Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«16» июня 2022 года                    Дело № А64-3255/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2022г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица:

1) Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2) муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

3)  конкурсный управляющий МУП «Тамбовинвестсервис» ФИО2, г. Рязань;

4) публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», г. Тамбов;

5) общество с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания»,  г. Тамбов;

6) акционерное общество «ГТ Энерго» в лице Тамбовского филиала, г. Тамбов, 

7) муниципальное унитарное предприятие  «Тамбовтеплосервис», г. Тамбов, 

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца:  ФИО3, доверенность от 03.06.2022 №01-33-1183-15, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: 

1) не явился, извещен надлежащим образом;

2) не явился, извещен надлежащим образом;

3) не явился, извещен надлежащим образом;

4) ФИО4, доверенность от 07.12.2021 №ТГ-2/2021, диплом

5) не явился, извещен надлежащим образом ;

6) не явился, извещен надлежащим образом;

7) не явился, извещен надлежащим образом.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов, о признании права собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на сооружения – тепловые сети, распложенные по адресу:

- Тамбовская область, г. Тамбов, от ЦТП-34 до жилого дома по пер. Защитному, 16А, протяженностью 51 м;

- Тамбовская область, г. Тамбов, от ЦТП-106 до жилого дома по ул. Советской, 83А, протяженностью 72 м;

- Тамбовская область, г. Тамбов, от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1, протяженностью 27м.

Определением арбитражного суда от 06.05.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А64-3255/2022, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, конкурсный управляющий ФИО2, муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис», г. Тамбов, публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», общество с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания»,  акционерное общество «ГТ Энерго» в лице Тамбовского филиала, муниципальное унитарное предприятие  «Тамбовтеплосервис».

В заседание суда ответчик и третьи лица, кроме ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, согласно которому комитет оставляет решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, а также просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указал, что спорные объекты в Реестре государственной собственности Тамбовской области не значатся (отзыв на исковое заявление от 07.06.2022 № 04-04/3255). 

Третьим лицом - Межрегиональным территориальным управлением  Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от 06.06.2022 № 68-ММ-02.3/4770, в котором изложены ходатайства о рассмотрении спора с учетом отзыва без участия его представителя, а также о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, поскольку спорный объект – сооружение тепловая сеть, расположенная по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 68:9:0208007:74, предоставленного указанному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ с учетом мнения представителей истца, третьего лица (публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация»), считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие вышеуказанных представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель истца исковые требования поддержал, против удовлетворения ходатайства МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях возражал.

Представитель третьего лица (публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», г. Тамбов) указал на отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований, ходатайство МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о привлечении к участию в деле Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области считает необоснованным.

Суд протокольным определением от 08.06.2022 ходатайство третьего лица - Межрегионального территориального управления  Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области оставлено без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при решении вопроса о вступлении в дело третьего лица арбитражный суд должен дать оценку характеру спорного правоотношения и определить юридический интерес нового участника процесса по отношению к предмету спора по заявленному исковому требованию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, вступает в процесс с целью защиты своих прав и законных интересов которые могут быть нарушены судебным актом, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда. Наличие у такого лица права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного правоотношения. 

В процессе рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что права собственников земельных участков, а также лица, которому принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (собственность зарегистрирована за Российской Федерацией), через которые проходят тепловые сети, не затрагиваются.

Владелец земельного участка фактически не лишен возможности использования поверхностного слоя земли.

Кроме того, суд отмечает, что исходя из действующего правового регулирования нахождение линейных объектов систем теплоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Никаких прав на земельные участки, через которые проложены тепловые сети, у собственника не возникает; у собственников (иных правообладателей) земельных участков, в границах которых проходит линейный объект, возникает ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Однако установление охранных зон объектов связано с самим фактом прохождения тепловой сети, а не с установлением надлежащего собственника такой сети.

Имеющимися в деле доказательствами в достаточной степени подтверждаются обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного и всестороннего разрешения спора, в связи с чем, суд не установил оснований для удовлетворения ходатайства третьего лица о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области.

Заявителем не представлено доказательств правовой связи между участием Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительного предмета спора, и предметом рассматриваемого спора. В отсутствие данной связи привлечение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительного предмета спора, может способствовать необоснованному затягиванию сроков рассмотрения дела и нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Представители истца, третьего лица (публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация») против перехода к рассмотрению дела из предварительного судебного заседания в судебное заседание не возражали.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Надлежаще извещенные о времени и месте  предварительного судебного заседания ответчик, третьи лица каких-либо возражений против перехода из предварительного судебного заседания в заседание суда первой инстанции не представили, ответчик, третье лицо – МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в представленных отзывах на иск заявили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем, судом в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции (протокол судебного заседания от 08.06.2022).

