АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19685/2024

г. Владивосток

24 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 

к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.10.2002) 

о признании незаконным решения 

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика посредством веб – конференции: ФИО2 по доверенности от 11.12.2024 №180, паспорт, диплом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 10.04.2024 №1601/22/4248; об обязании ответчика повторно рассмотреть обращение ИП ФИО1 от 28.12.2023 №АД058235.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ в связи с невозможностью подключения представителя заявителя к судебному заседанию в режиме веб-конференции по независящим от суда причинам объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 11.02.2025. Информация о дате и времени судебного заседания, а также тексты протокола судебного заседания и определения размещены в открытом доступе в системе Кад Арбитр 07.02.2025.

После окончания перерыва заявитель для участия в судебном заседании своих представителей не направил, ходатайства об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений против рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя не заявил, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель по тексту заявления указал, что оспариваемое решение является незаконным, необоснованным и не соответствует действующему законодательству, поскольку законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого предпринимателем земельного участка на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 у уполномоченного органа не имелось.

Представитель администрации по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании в отношении заявленных требований возразил, считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным ввиду отсутствия правовых оснований для принятия решения в пользу предпринимателя, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями территории, а также в двух территориальных зонах (ОЖ1 и Р1), где размещение промышленного производства не допускается.

Кроме того представитель администрации отметил, что заявленная предпринимателем цель использования спорного земельного участка (производство и обработка древесины) относится к IV классу опасности, где санитарно – защитная зона устанавливается не менее 100 м., однако на соседних земельных участках по отношению к испрашиваемому земельному участку расположены многоквартирный жилой дом и детский сад, а размер санитарной зоны составляет менее 100 м.

Из материалов дела судом установлено, что 28.12.2023 ИП ФИО1 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 2700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> для обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, на основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление №629).

К указанному заявлению предпринимателем приложена схема расположения земельного участка.

Рассмотрев заявление предпринимателя, 10.04.2024 администрацией принято решение, оформленное письмом № 16-01/22/4248, об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что в непосредственной близости к испрашиваемому земельному участку расположена общественно – жилая зона (ОЖ1), в которой существующие земельные участки предназначены для многоквартирных жилых домов в 4 и более этажей, расстояние до которых составляет менее 100 м., что не соответствует необходимому размеру санитарно – защитной зоны.

Не согласившись с решением администрации об отказе в  предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно статье 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением № 629 установлено, что в 2022 и 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1 в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2022 № 2536).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве основания для принятия администрацией оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления предпринимателю в аренду земельного участка площадью 2700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> уполномоченный орган сослался на то, что в непосредственной близости к испрашиваемому земельному участку расположена общественно – жилая зона (ОЖ1), в которой существующие земельные участки предназначены для многоквартирных жилых домов в 4 и более этажей, расстояние до которых составляет менее 100 м., что не соответствует необходимому размеру санитарно – защитной зоны.

Оценивая указанное основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка обществу на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления №629 (действующему на дату обращения общества в уполномоченный орган) предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте "б" пункта 1 данного постановления, может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории (за исключением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

Вместе с тем положения пункта 3 Постановления №629 применяются с учетом особенностей правового режима земельных участков в связи с их отнесением к определенным категориям земель, территориям, зонам.

Таким образом, Постановление №629 не указывает на допустимость отступления от основных принципов земельного законодательства, не соблюдения земельного и градостроительного законодательства.

При этом осуществление заявленных видов деятельности на предоставленных земельных участках должно осуществляться с соблюдением требований к виду разрешенного использования, категории земель и иных требований действующего законодательства. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных Постановлением.

На территории Приморского края Перечень видов экономической деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Приморского края утвержден приказом Правительства Приморского края от 19.05.2022 № 323-пп (далее – Перечень №323-пп).

В указанный Перечень №323-пп включен код продукции «обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения» - код 16.

Из материалов настоящего дела следует, что ИП ФИО1 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 2700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> для обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, на основании подпункта «б» пункта 1 Постановления №629.

В соответствии с выпиской из ЕГЮЛ основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является «торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов».

Дополнительными видами экономической деятельности предпринимателя, в том числе, являются: распиловка и строгание древесины; производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей; производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий; производство прочих деревянных изделий; производство изделий из пробки, соломки и материалов для плетения.

В соответствии с Генеральным планом Уссурийского городского Приморского края, утвержденным решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края «Об утверждении Генерального плана Уссурийского городского округа» от 26.05.2009 №52 (в редакции от 25.07.2023 №883), испрашиваемый ИП ФИО1 земельный участок частично расположен в двух функциональных зонах: зона смешанной и общественно-деловой застройки и зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, скверы, сады, бульвары, городские леса).

Согласно ПЗЗ Уссурийского городского округа, утвержденных Постановлением администрации УГО №2045-НПА от 09.09.2021 года, испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: общественно-жилая зона (ОЖ1) и зона зеленых насаждений (Р1), где размещение промышленного производства не допускается.

