчика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Государственным заказчиком подтверждения о его вручении Генеральному подрядчику. Выполнение Государственным заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Генерального подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Государственным заказчиком подтверждения о вручении Генеральному подрядчику указанного уведомления либо дата получения Государственным заказчиком информации об отсутствии Генерального подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе. 

В пункте 14.6 контракта предусмотрено, что решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контрактом вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления государственным заказчиком генерального подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Решением №6960-6-4-9 от 11.09.2020 о расторжении государственного контракта Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан контракт с ООО «ПромСтройСнаб» расторгнут в одностороннем порядке.

Указанное Решение согласно с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, а именно 11.09.2020 размещено в единой информационной системе и направлено по почте заказными письмами с уведомлением о вручении внешнему управляющему ФИО6 (письмо от 11.09.2020 исх. № 6960-6-4-9) по адресу и месту нахождения ООО "ПросСтройСнаб" (460051, 

<

...>), а также как члену СРО "Союз менеджеров и арбитражных управляющих" (109029, 

<

...>).

Пунктом 2 статьи 450.1 Кодекса предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В силу пункта 2 статьи 453 Кодекса при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно пункту  14.3.4 контракта  государственный заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от  исполнения настоящего контракта, по иным основания, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения подрядных обязательств.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком является двухсторонний акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При осуществлении закупки Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан установило единые требования к участникам закупки, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно (в том числе):

участник должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. СРО должно быть зарегистрировано в том же субъекте что и участник;

непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

При этом в Арбитражном суде Оренбургской области возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) ООО «ПромСтройСнаб», определением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.07.2020 по делу № А47-4158/2019 в отношении ООО «ПромСтройСнаб» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, а также утвержден внешний управляющий - ФИО6 (член саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих») с возложением на неё обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». Определением арбитражного суда от 27.10.2020 внешним управляющим должника утверждена ФИО3 (после освобождения ФИО6).

Также, в адрес Главного управления 06.07.2020 поступило письмо Совета Саморегулируемой организации Ассоциации «Альянс строителей Оренбуржья» от 03.07.2020 № 426 с информацией об исключении ООО «ПромСтройСнаб» из членов Ассоциации и направлении в правоохранительные органы сообщение о возможном наличии в действиях должностных лиц ООО «ПромСтройСнаб» признаков состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, действие банковской гарантии, выданной ПАО АКБ «Связь-Банк» (правопреемник первоначального гаранта АО «ГЛОБЭКСБАНК»), истекло 02.03.2019 г.

Документов, подтверждающих наличие банковской гарантии, непроведение процедуры банкротства в отношении ООО «ПромСтройСнаб», членства общества в саморегулируемой организации (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства ни ООО «ПромСтройСнаб», ни его внешним управляющим не представлено.

Как уже было отмечено выше, в соответствии со ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора. Указанное право заключенным сторонами договором ограничено не было.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.09.2008 N 5103/08 по делу N А21-4959/2004, односторонний отказ влечет прекращение договорных отношений между сторонами договора подряда независимо от указанного основания отказа. В случае отсутствия оснований для квалификации отказа по ст. 715 ГК РФ, данный отказ должен быть квалифицирован как заявленный на основании ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, отказ заказчика от исполнения обязательств по контракту является законным и обоснованным.

Следовательно, спорный контракт считается расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе заказчика.

В силу статьи 726 Кодекса подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Согласно п. 14.4 и п. 14.4.1 контракта при расторжении контракта Генеральный подрядчик обязан передать в срок 10 рабочих дней по акту Государственному заказчику строительную площадку с результатом выполненных работ, освободив её от механизмов, временных сооружений, материалов, оборудования и иного принадлежащего ему имущества, а также мусора, и документацию (проектную, разрешительную и исполнительную, включая акты на скрытые работы, испытания и пусконаладочные работы) по Объекту, незавершенное производство по акту приемки выполненных работ с составлением акта сверки выполненных и оплаченных работ.