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования  поддержал.

Представитель третьего лица (публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», г. Тамбов) против удовлетворения исковых требований не возражал.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 АПК РФ).

Суд, с учетом мнения представителя истца, третьего лица (публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация») на основании  ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика, остальных третьих лиц по имеющимся материалам дела. 

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации города Тамбова от 15.10.2015 № 7746, от 15.10.2015 № 7747, от 28.09.2015 № 7342 в состав муниципальной собственности городского округа - город Тамбов включены объекты: тепловые сети от ЦТП-34 до жилого дома по пер. Защитному, 16А; от ЦТП-106 до жилого дома по ул. Советской, 83А; от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1 соответственно.

На основании указанных постановлений администрации города Тамбова спорные тепловые сети закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Тамбовинвестсервис».

Согласно Декларациям об объектах недвижимости спорные объекты имеют следующие  технические данные: 

- тепловая сеть от ЦТП-34 до жилого дома по пер. Защитному, 16А: назначение - сооружение  коммунального хозяйства, наименование объекта недвижимости – тепловая сеть, адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, от ЦТП-34 до жилого дома по пер. Защитному, 16А, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости – 68:29:0208008:3886, 68:29:0208008:3885, 68:29:0000000:1373, год завершения строительства 2002, протяженность 51 м;

 - тепловая сеть от ЦТП-106 до жилого дома по ул. Советской, 83А: назначение - сооружение  коммунального хозяйства, наименование объекта недвижимости – тепловая сеть, адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, от ЦТП-106 до жилого дома по ул. Советской, 83А, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости – 68:29:0101041:56, 68:29:0101041:7, 68:29:0101041:757, год завершения строительства 2009, протяженность 72 м;

- тепловая сеть от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1: назначение - сооружение  коммунального хозяйства, наименование объекта недвижимости– тепловая сеть, адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – 68:29:0208007:74, год завершения строительства 2009, протяженность 27 м;

Актами о комплексном опробировании квартальной тепловой сети от 22.01.2019 установлено, что указанные квартальные тепловые сети прошли комплексное опробирование, включая необходимые пусконаладочные работы; комплексное опробирование, включая необходимые пусконаладочные работы, выполнены персоналом МУП «ТИС». В указанных актах решено спорные квартальные тепловые сети считать готовыми к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), предусмотренной проектом в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей. Также составлены акты рабочей комиссии от 24.01.2019 о приемке оборудования после комплексного опробирования. 

На сооружения составлены технические планы от 14.04.2021, 12.03.2021, 08.04.2021, которыми определены технические характеристики спорных объектов.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (далее – комитет) обратился в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлениями об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорных объектов. 

Управление Росреестра по Тамбовской области уведомлениями от 26.11.2021 №№  КУВД-001/2021-33412671/4, КУВД-001/2022-1282631/2, КУВД-001/2021-33356745/4,    отказало в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право муниципальной собственности на указанные объекты.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городского округа - город Тамбов на спорные объекты во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 № 1204, комитет является муниципальным органом полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Постановлениями администрации города Тамбова от 15.10.2015 № 7746, от 15.10.2015 № 7747, от 28.09.2015 № 7342 в состав муниципальной собственности городского округа - город Тамбов включены объекты: тепловые сети от ЦТП-34 до жилого дома по пер. Защитному, 16А (год завершения строительства - 2002); от ЦТП-106 до жилого дома по ул. Советской, 83А; от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1 (год завершения строительства - 2009) соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения относится осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 4.1. ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской, спорная тепловая сеть включена в реестр муниципального имущества города Тамбова.

Основанием для включения в состав муниципальной собственности городского округа - города Тамбова объектов инженерной инфраструктуры послужили    постановления администрации города Тамбова от 15.10.2015 № 7746, от 15.10.2015 № 7747, от 28.09.2015 № 7342. 

В силу ст. 7 п.п. 16-17, ст. 6 п. 3 Устава города Тамбова, администрация г. Тамбова, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тамбова, в области управления муниципальной собственностью, обладает полномочиями по управлению муниципальной собственностью Тамбова в порядке, установленном городской Думой, решению вопросов создания, приобретения, использования, объектов муниципальной собственности Тамбова.

В соответствии с п. 53 ч. 1 ст. 7 Устава города Тамбова в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Тамбова в соответствии с разграничением полномочий, определенных настоящим Уставом, обладают полномочиями по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа – города Тамбова относится к полномочиям органа местного самоуправления. Исполнение органом местного самоуправления указанной обязанности может быть осуществлено лишь путем наличия в собственности городского округа тепловых сетей.

