АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1709/2021

Дело № А55-23056/2019

г. Казань

07 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 06.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен – 07.04.2021.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А., 

при участии представителей:

акционерного общества «Тандер» – ФИО1, доверенность,

в отсутствие: иных лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020

по делу № А55-23056/2019 

по иску администрации городского округа Тольятти к акционерному обществу «Тандер» об обязании привести помещение в прежнее состояние третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ДЖКХ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

по встречному иску акционерного общества «Тандер» от 18.09.2019 о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее – администрация), с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу «Тандер» (далее – общество) об обязании привести помещения в многоквартирном доме в прежнее - проектное состояние: кадастровый номер: 63:09:0201057:2436 адрес: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Матросова, д. 9, пом. Б/Н (1002), Тип: Объект капитального строительства площадь: 523,4 кв. м, а именно: возвести демонтированные внутренние перегородки между торговым залом и коридором, демонтировать возведенные новые перегородки в торговом зале, привести в проектное состояние дверной проем в несущей стене с усилением, демонтировать климатическое и вентиляционное оборудование на фасаде МКД, привести в прежнее состояние переустроенную систему электроснабжения нежилого помещения. 

Общество обратился с встречным иском к администрации о сохранении нежилого помещения площадью 510,8 кв. м, этаж -1, 1, кадастровый номер 63:09:0201057:2436, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Матросова, д. 9, пом. Б/Н (1002), в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на 18.11.2019 (с учетом уточнения предмета иска, принятого определением от 27.12.2019). 

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2019, от 24.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена управляющая компания многоквартирным домом, общество с ограниченной ответственностью «ДЖКХ» (далее – ООО – «ДЖКХ»), на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2020 удовлетворено ходатайство общества по проведению судебной строительно-технической экспертизе, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертный центр Кузнецова», эксперту ФИО2. 

В материалы дела от общества с ограниченной ответственностью «Экспертный центр Кузнецова» поступило экспертное заключение от 29.06.2020 № 2002180. 

До принятия судебного акта, администрация уточнила предмет иска, просила обязать общество привести помещение в многоквартирном доме в прежнее - проектное состояние: кадастровый номер: 63:09:0201057:2436 адрес: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Матросова, 9, пом. Б/Н (1002), Тип: объект капитального строительства площадь: 523,4 кв. м., а именно, в том числе, в установленном законом порядке привести в прежнее проектное состояние, существовавшее до самовольных перепланировки и переустройства помещения по нижеперечисленному самовольно проведенному ответчиком перечню работ: Перечень работ, отраженный в предписании органа местного самоуправления от 24.12.2018 № ГР.К/7706 «О приведении нежилого помещения по адресу: 

<

...>, пом. б/н (1002) в прежнее состояние» установленный актами от 05.12.2018 № 273, от 04.04.2019 № 226 комиссионного обследования спорного нежилого помещения по адресу: 

