Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-188483/23-17-1519

27 декабря 2023 года

г. Москва

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы о признании незаконным уведомления от 25.07.2023 № КУВД-001/2023-16534849/5; о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24 по адресу: Москва, ул. Цюрупы, д.1, стр.6 в связи с уточнением местоположения границ участка

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО3 (доверенность от 12.05.2023 б/н), от ответчика: ФИО4 (доверенность от 24.01.2023 № Д-30/2023), ФИО5 (доверенность от 24.08.2023 № Д-85/2023), от третьего лица: ФИО6 (доверенность от 22.12.2022 № 33-Д-1547/22)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту также – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 25 июля 2023 г. №КУВД-001/2023-16534849/5, вынесенного Отделом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, заинтересованное лицо); о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24 по адресу: 

<

...> в связи с уточнением местоположения границ участка.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало позицию Управления Росреестра по Москве.

Судом установлено, что предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, заявителем соблюден. 

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, в собственности заявителя находится земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004006:24, расположенный по адресу: 

<

...> з/у 1/6 (регистрационная запись №77:06:0004006:24-77/051/2023-9 от 27.03.2023 г.), и расположенное на участке нежилое здание с кадастровым номером 77:06:0004006:1017 (регистрационная запись №77:06:0004006:1017-77/051/2023-17 от 27.03.2023 г.).

В связи с тем, что координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, заявитель обратился к кадастровому инженеру, который провел кадастровые работы и подготовил план по уточнению местоположения границы земельного участка.

Заявителем 21.04.2023 г. через МФЦ в Управление Росреестра по Москве было подано заявление №MFC-0558/2023-622307-l о государственном кадастровом учете и(или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами, в котором заявитель просил Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24 в связи с изменением сведений о данном объекте недвижимости, а именно: изменением описания местоположения границ и площади земельного участка.

Уведомлением 25.07.2023 г. №КУВД-001/2023-16534849/5 Управление Росреестра по Москве отказало заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка. 

Указанное уведомление мотивировано тем, что представленный заявителем план по уточнению местоположения границы земельного участка не соответствует пп. 33, 69, 74, 75 Требований к составлению межевого плана утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 N 110592 «Об утверждении формы к состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее-Требования).

Также, согласно поступившему ответу Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) на запрос, подготовленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24, Департамент городского имущества сообщил, что возражает против изменения конфигурации уточняемого земельного участка, а также увеличения его площади за счет земель неразграниченной государственной собственности.

Данные обстоятельства послужили препятствием для проведения действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости.

Посчитав вышеуказанное решение Управления незаконным и нарушающим ее права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Заявитель ссылается на то, что изначально в отношении его заявления от 21.04.2023 г. о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24 Управлением Росреестра по Москве 25.04.2023 г. было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-16534849/1, в котором указан исчерпывающий перечень основании для приостановления. 

Получив уведомление Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета от 25.04.2023 г., заявитель подготовил необходимые документы, а именно: акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24, в котором отражено согласование границ участка в точках н1 - н1 с арендатором данного участка - ООО «Гармония Медикал» в лице генерального директора ФИО7 Указанный акт в составе откорректированного межевого плана от 28.04.2023 г., представлен соответствующим заявлением через МФЦ в дополнение к ранее представленному комплекту документов №КУВД-001/2023-16534849.

Между тем, Управлением Росреестра по Москве 05.05.2023 г. вынесено уведомление №КУВД-001/2023-16534849/3 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета. В указанном уведомлении изложены иные основания, ранее не отмеченные в качестве оснований для приостановления регистрационных действий.

Поскольку уведомление от 05.05.2023 г. о не устранении причин приостановления не соответствовало ранее вынесенному уведомлению о приостановлении регистрационных действий от 25.04.2023 г., заявитель письмом от 28.06.2023 г. обратился на имя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с просьбой провести государственный кадастровый учет изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости относительно местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 77:06:004006:24 на основании межевого плана, поданного 28.04.2023 г., в качестве дополнительного документа к ранее поданному заявлению №КУВД-001//2023-16534849 от 21.04.2023 г.

Согласно ответу от 30.06.2023 г. №14-04999/23 Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра, указанное обращение заявителя направлено для рассмотрения по существу в Управление Росреестра по Москве с предписанием направить ответ заявителю в срок до 27.07.2023 г.

Однако, как указывает  заявитель, ни в установленный срок, ни по настоящее время ответ на данное обращение не поступил.

Между тем, 25.07.2023 г. Управлением Росреестра по Москве вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-16534849/5.

В обоснование отказа в осуществлении государственного кадастрового учета заинтересованное лицо указывает на то, что дополнительно представленные заявителем документы не устраняют обстоятельства, препятствующие в осуществлении государственного кадастрового учета. Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

По мнению заявителя, данный подход Управления противоречит нормам действующего законодательства. п. 5.1. ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Помимо этого, заявитель ссылается на необоснованность довода Управления о том, что согласно поступившему ответу Департамента городского имущества города Москвы на запрос, подготовленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24, Департамент городского имущества сообщил, что возражает против изменения конфигурации уточняемого земельного участка, а также увеличения его площади за счет земель неразграниченной государственной собственности, поскольку уточняемые границы земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24 являются смежными с землями неразграниченной государственной собственности.

