﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А46-20195/2018

Резолютивная часть постановления объявлена  08 августа 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 августа 2019 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Киричёк Ю.Н.

судей							Беловой Л.В.

								Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ильичева Данила Сергеевича на решение от 15.01.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 10.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н.,      Грязникова А.С., Сидоренко О.А.) по делу № А46-20195/2018 по заявлению индивидуального предпринимателя Ильичева Данила Сергеевича (ОГРНИП 316965800129821) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (644010, город Омск, проспект Карла Маркса,    12 А, ИНН 5503023028, ОГРН 1025500755939) о признании недействительным решения от 06.11.2018 № 05-04.1/92-18 и обязании устранить нарушение прав.

Иные лица, участвующие в деле: Майорова Екатерина Викторовна, Карапетян Артур Герасимович.

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Ильичева Данила Сергеевича Мелехова И.А. по доверенности от 14.12.2018.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Ильичев Данил Сергеевич (далее по тексту - заявитель, ИП Ильичев Д.С., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 06.11.2018 № 05-04.1/92-18.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Майорова Екатерина Викторовна (далее по тексту - Майорова Е.В., арбитражный управляющий) и Карапетян Артур Герасимович (далее по тексту - Карапетян А.Г.).

Решением от 15.01.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 10.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного ИП Ильичевым Д.С. требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии у Майоровой Е.В. правовых оснований для отказа заявителю в допуске к участию в торгах, поскольку представленная заявка соответствовал требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ).

В отзывах на кассационную жалобу антимонопольный орган и арбитражный управляющий просят оставить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Карапетян А.Г. отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя заявителя, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с 01.10.2018 по 11.11.2018 финансовым управляющим ИП Тимофеева В.В. Майоровой Е.В. были организованы и проведены торги посредством публичного предложения.

ИП Ильичевым Д.С. через доверенное лицо - Полихова В.О., действующего на основании доверенности, 21.10.2018 подана заявка на участие в торгах. К заявке были приложены следующие документы: копии паспортов Ильичева Д.С., Полихова В.О., платежное поручение от 19.10.2018 № 1734 об оплате задатка, копия доверенности на Полихова В.О., копии свидетельств ИНН Ильичева Д.С., Полихова В.О., копия листа записи (выписки) из ЕГРИП Ильичева Д.С.

Организатором торгов поступившие заявки проверены на соответствие требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ) и Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее по тексту – Порядок № 495).

По результатам рассмотрения заявки ИП Ильичева Д.С. организатором торгов принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по следующим основаниям:

1. приложенный к пакету документов скан заявки на участие в торгах от ИП Ильичева Д.С. не подписан, на заявке отсутствует оттиск печати ИП Ильичева Д.С.;

2. полномочия представителя ИП Ильичева Д.С. Полихова В.О. оформлены ненадлежащим образом: приложена не нотариальная доверенность на осуществление действий, связанных с участием в торгах;

3. в нарушение пункта 11 статьи 110 Закона № 127-ФЗ к заявке не приложен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, а именно отсутствует агентский договор, заключенный между ИП Ильичевым Д.С. и Полиховым В.О., о том, что Полихов В.О. действует в интересах заявителя;

4. В нарушение пункта 11 статьи 110 Закона № 127-ФЗ к заявке не приложена выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Ильичева Д.С, лист записи ЕГРИП не является такой выпиской, более того данный документ датирован 23.08.2016;

5. заявка № 127009-ИД на участие в торгах (по лоту РАД-147145) не соответствует установленным требованиям, а именно:

- в качестве претендента на участие в торгах указан Полихов Виталий Олегович;

- в графах «Представитель претендента», «Действует на основании документа, подтверждающего полномочия №», «Документ удостоверяющий личность доверенного лица» не отражена информация о представителе претендента и документах, подтверждающих его полномочия. Фактически претендентом является ИП Ильичев Д.С., однако заявка № 127009-ИД на участие в торгах (по лоту РАД-147145) подана от ненадлежащего лица, так как задаток внесен ИП Ильичевым Д.С.

Полагая, что арбитражным управляющим решение об отказе в допуске ИП Ильичеву Д.С. к участию в торгах принято в нарушение требований Закона № 127-ФЗ, предприниматель обратился в антимонопольный орган.

По результатам рассмотрения заявления ИП Ильичева Д.С. антимонопольным органом  принято решение от 06.11.2018 № 05-04.1/92-18 о признании жалобы обоснованной в части, поскольку доверенность от имени индивидуального предпринимателя на право подачи заявки на участие в торгах не требует обязательного нотариального удостоверения; доверенность, приложенная к заявке на участие в торгах, является надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя ИП Ильичева Д.С. Полихова В.О. на подачу заявки от имени заявителя, при этом, заключение агентского договора является добровольным решением. Однако, учитывая, что к заявке не приложена выписка из ЕГРИП, а сама заявка заполнена с нарушениями (фактически претендентом является ИП Ильичев Д.С., а в качестве претендента на участие в торгах указан Полихов Виталий Олегович), управление признало обоснованным отказ арбитражного управляющего в допуске заявителя к участию в торгах.

Полагая, что данное решение управления не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности принятого антимонопольным органом решения, поскольку заявка предпринимателя была оформлена ненадлежащим образом. При этом суд апелляционной инстанции признал также обоснованным довод заявителя об отсутствии обязанности представления выписки из ЕГРИП.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона № 127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. 

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. 

Как следует из пункта 14 статьи 110 Закона № 127-ФЗ, организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах.

Согласно пункту 11 статьи 110 Закона № 127-ФЗ заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Пунктами 4.1, 4.2 Порядка № 495 предусмотрено, что для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах иприлагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона № 127-ФЗ и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

В силу пункта 5.2 Порядка № 495 при проведении торгов в форме публичного предложения оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

Определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов (пункт 5.1 Порядка № 495).

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что торги проводились в электронном виде и заявки на участие в торгах оформлялись программно-аппаратными средствами электронной площадки на основе сведений, представленных претендентом при заполнении электронной формы заявки, пришли к выводу об оформлении заявки ИП Ильичева Д.С. ненадлежащим образом, поскольку неверно был указан претендент на участие в торгах.

При таких обстоятельствах антимонопольный орган обоснованно указал на наличие у арбитражного управляющего предусмотренного пунктом 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ основания для принятия решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного предпринимателем требования, поскольку решение управления соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.01.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 10.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-20195/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий 						Ю.Н. Киричёк

Судьи						Л.В. Белова

							Г.А. Шабанова