<

...>, в которых отражено, что при осмотре помещения выявлены: возведение демонтированных внутренних перегородок между торговым залом и коридором, демонтаж возведенных новых перегородок в торговом зале, приведение в проектное состояние дверного проема в несущей стене с усилением, демонтаж климатического и вентиляционного оборудования на фасаде МКД, переустройство системы электроснабжения нежилого помещения, перечень работ, отраженный в пункте 2.9 заключения эксперта от 15.04.2020 № 2002180 по результатам проведения назначенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, удалена перегородка длиной 1,2 м. между помещениями первого этажа площадью 2,0 кв. м. и 7 площадью 1,2 кв. м. с образованием помещения 7 площадью 3.4 кв. м., удалена перегородка толщиной 120 мм длиной 2,8 м в помещении 18 первого этажа площадью 175,2 кв. м. и устроена новая перегородка вдоль той же оси толщиной 300 мм. длиной 4,94 м. (включая колонны), новая площадь помещения 18 составляет 174,9 кв. м, удалена перегородка толщиной 120 мм длиной 2,7 м. между помещениями первого этажа 19 площадью 4,3 кв. м. и 21 площадью 37,9 кв. м. В результате изменилась конфигурация помещений, отраженная техническим паспортом по состоянию на 18.11.2019 новые площади составляют помещение 19 10,3 кв. м и помещение 21 31,8 кв. м, удалены перегородки между помещением 20 площадью 13,8 кв. м. и помещениями 44 (0,9 кв. м., 45 (1,5 кв. м.) 46 (0,9 кв. м.) организовано помещение входного тамбура 20 площадью 14,9 кв. м. путем установления дверных алюминиевых светопрозрачных конструкций между помещением 20 и помещениями 18, 21, расширен на 400 мм существующий проем в несущей кирпичной стене между помещениями 18 и 19, произведено усиление стены над проемом сварной перемычкой из двух швеллеров № 14 по ГОСТ 8240 с анкеровкой к существующим элементам стены, установлена каменная перегородка в помещении 3 площадь. 20,3 кв. м с образованием помещения 3 площадью 15,4 кв. м и помещения за площадью 2,8 кв. м, установлена каменная перегородка в помещении 1 площадью 26,4 кв. м с образованием помещения 1 площадью 22,2 кв. м и помещения 1а площадью 3,2 кв. м, заделан каменной кладкой существующий дверной проем между помещением 4 и новым помещением За, устроен проем в перегородке между помещением 4 и новым помещением 1а путем установки перемычки из стального уголка по ГОСТ 8509-93, разборки кирпичной кладки, оборудования дверным блоком, устроена каменная перегородка, закрывающая доступ из помещения 17 на лестницу в помещении 13, ведущую к выходу на внутренний двор (в соответствии с требованиями СП 54 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные п. 4.12 Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. Загрузка помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей; со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений), выполнена чистовая отделка стен листами ГВЛ и стальным профлистом с относом внутри помещений, чем изменены геометрические формы и размеры помещений и стен в плане, в том числе защиты прохода в поперечных стенах помещения 18, закрыты часть оконных проемов вдоль ул. Матросова в помещении 8, частично закрыты оконные проемы, выходящие на дебаркадер помещений 1, 3, 8, выполнена система электрического освещения светильниками с люминисцентными лампами. Напряжение сети освещения 220В. Групповые сети освещения выполнены кабелем в двойной изоляции не распространяющей горение, проложенным в пространстве подвесного потолка и стальных лотках, выполнена пожарная сигнализация, модернизирована система отопления и вентиляции: смонтированы вентиляторы и трубопроводы принудительной системы вентиляции, тепловые завесы над проемами наружных дверей. Обязать ответчика выполнить работы по приведению самовольно перепланированного и переустроенного помещения в многоквартирном доме в прежнее проектное состояние с соблюдением установленного законом порядка, установив срок - 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу. 

Указанное уточнение принято судом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020, в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречные исковые требования удовлетворены. Сохранено нежилое помещение площадью 510,8 кв. м, этаж -1, 1, кадастровый номер 63:09:0201057:2436, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Матросова, д. 9, пом. Б/Н (1002), в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на 18.11.2019. 

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве общество просит в жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществом осуществлены работы по перепланировке нежилого помещения в МКД, осуществлен демонтаж внутренних перегородок между торговым залом и коридором, устройство новых перегородок в торговом зале, расширение дверного проема в несущей стене с усилением.

Органу местного самоуправления, через обращение собственников квартир в 

<

...> г. Тольятти стало известно, что на общем собрании представителей магазина «Магнит» и собственников жилых квартир рассматривалось соглашение о реконструкции помещения в МКД, на данный момент ремонт помещения закончен, но в орган местного самоуправления, заинтересованные лица в соответствии с требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации не обращались, что указывает на факт проведения работ с нарушением требований законодательства, то есть без согласования и учета прав третьих лиц, то есть самовольно. 

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации или нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. 

Органом местного самоуправления в адрес генерального директора АО «Тандер» направлено предписание от 24.12.2018 № Гр.К/77.06 о приведении нежилого помещен по вышеуказанному адресу в прежнее состояние, с указанием срока приведения в прежнее состояние 25.03.2019, что сделано не было.