По утверждению заявителя, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве затрагивает его интересы, так как препятствует надлежащему закреплению координат характерных точек границ земельного участка заявителя. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управление с заявлением № КУВД-001/2023-16534849 от 21.04.2023 о проведении государственного кадастрового учета в связи уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24, расположенного по адресу: 

<

...> з/у 1/6.

По итогам предусмотренной и. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 7, 25 ч. 1 ст. 26 указанного закона 25.04.2023г. принято решение о приостановлении заявленных учетных действий сроком на три месяца (до 25.07.2023), оформленное уведомлением №КУВД-001/2023-16534849/1.

Заявителем в Управление Росреестра по Москве дополнительно были представлены дополнительные документы (вх. №КУВД - 001/2023-17673380 от 28.04.2023), по результатам рассмотрения которых Управлением принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета, в связи с тем, что причины, препятствующие учетным действиям, заявителем не устранены.

Уведомлением №КУВД-001/2023-16534849/5 от 25.07.2023г. на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, заявителю в государственном кадастровом учете Управлением отказано.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете  (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ); иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются с учетом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия, установленных статьями 26 - 27 Закона № 218-ФЗ оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Требования к техническому плану установлены Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений (далее-Требования).

Из взаимосвязанных положений ст. 22 Закона N 218-ФЗ следует, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Согласование границ земельных участков направлено, в том числе, и на соблюдение прав смежных землепользователей, поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка (при постановке на кадастровый учет) может повлечь нарушение прав и законных интересов правообладателей смежных земельных участков, земель с неразграниченной собственностью, полномочиями распоряжения которыми возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

Результатом проведения работ по межеванию является составление межевого плана.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

При этом, согласно ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из содержания части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии с частью статьи 6 Закона N 218-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

По результатам проверки, проведенной Управлением в соответствии с Законом № 218-ФЗ и разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 выявлено следующее:

- нарушен п. 33 Требований в разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, перечисленных в п. 24 Требований. В разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, подтверждающих существование уточненных границ земельного участка на местности пятнадцать лет и более, использованных кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, например, копии карт (планов), фотокарты (фотопланов), планово-картографические материалы. Изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится кадастровым инженером на Схеме;

- в соответствии с положениями п. 69 Требований в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. В представленном «Заключении кадастрового инженера» отсутствует однозначный вывод об описании конкретного объекта искусственного происхождения, существующего на местности пятнадцать и более лет, позволяющие однозначно идентифицировать границы земельного участка;

- в соответствии с п. 74 Требований Схема расположения земельных участков (далее - Схема) предназначена для отображения, в том числе схематичного - при отсутствии соответствующего картографического материала, сведений о земельном участке - объекте кадастровых работ, иных земельных участках, а также при необходимости - о здании(ях), сооружении(ях), объекте(ах) незавершенного строительства, позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого земельного участка на местности относительно объектов местности и (или) земельных участков, а также (при необходимости) обосновывающих местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более. Схема оформляется с использованием картографического материала (единой электронной картографической основы, картографических материалов из государственных фондов пространственных данных, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также картографических материалов, полученных из иных источников). Изображение на Схеме должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ. Представленная Схема составлена в нарушение указанных норм с учетом сведений, указанных в разделе «Заключение кадастрового инженера»;

- в соответствии с п. 75 Требований на Схеме при отсутствии необходимого картографического материала вручную или иным способом отображается масштабное или вне масштабное, но с соблюдением пропорций схематичное изображение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления ши имеет с ней общие части границ); границ муниципальных образований, населенных пунктов (в случае если земельный участок примыкает к границе муниципального образования, населенного пункта); границ территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории и масштаб отображения границ земельного участка позволяет отразить взаимное положение земельного участка и зоны, территории или публичного сервитута с сохранением качества (читаемости) изображения границ земельного участка (положения характерных точек его границ), например, если границы земельного участка совпадают с частыми границ территориальной зоны, иными границами).

Как следует из материалов дела, заявителем в Управление представлены заявления о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24. Был представлен следующий пакет документов: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Закона № 218-ФЗ), межевой план от 21.04.2023г. №б/н. 

В отношении представленных документов Управлением была проведена правовая экспертиза.

В результате проведенной правовой экспертизы Управлением обоснованно установлено, что заявителем не проведено согласование местоположения границ уточняемого земельного участка с арендатором земельного участка 77:06:0004006:24, в связи с чем необходимо провести согласование с арендатором указанного земельного участка в точках н1 - н1.

Таким образом, в соответствии ст. 26 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором принято решение о приостановлении в связи с нарушением заявителем п. 25 ч. 1 Закона № 218-ФЗ, а именно: не представлен акт согласования местоположения границ уточняемого земельного участка с арендатором земельного участка.

Заявителем к указанному заявлению в Управление дополнительно были представлены дополнительные документы (вх. №КУВД-ОС1/2023-17673380 от 28.04.2023), по результатам рассмотрения которых принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета в связи с тем, что причины, препятствующие проведению регистрационных действий, заявителем не устранены.

