Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-98193/17

03 мая 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Кочергиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Арт Фэктори Групп Продакшен" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Талдомского муниципального района Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании, о взыскании 343 943 руб. 04 коп. (с учетом уточнения исковых требований от 27.03.2018г.)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 25 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФГ Продакшен» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Талдомского муниципального района (далее – ответчик) с требованиями, уточненными на основании ч.1 ст.49 АПК РФ в заявлении от 27.03.2018г., о признании недействительными договоров № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 от 31.12.2014г., взыскании 273 600 руб. неосновательного обогащения и 70 343 руб. 04 коп. процентов на основании ст.395 ГК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал доводы уточненного искового заявления в полном объеме.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.121, 123 и 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствии.

Заслушав позицию истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «АФГ Продакшен» («екламораспространитель») и Администрацией Талдомского муниципального района Московской области («администрация») были заключены договоры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 от 31.12.2014г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Талдомского муниципального района Московской области. Условия договоров тождественны между собой.

В соответствии с условиями договоров,  рекламораспространителю предоставляется право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, места размещения и характеристики которых указаны в приложении №1 к договору, за плату, уплачиваемую в бюджет Талдомского муниципального района Московской области.

В соответствии с Приложением № 1 к Договору № 1 от 31.12.2014г. местом размещения является Автодорога Дмитров-Талдом, слева перед поворотом на Вербилки. 

Согласно Приложению № 1 к Договору № 2 от 31.12.2014г. местом размещения рекламной конструкции является Автодорога Дмитров-Талдом, справа перед поворотом на д. Бельское. 

Приложением № 1 к Договору № 3 от 31.12.2014г. местом размещения рекламной конструкции установлен 

<

...> напротив д. 86 через дорогу слева. 

Приложением № 1 к Договору № 4 от 31.12.2014г. местом размещения рекламной конструкции установлен 

<

...> у д. 10 (справа). 

Приложением № 1 к Договору № 5 от 31.12.2014г. местом размещения рекламной конструкции установлен 

<

...> у д. 3 (автостоянка горбольницы справа). 

Приложением № 1 к Договору № 6 от 31.12.2014г. местом размещения рекламной конструкции установлен 

<

...> перед поворотом на ул. Крайняя, справа (у д. 13А). 

Приложением № 1 к Договору № 7 от 31.12.2014г. местом размещения рекламной конструкции установлена автодорога Дмитров-Талдом, слева в 300 м после поворота на д. Дубки.

В соответствии с п. 3.3 каждого договора, плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций уплачивается «Рекламораспространителем» в безналичном порядке по реквизитам, указанным в настоящем Договоре, равными платежами ежеквартально до 15-го числа первого месяца календарного квартала.

Согласно пунктам 3.4-3.6 каждого договора размер платы за неполный календарный квартал определяется путем деления суммы, указанной в пункте 3.2. настоящего Договора, на количество календарных дней в году, и умножения полученной суммы на количество календарных дней в соответствующем квартале, в котором «Рекламораспространителю» предоставляется право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Плата за первый квартал срока действия настоящего Договора уплачивается «Рекламораспространителем» в размере, определенном в соответствии с пунктом 3.4. Договора, в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Сторонами настоящего Договора. Плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций вносится «Рекламораспространителем» с момента подписания Договора в течение всего срока его действия независимо от фактической установки и эксплуатации рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 4.3.1 каждого договора рекламораспространитель обязуется получить в порядке, установленном нормативными правовыми актами, разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и осуществлять их установку и эксплуатацию строго в соответствии с указанными разрешениями.

 09.06.2015г. ООО «АФГ Продакшен» обратилось в Администрацию Талдомского муниципального района с заявлениями о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций согласно заключенным договорам.

22.07.2015г. Администрация Талдомского муниципального района обратилась к Первому заместителю руководителя Главного управления по информационной политике Московской области с письмом исх. № 168-01Исх-748 с просьбой об исключении мест рекламных конструкций из утвержденной схемы размещения рекламных конструкций на территории Талдомского муниципального района Московской области, поскольку в процессе согласования выявлено, что размещение данных конструкций невозможно по нескольким причинам: охранные зоны ЛЭП и газопроводов, в зоне отвода автодороги федерального значения, на территории пешеходной зоны, частные земли, земли гослесфонда, конструкции расположены вблизи жилых домов.

23.07.2015 Талдомской городской прокуратурой в адрес главы Талдомского муниципального района Московской области внесено представление, в соответствии с которым на ответчика возложена обязанность по устранению нарушений, связанных с несоответствием в схеме размещения рекламных конструкций, приведших к невозможности выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по заявлениям истца от 09.06.2015.

30.07.2015 Администрацией Талдомского района принято решение о приостановлении выдачи истцу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в связи с проведением Талдомской городской прокуратурой проверки по материалам схемы размещения рекламных конструкций на территории Талдомского Муниципального района.