Обращаясь со встречным иском, общество указало, что является собственником нежилого помещения на -1 и 1 этажах многоквартирного дома по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Матросова, д. 9, пом. Б/Н (1002) (кадастровый номер 63:09:0201057:2436) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.12.2011 № ТлФ/1051/11, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее – реестр) от 30.01.2012 № 63-6309/107/2011-799. 

В 2018 году по заданию ООО «ВОЛГАЭНЕРГОСТРОЙ» разработало проект переустройства и перепланировки части нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома. Данным проектом предусматривались следующие виды работы: демонтаж перегородок, устройство новых перегородок из керамзитобетонных блоков, расширение дверного проема во внутренней несущей стене с усилением металлической перемычкой, монтаж сети освещения, установка пожарной сигнализации и системы пожаротушения. 

Документы на согласование переустройства и перепланировки нежилого помещения были представлены в администрацию Комсомольского района городского округа Тольятти. 

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 07.12.2018 № 10258-8/2 в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Матросова, д. 9, пом. Б/Н (1002) было отказано по причине не предоставления документа от собственника помещения, подтверждающего полномочия заявителя и проекта переустройства и перепланировки нежилого помещения, подготовленного и оформленного в установленном порядке проектной организацией (представлен проект на капитальный ремонт). 

В октябре 2018 года ООО «ВОЛГАЭНЕРГОСТРОЙ» проведено обследование нежилого помещения после проведения переустройства и перепланировки, что подтверждается заключением по обследованию несущих и ограждающих конструкций нежилых помещений.

Согласно вышеназванному заключению проведенные работы по переустройству и перепланировки нежилого помещения не затрагивают конструктивные и другие характеристике их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что соответствует статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не произошло нарушения несущей способности здания в целом. Несущий каркас не затронут. Пространственная жесткость и устойчивость здания в целом обеспечивается жесткой конструктивной схемой наружных стен, колонн и плит перекрытия. Все конструктивные узлы соединений этих конструкций в результате данного капитального ремонта не затронуты. Выполненные строительно-монтажные работы в нежилом помещении соответствуют действующим нормативным требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Данное помещение пригодно для эксплуатации. Угрозы для жизни людей не представляет. 

По мнению ответчика по первоначальному иску, выполненные АО «Тандер» работы по переустройству и перепланировки нежилого помещения не привели к изменению состава общего имущества жилого дома. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения сторон в арбитражный суд с настоящими исками.

Удовлетворяя встречные исковые требования общества, суды исходили из результатов судебной экспертизы, признав требования общества правомерными, а требования администрации подлежащими отклонению.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат. 

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Самарской области от 13.01.2014 № 4-ГД «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области» для проведения перепланировки нежилого помещения заявитель представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого нежилого помещения заявление с приложенным, в том числе, письменным согласием всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если перепланировка осуществляются в соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Как указал истец по первоначальному иску, в результате проведенных работ по переустройству и перепланировки произошло увеличение площади помещения, принадлежащего истцу. 

Однако согласно данным, указанным в техническом паспорте нежилого помещения от 02.11.2009, площадь нежилого помещения на первом этаже составляла 523,4 кв. м. В результате произведенных работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения площадь нежилого помещения составила 510,8 кв. м. 

В связи с чем суды пришли к выводу, что в результате произведенных работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения произошло уменьшение, а не увеличение площади нежилого помещения.

Общество полагает, что несущая стена, в которой был расширен с усилением дверной проем, является общим имуществом многоквартирного дома. 

Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). 

Исходя из вышеуказанных положений, в состав общего имущества входит не любая несущая стена многоквартирного дома, а только ограждающая и обслуживающая более одного помещения. 

В данном деле несущая стена, в которой был расширен дверной проем с усилением, расположена внутри одного помещения и обслуживает только его и, следовательно, не является ограждающей. 