Присуждение к исполнению обязательства в натуре как способ защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 ГК РФ. Исполнение обязательства в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

Исполнительная документация включает в себя документы, свидетельствующие об объеме и качестве выполнения работ и состоящие из сертификатов, технических паспортов, удостоверяющих качество материалов и оборудования, применяемых при производстве работ, также актов освидетельствования скрытых работ и актов промежуточной приемки ответственным конструкций, актов индивидуальных испытаний смонтированного оборудования, журналов производства работ и иных материалов, без которых невозможно сдать объект и эксплуатировать.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации.

Поскольку исполнительная документация является результатом действий подрядчика по контракту и указанный результат подлежит передаче заказчику, а так как в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательств, свидетельствующие о передаче ответчиком истцу исполнительной документации в полном объеме, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Приведенные представителем ответчика в судебном заседании доводы о неисполнимости оспариваемого решения, поскольку в отношении ответчика введена процедура банкротства, фактическая деятельность не осуществляется, численность сотрудников минимальная, в связи с чем у ответчика отсутствует возможность предоставления истребуемой исполнительной документации, признаются судом необоснованными, поскольку само по себе признание ООО "ПРОМСТРОЙСНАБ" несостоятельным (банкротом) не может свидетельствовать о невозможности исполнения судебного акта. Утрата исполнительной документации не может являться основанием для прекращения обязательства подрядчика, документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан строительную площадку по акту приема передачи, имущество, находящееся на ней с результатом выполненных работ, расположенную в границах улиц Лермонтова, Машиностроителей, ФИО4 в г.Ишимбай.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан документацию, переданную по акту приема-передачи от 07.12.2017г.:

том

обозначение

Наименование

количество

Раздел 1. Пояснительная записка

1

098/15-ПЗ

Пояснительная записка

1

Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка

2

098/15-ПЗУ

Схема планировочной организации земельного участка

1

Раздел 3. Архитектурные решения

3

098/15-АР

Архитектурные решения

1

Раздел 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения

4

098/15-КР.1

Конструкции металлические

1

5

098/15-КР.2

Конструкции железобетонные

1

6

098/15-КР.3

Конструктивные и объемно-планировочные решения

1

7

098/15-КР.4

Конструкции сетей (котельная, ТП, тепловые сети)

1

8

098/15-КР.5

Конструктивные и объемно-планировочные решения (пожарная вышка, скалодром)

1

9

098/15-КР.6

Конструктивные и объемно-планировочные решения (трибуны)

1

10

098/15-КР.7

Конструктивные и объемно-планировочные решения (забор)

1

Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений

11

098/15-ИОС1 ЭСЛ

Электроснабжение (ЮкВ)

1

12

098/15-ИОС1 ЭС.2

Электроснабжение (ТП)

1

13

098/15-ИОС1 ЭС.3

Электроснабжение (0,4кВ)

1

14

098/15-ИОС1 ЭО

Освещение внутреннее

1

15

098/15-ИОС1 ЭМ

Силовое оборудование

1

16

098/15-ИОС1 ЭН

Освещение наружное

1

17

098/15-ИОС1 АОВ

Автоматизация ОВ

1

18

098/15-ИОС1 А В К

Автоматизация В К

1

19

098/15-ИОС1 АТМ

Автоматизация котельной

1

20

098/15-ИОС2 В К

Система водоснабжения

1

21

098/15-ИОСЗ 14 В

Система водоотведения

1

22

098/15-ИОС4.1 ОВ

Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха

1

23

098/15-ИОС4.2 ТС

Тепловые сети

1

24

098/15-ИОС5 СС

Сети связи

1

25

098/15-ИОС 5.1

Система звукового обеспечения

1

26

098/15-ИОС 5.2

Защита от шума и акустическая отделка крытого спортзала

1

27

098/15-ИОС6 ГСН

Система газоснабжения

1

28

098/15-ИОС7 ТХ

Технологические решения

1

Раздел 6. Проект организации строительства

29

098/15-ПОС

Проект организации строительства

1

Раздел 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды.

