ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-96478/19-37-784

г. Москва

17 июня 2019  года

Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2019. 

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2019.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Городенским Н.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ГБУК Г. МОСКВЫ "ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЗ МОСКВЫ" (ОГРН 1037739743800, ИНН 7715042114)

к АО "РЭУ №24 РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО" (ОГРН 1057749059389, ИНН 7719572031)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

При участии:

от истца – Ленберг О.В. по доверенности от 17.06.2018 № 41;

от ответчика – не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗАЛЫ МОСКВЫ"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РЕМОНТНО-ЭКСЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ №24 РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, путем внесения изменений в условия контракта управления многоквартирным домом №24-157 УК в редакции, предложенной истцом.

Исковые требования предъявлены в соответствии с п. 22 ст. 93  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Суд, посчитав дело подготовленным, перешел из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Истец в заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 121, 122 АПК РФ. Дело рассмотрено без участия ответчика в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, возражений от ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик направил в адрес истца оферту - контракт управления многоквартирным домом №24-157 УК, которая была получена истцом 15.02.2019.

Истец 22.02.2019 направил ответчику проект протокола разногласий к контракту управления многоквартирным домом №24-157 УК.

Однако, до настоящего времени ответчик не ответил на разногласия истца.

Цель контракта – обеспечение надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Москва, Измайловский проезд д.4, в котором находится помещение истца общей площадью 314,4 кв.м.

Разногласия истца сводятся к тому, что данный контракт заключается им на основании п.22 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, тогда как в редакции, предложенной ответчиком, указаны основания для заключения контракта по п. 23 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ.

Более того, истец просит внести изменения в контракт в соответствии со статьями 33,34,93,94,95 Закона № 44-ФЗ, а именно:

 - в части ответственности  в подп. 5.2.1., 5.2.2 п.  5.2., подп. 5.3.1., 5.3.2 п. 5.3., п. 5.6 контракта в соответствии с п. 5,6,7,8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063";

- в части п.4.3., 4.9., 4.9.1., 4.9.2. контракта в соответствии со ст. 33, п. 13 ст.34 Закона № 44-ФЗ;

- в части порядка изменения и расторжения контракта в п. 7.1., п. 7.2., п. 7.3.п. 7.4. в соответствии со ст. 94,95 Закона № 44-ФЗ.

- в части п. 2.3., п. 3.3.1 и п. 4.1. контракта в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 3  Закона № 44 - ФЗ установлено определение понятия "заказчик" в контексте 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчиком является государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки. 

Истец является бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст.93 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

Помещения общей площадью 314,4 кв.м., расположенные  в многоквартирном доме  по адресу: г. Москва, Измайловский проезд д.4, находятся в муниципальной собственности и принадлежат истцу на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2014.

Таким образом, данный Контракт подлежит заключению на основании п.22 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ). 

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с официальной информацией сайта Управы района Измайлово ответчик является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в котором расположены помещения, находящиеся в оперативном управлении у Истца (г. Москва, Измайловский проезд д.4, общей площадью 314,4 кв.м.).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытого конкурса (при выборе на общем собрании способа управления: управление управляющей организацией). 

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу вышеуказанных норм заключение договора для бюджетной организации контракта с ответчиком является обязательным.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьями 33,34,93,94,95 Закона № 44-ФЗ предусмотрены требования, предъявляемые к контракту, заключаемому с государственным заказчиком, в частности  в соответствии с п. 5,6,7,8,13 ст. 34, ст. 33, ст. 94, ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Более того, основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы содержания общего имущества многоквартирных домов, является Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации, в частности, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»; постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Оценив и исследовав доказательства в порядке статьи 71 АПК, истолковав предлагаемую истцом редакцию договора по правилам статьи 431 ГК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку указанные истцом изменения соответствуют требованиям, установленным в ст.ст. 34, ст. 33, 94, 95 Закона № 44-ФЗ. 