Заявителю было направлено уведомление от 05.05.2023 № КУВД-001/2023-16534849/4, в котором отражены нарушения, допущенные заявителем.

Между тем, во вновь представленных документах заинтересованным лицом были выявлены нарушения пунктов пп. 33, 74, 75 Требований с учетом п. 69 Требований приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241. 

В связи с вышеизложенным, Управлением принято решение об отказе в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета.

В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению учетных действий, не устранены в срок, установленный Законом о недвижимости, уполномоченным лицом органа регистрации права по вышеуказанному заявлению 25.07.2023 принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

При этом, как указывает Управление, им после каждой подачи документов проводится новая правовая экспертиза. Каждая последующая приостановка регистрации может отличаться от предыдущей, так как заявителем предоставлен новый пакет документов. Управление обязано рассмотреть вновь представленные документы и, в случае выявления нарушений, ошибок, обязано уведомить об этом заявителя.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что Управление вправе внести корректировки в промежуточные приостановки с учетом вновь представленных документов. 

Изложенная выше позиция Управления не противоречит Закону № 218-ФЗ. 

В отношении отказа в государственной регистрации, Управление указывает, что он не может отличаться от последней приостановки.

В отношении замечаний в плане по уточнению местоположения границы земельного участка, Управление указывает, что кадастровый инженер в разделе «Исходные данные», не отобразил сведения о документах, подтверждающих существование уточненных границ земельного участка на местности пятнадцать лет и более. Также в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует однозначный вывод об описании конкретного объекта искусственного происхождения, существующего на местности пятнадцать и более лет, позволяющие однозначно идентифицировать границы земельного участка.

Кадастровый инженер в заключении указывает «от т.н1 до т.н2 - граница земельного участка частично проходит по границе здания (спуск в подвал) с кадастровым номером».

Однако, как обоснованно указывает Управление,  кадастровый инженер должен был указать местоположение границ следующим образом от т.н1 до т.н2 - граница земельного участка проходит частично параллельно стенам здания, от т.н2 до т.н3 спуск в подвал, от т.н3 до т.н4 - граница земельного участка проходит параллельно стенам здания и т.д., для того что бы можно было точно идентифицировать границы земельного участка.

Приложенные материалы не дают однозначно идентифицировать границы земельного участка.

Вместе с тем, согласно поступившему ответу Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) на запрос, подготовленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24, Департамент городского имущества сообщил, что возражает против изменения конфигурации уточняемого земельного участка, а также увеличения его площади за счет земель неразграниченной государственной собственности.

Департамент обоснованно возражает против изменения конфигурации уточняемого земельного участка, а также увеличения его площади за счет земель неразграниченной государственной собственности.

Так, Департамент указывает, что между ним и ООО «Крисс-Талл» заключен договор аренды от 27.06.2003 №М-06-506203 земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:24, площадью 550 кв.м. по адресу: г Москва, ул. Цюрупы, вл. 1, стр. 6, предоставленного для целей эксплуатации офисного здания. Договор расторгнут 30.12.2008.

Позже в связи с обращением ООО «Крисс-Талл» был заключен договор купли-продажи указанного участка от 30.12.2008 №М-06-С00079, согласно которому в собственность предоставлен участок тоже площадью 550 кв.м. в границах указанных в приложении к договору купли-продажи.

Таким образом, с 2003 года ни площадь, ни границы участка не изменялись.

Согласно данным ЕГРН, в настоящее время вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ИП ФИО8, запись в ЕГРН от 27.03.2023 №77:06:0004006:24-77/051/2023-9.

По сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 550 кв. м., в то время как заявитель просит поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 604 кв. м.

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона государственным регистратором прав не осуществляется.

Между тем, при обращении за государственной услугой, заявителем не предоставлено доказательств использования земельного участка в испрашиваемых границах более 15 лет. Также, как указывает Департамент, в настоящее время, согласно данным из телекоммуникационной сети «Интернет», а именно сервиса «Яндекс Карты» земельный участок, принадлежащий заявителю, не огорожен.

Доказательств наличия иных естественных или искусственных границ, позволяющих обосновать необходимость уточнения границ участка заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, Управлением представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие границы земельного участка, а заявителем, напротив, не предоставлено доказательств наличия как кадастровой ошибки в ЕГРН в части определения границ земельного участка и доказательств фактического использования участка более 15 лет в иных границах.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 25 июля 2023 г. №КУВД-001/2023-16534849/5 вынесено законно и обоснованно. 

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, изложенные в заявлении, дополнительных пояснениях, озвученные в судебном заседании, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В частности, ссылка заявителя на письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.11.2020 г. №13-00408/20, отклоняется судом как несостоятельная, поскольку указанное письмо не являются нормативно-правовым актом и не подлежит обязательному применению, а лишь выражает позицию Росреестра по тем или иным вопросам, в связи с чем не может устанавливать обязательных для исполнения требований, в том числе в отношении территориальных органов Росреестра.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать в удовлетворении требований ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

А.Б. Полякова