На основании постановлений администрации города Тамбова от 15.10.2015 № 7746, от 15.10.2015 № 7747, от 28.09.2015 № 7342 спорные тепловые сеть также закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Тамбовинвестсервис».

Согласно ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием оформляется актом государственного или муниципального органа о закреплении конкретного имущества за соответствующим предприятием или учреждением имущества. 

Таким образом, именно постановления администрации г. Тамбова от 15.10.2015 № 7746, от 15.10.2015 № 7747, от 28.09.2015 № 7342 являются правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение прав МУП «ТИС» на вышеназванные объекты.

МУП «ТИС» осуществляет контроль технического состояния тепловых сетей, ремонт и облуживание.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. 

В силу положений ГК РФ право на имущество может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 8.2. Закона Тамбовской области от 31 января 2007 года №144-З «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» выдача разрешений на строительство не требуется в случаях строительства трубопроводов системы теплоснабжения (тепловых сетей) расчетным диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к тепломагистралям.

В соответствии с письмом Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 11.11.2020 №49.01-04/3206 на спорную сеть разрешение на строительство, а следовательно, и разрешение на ввод в эксплуатацию не требовалось, поскольку расчетный диаметр трубопровода тепловых сетей составляет менее 300 мм, а именно по приложенному перечню:

- диаметр трубопровода тепловой сети от ЦТП-34 до жилого дома по пер. Защитному, 16А , составляет 57 мм;

- диаметр трубопровода тепловой сети от ЦТП-106 до жилого дома по ул. Советской, 83А, составляет от 57 до 133 мм;

- диаметр трубопровода тепловой сети от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1, составляет от 42 до 89 мм.

Таким образом, при строительстве указанных тепловых сетей не требовалась выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила), в целях настоящих Правил используются следующие термины и определения: «Тепловая сеть» - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

К сооружению - тепловая сеть в силу его специфики предъявляются определенные требования по содержанию.

При эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (пункт 6.2.1 Правил).

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, определено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

В таком случае ограничение права касается неограниченного круга лиц и представляет собой определенный правовой режим использования земельных участков или их частей любым лицом независимо от наличия или отсутствия у него прав на земельный участок. Целью ограничения прав (установления водоохранных зон, защитных полос, охранных зон и т.п.) является охрана объектов, имеющих общественное значение, путем ограничения хозяйственной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Следовательно, исходя из специфичности объекта недвижимости (тепловая сеть) и его расположения (под землей), истец, МУП «ТИС» могут использовать земельные участки, через которые проходят тепловые сети, лишь для обслуживания или ремонта тепловой трассы. При этом такое использование не связано с отчуждением имущества у собственника и не лишает его права владения и пользования земельными участками, расположенными над спорными сооружениями.

Специфика использования земельного участка, занятого подземными коммуникациями, заключается в том, что владелец этого земельного участка фактически не лишен возможности использования поверхностного слоя земли.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем теплоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации тепловых сетей земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения таких сооружений закон не содержит.

Никаких прав на земельные участки, через которые проложены тепловые сети у истца не возникает, у собственников земельных участков, в границах которых проходит линейный объект, возникает ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В число данных объектов входят тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 7 Перечня).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оформление прав на земельные участки не требуется.

Как следует из материалов дела, спорные тепловые сети построены и введены в эксплуатацию в соответствии нормами и правилами и используются в целях обеспечения теплоснабжения многоквартирных домов, коммерческих объектов и административных зданий города Тамбова. Доказательств незаконности возведения спорных тепловых сетей в материалах дела не имеется.

Безопасность спорных объектов подтверждается актами о комплексном опробовании квартальных тепловых сетей от 22.01.2019, актами рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования от 24.01.2019, техническими планами сооружений.  

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в отзыве на иск от 06.06.2022 № 68-ММ-02.3/4770 сообщил об отсутствии спорных объектов в реестре федерального имущества. Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в отзыве на иск от 07.06.2022 № 04-04/3255 сообщил, что спорные объекты недвижимого имущества в Реестре государственной собственности Тамбовской области не значатся. 

Филиал ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», МУП Тамбовтеплосервис», АО «ГТ Энерго» о принадлежности им спорной тепловой сети в процессе рассмотрения дела не заявили.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчики освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на сооружения - тепловые сети, расположенные по адресам: 

- Тамбовская область, г. Тамбов, от ЦТП-34 до жилого дома по пер. Защитному, 16А, протяженностью 51 м.,

- Тамбовская область, г. Тамбов, от ЦТП-106 до жилого дома по ул. Советской, 83А, протяженностью 72 м.,

- Тамбовская область, г. Тамбов, от К-72-7 до административного здания по ул. Советской, 187Г, к.1, протяженностью 27 м.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом. 

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

СудьяА.В. Прохоровская