АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-3664/2020

 «29» июня 2020года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Воронежской области г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ФИО2 (ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО3, представитель по доверенности от 24.04.2020 № 10-08/11414, диплом, паспорт

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Воронежской области г.Воронеж (далее – заявитель, административный орган, МИФНС России № 13  по Воронежской области) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело в порядке ст.ст. 123,156,205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ФИО2.

Представитель заявителя требования не признал, указывает на то обстоятельство, что ФИО4 не погасила взысканную по решению суда задолженность по субсидиарной ответственности, что образует состав административного правонарушения ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 29.06.2020 до 17 час. 00 мин.

Из материалов дела следует, Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее - должник). 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2016 (резолютивная часть оглашена 31.05.2016) по делу № А14-11499/2015 должник ООО «Лотос» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5 (далее – конкурсный управляющий).

Конкурсный управляющий 31.05.2017 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО2 (далее – ответчик) и взыскании с нее 15 493 611 руб. 72 коп. основного долга, 5 446 839 руб. 15 коп. по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, 790 416 руб. 43 коп. – по текущим обязательствам должника.

Обращаясь в суд с заявлением о привлечении руководителя должника к субсидиарной ответственности, конкурсный управляющий ссылался на неисполнение руководителем должника обязанности обратиться в суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) вследствие неплатежеспособности и недостаточности имущества должника, а также на неисполнение руководителем должника обязанности, предусмотренной абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве, согласно которой руководитель должника, в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Определением арбитражного суда Воронежской области от 31.05.2019 года в рамках дела о банкротстве №А 14-11499/2015 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «Лотос» ФИО5 о привлечении бывшего руководителя должника ФИО2 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в сумме 21730 867руб. 30коп.

Определением от 22.10.2019 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 определение суда от 31.05.2019 отменено. ФИО2 привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Лотос». Сумма подлежащая взысканию в рамках производства по привлечению к субсидиарной ответственности с ФИО2 определена в размере 22 359 302 руб. 67 коп.

Как утверждает налоговый орган, вступивший в законную силу судебный акт о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом до настоящего времени не исполнен.

14.01.2020 МИ ФНС № 13 по Воронежской области в адрес ФИО2 направлено уведомление № 11-13/2019 о вызове для составления протокола об административном правонарушении по основаниям ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ. Уведомление вернулось без вручения. 

В связи с выявленными нарушениями ст.ст. 64,66 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 13 по Воронежской области референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО6 13.03.2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по основаниям ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1. КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

В соответствии со статьей 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.

Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении субъектом обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника, под которым понимается контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Согласно статьи 2 Закона о несостоятельности контролирующее должника лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).

Таким образом ФИО4 является субъектом  данного правонарушения.

Как указывает административный орган, ФИО4 не исполнила постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 и не погасила перед должником взысканную сумму в порядке субсидиарной ответственности в размере 22 359 302 руб. 67 коп., в связи с чем, в ее действиях усматривается вина в совершении правонарушения ч.8 ст. 14.13 оАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, следует отметить, что ФИО4 воспользовалась своим правом на кассационное обжалование постановления 19 ААС от 20.12.2019 по делу № А14-11499/2015. Кассационная жалоба рассмотрена Арбитражным судом Центрального округа 24.03.2020 года, постановление 19 ААС от 20.12.2019 оставлено без изменения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 1-2020 от 13.03.2020 составлен административным органом в период кассационного обжалования судебного акта, которым на лицо, привлекаемое к административной ответственности, возложена обязанность возместить сумму в порядке субсидиарной ответственности. 

Согласно информации о движении дела № А14-11499/2015 в Арбитражном суде Воронежской области по состоянию на 24.06.2020 исполнительный лист о взыскании с ФИО2 не выдавался, следовательно, исполнительное производство не возбуждалось. 

При этом суд учитывает также, что пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлено, что дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года включительно являются нерабочими днями.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что дни с 4 по 30 апреля 2020 года включительно являются нерабочими днями.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 установлены нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 4 статьи 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МИ ФНС № 13 по Воронежской области преждевременно составило протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, до истечения срока кассационного обжалования и рассмотрения кассационной жалобы по делу № А14-11499/2015. При этом исполнительный лист по данному делу не выдан и исполнительное производство не возбуждалось, с учетом данного обстоятельства и принципа диспозитивности, налоговый орган не представил суду доказательств наличия факта уклонения исполнения спорного судебного акта ФИО7 

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований МИФНС России № 13 по Воронежской области г.Воронеж о привлечении к административной ответственности ФИО2 по основаниям ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.65, 71, 75, 167, 170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Воронежской области г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в удовлетворении заявления о привлечении ФИО2 (ИНН 

<

***>), г. Воронеж  к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области. 

Судья                                                                                                      Н.В.Ловчикова