При этом согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 25:18:370101:585, расположенном по адресу: 

<

...>, расположен многоквартирный жилой дом. В соответствии с данными ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 25:18:370101:561, расположенном по адресу: 

<

...>, расположен детский сад. Указанные земельные участки являются соседними по отношению к испрашиваемому заявителем земельному участку.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Другими словами, правовой режим земель - это особый дифференцированный порядок регулирования жизнедеятельности в границах категории земель, осуществляемый посредством установления субъектам стимулов и ограничений в области рационального использования и охраны земель, а также особенностей управления данной территорией в порядке, определяемом градостроительным, земельным, экологическим и иным законодательством Российской Федерации и ее субъектов, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Как уже было указано ранее генеральным планом Уссурийского городского Приморского края, а также Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа применительно к территориальным зонам ОЖ1 (общественно-жилая зона), Р1 (зона зеленых насаждений) не допускается размещение промышленного производства, что обусловлено в том числе и спецификой размещаемых в указанной зоне объектов.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В силу раздела VII указанного СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Согласно санитарной классификации таблицы 7.1 постановления Главного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» производство и обработка древесины относится к IV классу опасности, где санитарно-защитная зона устанавливается не менее 100 м.

Согласно пункту 5.1. Постановления №74 от 25.09.2007 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно материалам дела на соседнем земельном участке по отношению к испрашиваемому земельному участку находится многоквартирный 5-ти этажный жилой дом, далее расположен земельный участок с размещенным на нем детским садом и размер санитарно-защитной зоны составляет менее 100 м.

Учитывая существующую застройку вблизи земельного участка и необходимость обеспечения прав и законных интересов иных лиц, чьи объекты недвижимости находятся в непосредственной близости от спорного земельного участка, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что администрацией правомерно отказано предпринимателю в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка на основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в результате анализа картографического материала с внесением координат характерных точек границ образуемого земельного участка, в соответствии со схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), судом установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне с особыми условиями территории: охранная зона объекта «специализированная агрометеорологическая станция А Тимирязевский».

По правилам пункта 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями установления зоны с особыми условиями использования территорий являются, в том числе защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, охрана окружающей среды (пункты 1, 2 статьи 104 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 17.03.2021 №392 «Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. № 972 и признании не действующим на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. № 19» определяется порядок установления, изменения и прекращения существования охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть и находящихся в федеральной собственности.

Согласно пункту 16 указанного Постановления №392 в границах охранной зоны запрещается:

а) строительство объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений и сооружений, размещение предметов и материалов, посадка деревьев и кустарников (далее - препятствия) на расстоянии менее или равном 10-кратной высоте препятствия вокруг стационарного пункта наблюдений, а для препятствий, образующих непрерывную полосу с общей угловой шириной более 10 градусов, - на расстоянии менее или равном 20-кратной максимальной высоте препятствия вокруг стационарного пункта наблюдений;

б) размещение источников искажения температурно-влажностного режима атмосферного воздуха (теплотрассы, котельные, трубопроводы, бетонные, асфальтовые и иные искусственные площадки, искусственные водные объекты, оросительные и осушительные системы, открытые источники огня, дыма);

в) проведение горных, геолого-разведочных и взрывных работ, а также земляных работ;

г) организация стоянки автомобильного и (или) водного транспорта, других механизмов, сооружение причалов и пристаней;

д) размещение источников электромагнитного и (или) иного излучения, создающего помехи для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха;

е) складирование удобрений, отходов производства и потребления.

Соответственно указание органа местного самоуправления о наличии в пределах спорного земельного участка ограничений, препятствующих образованию такого участка, и, как следствие, о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, что послужило основанием для принятия оспариваемого отказа, является правильным.

Делая указанный вывод, суд отмечает, что деятельность по обработке древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения противоречит правовому режиму охранной зоны объекта «специализированная агрометеорологическая станция А Тимирязевский», что в силу установленных принципов градостроительного и земельного законодательства свидетельствует о невозможности использования такого земельного участка в испрашиваемых целях.

Кроме того, суд считает необходимым отметить то, что возможность получения в аренду земельного участка для осуществления деятельности в рамках импортозамещения лишь со ссылкой на намерение использовать его в определенных целях, без подтверждения фактической возможности осуществления соответствующей деятельности, законом не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением от 28.12.2023 о предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка, предпринимателем не было представлено доказательств осуществления деятельности по обработке древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производству изделий из соломки и материалов для плетения, а также сведений о характеристиках объектов, планируемых к размещению на испрашиваемом земельном участке.

Вместе с тем сама по себе заинтересованность хозяйствующего субъекта или его намерение на необходимость получения испрашиваемого земельного участка для производственной деятельности не свидетельствуют о наличии у него возможности осуществлять такой вид деятельности.

Непредставление доказательств, подтверждающих реальность намерения заявителя на осуществление указанной деятельности, может служить достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка (в предварительном согласовании предоставления земельного участка) на основании подпункта "б" пункта 1 Постановления № 629.

Позиция суда в данном случае основана на статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей пределы осуществления гражданских прав, и направлена на пресечение злоупотребления со стороны недобросовестных участников гражданского оборота, целью которых является получение земельных участков по упрощенной процедуре в обход закона.

Добросовестному заявителю не составит затруднений представить по требованию уполномоченного органа или суда дополнительные документы, подтверждающие реальность намерения организации производственной деятельности.

Несовершенство юридической техники при подготовке нормативных актов не должно приводить к возможности злоупотребления правом и может быть устранено судами путем толкования конкретных норм права с учетом цели законодателя и публичных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у администрации отсутствовали правовые основания для предварительного согласования предоставления земельного участка, площадью 2700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания уполномоченного органа повторно рассмотреть обращение ИП ФИО1 от 28.12.2023 №АД058235.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.