28.12.2015 ООО «АФГ Продакшен» повторно обратилось к Администрации Талдомского района с заявлениями о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций согласно заключенным договорам.

26.02.2016г. Администрация Талдомского района направила в адрес ООО «АФГ Продакшен» уведомления №№ 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543 об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также о расторжении договоров в связи с неисполнением истцом п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6. договоров. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 25.04.2017г. по делу № А41-17193/16, суд признал недействительным односторонний отказ Администрации Талдомского муниципального района МО от исполнения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 от 31.12.2014 года, заключенных между Обществом с ограниченной ответственностью "Арт Фэктори Групп Продакшен" и Администрацией Талдомского муниципального района Московской области.Также суд расторг договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 от 31.12.2014 года, заключенные между Обществом с ограниченной ответственностью "Арт Фэктори Групп Продакшен" и Администрацией Талдомского муниципального района Московской области.

При этом арбитражный суд установил, что по вине Администрации Талдомского района, ООО «АФГ Продакшен» было лишено возможности фактической установки и эксплуатации рекламных конструкций в местах, согласованных условиями договоров.

Указывая, что упомянутые договоры противоречат положениям ФЗ «О рекламе», истцом представлено настоящее исковое заявление с требованием о признании договоров недействительными.

Также, в период исполнения договоров, платежными поручениями № 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 от 22.12.2014г., № 106 от 06.02.2015г., № 107, 108, 109 от 10.02.2015г., № 110, 111, 207 от 24.04.2015г., ООО «АФГ Продакшен» перечислило в пользу Администрации Талдомского района был перечислен задаток за право заключения договоров и установку рекламных конструкций.

Согласно уточненному расчету исковых требований, величина денежных средств, оплаченных в пользу Администрации Талдомского района и подлежащая возврату ООО «АФГ Продакшен», составила 273 600 руб. На основании ст.395 ГК РФ, на данную сумму за период с 06.02.2015г. по 20.12.2017г. начислены проценты в размере 70 343 руб. 04 коп.

Согласно части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе). При отсутствии разрешения установка рекламной конструкции является самовольной (пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе").

Таким образом, необходимым условием для возникновения права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций является не только заключение соответствующего договора, но и наличие предусмотренного частью 9 статьи 19 Закона о рекламе разрешения. При этом указанное право является целью заключения договора и тем имущественным благом, за обладание которым Рекламораспространитель обязывается вносить плату по договору. А поскольку право установить и эксплуатировать рекламные конструкции возникает у Рекламораспространителя только с момента получения соответствующего разрешения, то и обязанность оплачивать указанное право возникает у него с этого же момента.

Пунктом 5.8 ст.19 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

В силу пункта 13. ст.19 ФЗ «О рекламе», орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

В рассматриваемом случае, при заключении оспариваемых договоров № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 от 31.12.2014г. Администрацией было указано на наличие действующей схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, в то время как по результатам проведенной прокуратурой проверки было выявлено несоответствие схемы размещения рекламных конструкций требованиям ГОСТ Р 52044-2003. Также было установлено, что Администрацией не была исполнена обязанность по согласованию схемы размещения рекламных конструкций с МУП «Талдомсервис», ОАО «Ростелеком», ГУП МО «Мособлгаз».

В силу ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Часть 1 ст.167 ГК РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Нормой ч.1 ст.168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к данному случаю, условия договоров № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 от 31.12.2014г. противоречат требованиям ст.19 ФЗ «О рекламе», т.к. на момент заключения договоров схема размещения рекламных конструкций была утверждена с нарушением требований закона, и в дальнейшем в неё внесены изменения в части мест размещения рекламных конструкций. Места размещения конструкций, которые согласованы в договорах, не вошли в схему размещения рекламных конструкций, утвержденную на территории Талдомского муниципального района.

С учетом изложенного, требование о признании недействительными договоров подлежит удовлетворению.

Согласно ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Часть 2 ст.1107 ГК РФ предусматривает, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Принимая во внимание вышеупомянутые положения ч.2 ст.167 ГК РФ, ответчиком в пользу истца подлежат возврату денежные средства в размере 273 600 руб., внесенные в ходе исполнения договоров. На основании ст.395 ГК РФ, на удерживаемую сумму правомерно начислены проценты в размере 70 343 руб. 04 коп. 

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Арт Фэктори Групп Продакшен " (с учетом уточнения исковых требований от 27.03.2018г.) удовлетворить.

2. Признать недействительным Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 от 31 декабря 2014 года, заключенные между Обществом с ограниченной ответственностью "Арт Фэктори Групп Продакшен" и Администрацией Талдомского муниципального района Московской области.

3. Взыскать с Администрации Талдомского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Арт Фэктори Групп Продакшен" сумму неосновательного обогащения в размере 273 600 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 70 343 руб. 04 коп.

 Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

     Судья                                       Е.В. Кочергина