Более того, предложение истца по включению в условия контракта пункта 2.3 об услуге по подготовке систем отопления к зимнему отопительному периоду соответствует правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в частности Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Судебные расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со ст. 101, 102, 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 12, 421,445 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ГБУК Г. МОСКВЫ "ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЗ МОСКВЫ" (ОГРН 1037739743800, ИНН 7715042114) к АО "РЭУ №24 РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО" (ОГРН 1057749059389, ИНН 7719572031) удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении Контракта управления многоквартирным домом № 24-157УК на 2019г., приняв условия контракта в следующей редакции: 

Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление № 24 района  Измайлово",  именуемое  в дальнейшем "Исполнитель", в лице генерального директора Мингазеевой Таскири Фаруковны, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Объединение   "Выставочные  залы Москвы", именуемое в дальнейшем "Заказчик",    в    лице директора Бушуевой М.С., действующего на основании Устава с другой стороны, вместе именуемые "Стороны" и каждый в отдельности "Сторона", с соблюдением                требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии  с  п.  22  ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иного законодательства           Российской Федерации и города Москвы, заключили настоящий Контракт о нижеследующем:

п.2.3. В состав услуг оказываемых Исполнителем входят услуги по подготовке  системы отопления к зимнему отопительному периоду, в т.ч. работы по   гидравлическим испытаниям проводимые в соответствующий летний период в срок до 01 сентября. По запросу Заказчика Исполнитель предоставляет ему графики работ по подготовке многоквартирного дома к зимнему отопительному периоду, в т.ч. по проведению работ по гидравлическим испытаниям системы отопления.

п.3.3.1.  Своевременно  и  полностью вносить   плату  за  содержание   и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Постановления Правительства Москвы от 04.12.2018г. №1497-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. № 848-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения".

п.4.1. Цена Контракта составляет 88 623 (восемьдесят восемь тысяч шестьсот двадцать три) рубля 12 копеек, в том числе НДС 20% - в сумме 14770 (четырнадцать      тысяч семьсот семьдесят) рублей 52 копейки.

КБК: 244-225

Источник финансирования: Средства бюджетных учреждений (для субсидий).

5.2.1. За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа взыскиваемого с Заказчика устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

5.2.2. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пенейставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

5.3.1. В случае     ненадлежащего     исполненияИсполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом,  за каждый факт неисполнения или   ненадлежащего Исполнителем предусмотренных за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренныхконтрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 8,862 руб. что составляет 10 процентов цены контракта. В случае  просрочки    исполнения   Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом,   Заказчик   вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренногоконтрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

5.3.2. В случае нарушения Исполнителем обязательств по содержанию и ремонту общего имущества дома, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г Заказчик направляет в адрес Исполнителя претензию с приложенными к ней актами подтверждающими данные нарушения.

5.6.  В случае установления уполномоченными контрольными органами фактов оказания услуг не в полном объеме и/или завышения их стоимости Исполнитель осуществляет возврат Заказчику излишне уплаченных денежных средств.

7.1.  Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

7.2  Настоящий контракт в одностороннем порядке расторгается в соответствии с п.12, п.13, п.14, п.15, п. 16, п.17, п.18, п.19, п.20, п.21, п.22, п.23, п.24 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7.3. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных абз. а. п.1 ч.1 статьи 95, абз. б. п.1. ч.1 статьи 95, п.5 ч.1 статьи 95,   п. 6 ч.1 статьи 95-Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7.4. Контракт считается исполненным при совершении всего комплекса мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия Заказчика с Исполнителем, в соответствии с гражданским законодательством и ч.1, ч.2, ч.3 пункта 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пункты 4.3., 4.9., 4.9.1., 4.9.2., 7.7 исключить в полном объеме.

Взыскать с АО "РЭУ №24 РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО" (ОГРН 1057749059389, ИНН 7719572031) в пользу ГБУК Г. МОСКВЫ "ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЗ МОСКВЫ" (ОГРН 1037739743800, ИНН 7715042114) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. госпошлину. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

Ю.А. Скачкова