Судами установлено, что ни уменьшения размера общего имущества многоквартирного дома, ни присоединения к перепланируемому помещению части общего имущества многоквартирного дома не произошло. 

Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подтверждающих обратное, администрацией не представлено. 

В ходе произведенной обществом перепланировки нежилого помещения в связи с расширением дверного проема в несущей стене дома с усилением затронута только часть несущей конструкции, обслуживающей только одно помещение Б/Н (1002). Администрация не доказала и документально не обосновала, что указанное изменение общего имущества без согласия других собственников повлекло нарушения прав и интересов граждан, исключающие возможность сохранения помещения в перепланированном виде. 

Судами отклонен довод администрации о том, что протокол внеочередного общего собрания собственников помещений МКД о согласовании работ по ремонту фасада вынесен с нарушением требований действующего законодательства. 

Истцом не представлены доказательства обжалования вышеназванного протокола. 

Согласно заключению по обследованию несущих и ограждающих конструкций нежилых помещений магазина «Магнит» № 027/18-ТЗ, подготовленного ООО «ВОЛГАЭНЕРГОСТРОЙ», не произошло нарушения несущей способности здания в целом. Несущий каркас не затронут. Пространственная жесткость и устойчивость здания в целом обеспечивается жесткой конструктивной схемой наружных стен, колонн и плит перекрытия. Все конструктивные узлы соединений этих конструкций в результате перепланировки не затронуты. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В целях установления наличия условий, предусмотренных частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд по ходатайству общества назначил судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертный центр Кузнецова», эксперту ФИО2. 

Согласно экспертному заключению от 29.06.2020 № 2002180, работы по переустройству и перепланировке и в нежилом помещении на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Матросова, д. 9, пом. Б/Н (1002), выполнены в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности, полученное в результате перепланировки нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью жильцов дома, по своему объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению соответствует строительным нормам и правилам и санитарным нормам, предъявляемым к помещениям жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция 31-06-2009 (с Изменением № 1)»; СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», в результате произведенных переустройства и перепланировки нежилого помещения несущие конструкции здания не нарушены, демонтированные и вновь возведенные перегородки являются самонесущими конструкциями, их возведение не влияют на работу несущих конструкций здания, при расширении существующего дверного проёма в несущей кирпичной стене между помещениями 18 и 19, произведено усиление стены над проемом в соответствии с требованиями проектной документации 027/18-АР, работы произведены в соответствии с требованиям безопасности, обеспечения соблюдения условий прочности, жесткости, механической безопасности несущих и самонесущих стен, здания в целом, действующие нагрузки на несущие конструкции от существующих и вновь возведенных элементов и конструкций не превышают допустимых величин. Для вновь возведенных элементов и конструкций обеспечиваются требования по прочности, жесткости, механической безопасности, размер существующего общего имущества не изменился. Все работы по перепланировке нежилого помещения на первом данного дома, проведены в пределах границ указанного помещения. Произошло изменение площади нежилого помещения с 523,4 кв. м до 510,8 кв. м, изменение площади произошло за счет демонтажа части перегородок, устройства новых перегородок, внутренней отделки помещений. 

В результате произведенных изменений, перепланированное и переустроенное нежилое помещение соответствует основным требованиям главы 2 «Общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)» Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включая требования статьи 7 по механической безопасности, статьи 8 по пожарной безопасности, статьи 10 по обеспечению безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания. 

Таким образом, нежилое помещение, принадлежащее обществу, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению. 

Судами заключение экспертизы принято. Суды огласились с выводами экспертизы о том, что произведенные переустройство и перепланировка обеспечивают надежность и устойчивость строительных конструкций, соответствуют требованиям специальных нормативных актов и пожарной безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не привели к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Доказательств нарушения прав и законных интересов граждан администрацией не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о возможности сохранения вышеуказанного нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на 18.11.2019, удовлетворив иск общества, и отказав в иске администрации.

К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.

В кассационной жалобе администрация приводит доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020 по делу № А55-23056/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяС.Ю. Муравьев 

СудьиВ.А. Карпова

В.А. Петрушкин