30

098/15-ООС

Перечень мероприятий по охране окружающей среды

1

Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

31

098/15-ПБ

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

1

Раздел 10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов

32

098/15-ОД И

Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов

1

Раздел 10.1. Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета 

33

098/15-ЭЭ

Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов

1

Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства.

36

098/15-С Д

Смета на строительство объектов капитального строительства

1

Раздел 12.1. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

35

098/15-БЭО

Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства

1

Раздел 12.2 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

34

098/15-ГОЧС

Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1

Прилагаемая документация

37

098/15-ИЭИ

Отчет об инженерно-экологических изысканиях

1

38

098/15-ИГИ

Отчет об инженерно-геологических изысканиях

1

39

098/15-ИГЕИ

Отчет об инженерно-геодезических изысканиях

1

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть проектно-сметную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы от 15.09.2020 №0405-16/КГЭ-2352103, от 16.09.2016 №0406-16/КГЭ-2352105;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" вернуть Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан исполнительно-техническую документацию, образовавшуюся в период исполнения государственного контракта, на все виды выполненных работ:

4.1.Специальные журналы (журнал по монтажу строительных конструкций, журнал сварочных работ, журнал антикоррозийной защиты, журнал замоноличивания монтажных стыков, журнал бетонных работ;

4.2.Геодезические работы (акты приемки геодезической разбивочной основы для строительства объекта, акт приемки-передачи результатов геодезических работ, исполнительные геодезические схемы);

4.3.Земляные работы (акты скрытых работ на устройство естественного основания под земляные сооружения, акт скрытых работ на элементы дренажей, акты скрытых работ на насыпные основания под полы, акт осмотра рвов и котлованов);

4.4.Устройство оснований и фундаментов (акт на устройство фундаментов, исполнительные схемы);

4.5.Бетонные работы (акты на скрытые работы на армирование железобетонных конструкций, акт на установку на установку закладных частей, анкерных болтов, акты скрытых работ на антикоррозийную защиту закладных деталей, акт скрытых работ на устройство опалубки, акт скрытых работ на бетонирование конструкций);

4.6.Монтаж стальных конструкций (акт скрытых работ на предварительную подготовку поверхностей от агрессивного воздействия среды, акты скрытых работ на установку стальных конструкций скрывающихся в процессе строительства, акт скрытых работ на опирание и анкеровка несущих металлических конструкций, акт скрытых работ на защиту строительных конструкций и закладных деталей , сварных соединений от коррозии, акт скрытых работ на установку анкерных болтов, акт скрытых работ на монтаж сопряжений на высокопрочных болтах);

4.7.Изоляционные работы (акты скрытых работ на подготовку поверхностей под огрунтовку и нанесения первого слоя гидроизоляции, акты скрытых работ на устройство каждого предыдущего слоя гидроизоляции до нанесения последующего, акты скрытых работ на выполнение гидроизоляции на участках подлежащих закрытию грунтом);

4.8.Результаты экспертиз, обследований Лабораторных и иных испытаний (протокол испытаний бетонных кубов, протокол испытаний кладочного раствора, протокол испытаний кирпича, протокол испытаний монолитных оснований и конструкций методами неразрушающего контроля, протокол испытаний грунтов, протокол удостоверение сварщиков выполняющих работы на объекте заверенные печатью);

4.9.Паспорта сертификаты на строительные изделия и конструкции, материалы, применяемые при строительстве объекта капитального строительства (песок, песчано-гравийная смесь, гравий щебень и др., на готовые арматурные изделия, товарную арматуру, анкерные болты и закладные детали, электроды для ручной дуговой сварки, на бетонную смесь и раствор, на кирпич, на арматурные изделия, на битум и мастику, на кронштейны, на гидроизолирующие материалы, на металлопрокат, на металлоконструкции, на изделия и металлоконструкции изготовленные на базе, на крепежные изделия, на грунтовочные и окрасочные составы, на материалы для антикоррозийной защиты, кроме паспортов и сертификатов соответствия на указанные материалы требуется санитарно- эпидемиологическое заключение, сертификат пожарной безопасности, санитарно- гигиеническое заключение).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСНАБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П. Кузнецов