АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                                     Дело № А32-234/2021

«16» февраля 2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 16 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,                    

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 17.12.2020 № 0309/171220/07130)

В отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 17.12.2020 № 0309/171220/07130).

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим образом.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв с возражениями на заявление, просил заменить административный штраф на предупреждение и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Заявитель направил в адрес суда ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство представителя заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и отклонено как необоснованное.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление, административный орган) Отделом МВД России по Темрюкскому району направлен материал проверки (вх. 3-15176 от 17.09.2020 г.), в котором содержаться данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что 10.08.2020 в рамках проведения совместных мероприятий с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Темрюкскому району (письмо исх.№ 91/21896 от 10.07.2020 (вх. в Управление от 13.07.2020 № вхЗ-Ш62) в 16 часов 30 минут на 140 км + 100 м. федеральной автомобильной дороги А-290 «Новороссийск-Керчь» на стационарном посту ДПС ГИБДД «ТАМАНЬ» Отдела МВД России по Темрюкскому району остановлен автомобильный транспорт, грузовой тягач седельный ВОЛЬВО FH-TR.UCK 4^2 (государственный регистрационный номер 

<

***>) с полуприцепным фургоном SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F (государственный регистрационный номер 

<

***>) под управлением гражданина ФИО1.

Согласно КУСП № 14498 от 10.08.2020 в ходе досмотра транспортного средства в полуприцепном фургоне SCHMITZ SKO 24/L-13.4 F (гос. номер BE 565173) транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRBCK 4x2 с государственным регистрационным номером 

<

***> обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки, сидр) в ассортименте, производителем которЬй является ООО «ВОЛГА Б.Т» (ИНН 

<

***>, КПП631201001), находящаяся в полимерной таре с контрэтикетками, объёмом 30 литров каждая в количестве 624 шт. (18720 литров).

На момент остановки транспортного средства водителем ФИО1 представлены товарно-транспортные накладные: № 1136 от 06.08.2020 и № 1251 от 07.08.2020, в которых грузоотправителем является ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН 

<

***>), а грузополучателем -ООО «ГЕЛИОС» (ИНН 

<

***>).

При проверке сведений в системе ЕГАИС выявлено, что сведения о фиксации товарно-транспортной накладной № 1136 от 06.08.2020 на момент остановки транспортного средства, а именно 10.08.2020 в 16 ч.30;мин., отсутствовали, а товарно-транспортная накладная № 1251 от 07.08.2020 зафиксирована и имеет статус «принята 07.08.2020» грузополучателем ООО «ГЕЛИОС».

Вышеуказанный факт зарегистрирован в КУСП ОМВД России по Темрюкскому району за №15614 от 22.08.2020 г.

11.08.2020 г. консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела №0309/110820/03686 об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

В ходе производства по делу №0309/110820/03686 об административном правонарушении на основании ст. 27.8 КоАП РФ сотрудниками Управления с участием оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Темрюкскому району Краснодарского края капитана полиции ФИО3 11.08.2020 произведен осмотр алкогольной продукции, находящейся в грузовом тягаче седельном ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 (государственный регистрационный номер 

<

***>) с полуприцепным фургоном SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F (государственный регистрационный номер 

<

***>), и других предметов и документов, на момент осмотра находящихся по адресу: 

<

...> (протокол осмотра от 11.08.2020 № 0309/110820/03686).

В результате осмотра установлено, что полуприцепном фургоне SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F (государственный регистрационный номер 

<

***>) находится алкогольная продукция (пивные напитки, сидр), расфасованная в полимерную тару, общим объемом 18720 литров, а именно:

 

№ п/ п

Наименование продукции

Наименование

производителя

(импортера)

Емкость продукции, л     

Фактическое

количество

продукции,

шт.

Фактическое

количество

продукции, дал

1

Пивной напиток «ПИНОКОЛАДА»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

144

4320

2

Пивной напиток «МОХИТО»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

24

720

3

Пивной напиток «БЕЛЫЙ ВИНОГРАД»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН 

<

***>

30

96

2880

4

Пивной напиток «КРАСНЫЙ ВИНОГРАД»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

48

1440

5

Пивной напиток «ГОЛУБАЯ ЛАГУНА»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

24

720

6

Пивной напиток «ОТДЫХ НА ПЛЯЖЕ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

72

2160

7

Пивной напиток «ЯГОДНЫЙ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН 

<

***>

30

48

1440

8

Пивной напиток «ВИШНЯ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

48

1440

9

Пивной напиток «ГРУША»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

24

720

10

Пивной напиток «САНГРИЯ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

24

720

11

Сидр «ЯБЛОЧНЫЙ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

72

2160

Итого:

624

18720

На вышеуказанную продукцию водителем ФИО1 представлены товарно-транспортные накладные: № 1,136 от 06.08.2020 и № 1251 от 07.08.2020, в которых грузоотправителем является ООО «ПИНТА САМАРА», ИНН 

<

***>, а грузополучателем ООО «ГЕЛИОС», ИНН 

<

***>.

При проверке информации по указанным ТТН сведения о фиксации товарно-транспортной накладной № 1136 от 06.08.2020, в системе ЕГАИС отсутствовали, а товарно-транспортная накладная № 1251 от 07.08.2020 зафиксирована и имеет статус «принята» 07.08.2020 грузополучателем ООО «ГЕЛИОС» до остановки транспортного средства, т.е. продукция, перечисленная в указанной ТТН уже была получена контрагентом (грузополучателем) ООО «Гелиос».

Следовательно, вышеуказанные товарно-транспортные накладные не могут являться документами, удостоверяющими легальность производства и оборота алкогольной продукции, выявленной при остановке транспортного средства - грузового тягача седельного ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 (государственный регистрационный номер 

<

***>) с полуприцепным фургоном SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F (государственный регистрационный номер 

<

***>).

Также, в рамках административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ, при сопоставлении ассортимента и фактического количества продукции (протокол осмотра от 11.08.2020 № 0309/110820/03686) с "'ассортиментом и количеством продукции, указанной в представленных водителем ФИО1 ТТН № 1136 от 06.08.2020 и № 1251 от 07.08.2020 выявлено, что в представленных водителем ТТН вообще отсутствует алкогольная продукция со следующим наименованием:

 

№ п/ п

Наименование продукции

Наименование

производителя

(импортера)

Емкость

продукции,

л

Фактическое

количество

продукции,

шт.

Фактическое

количество

продукции, л.

1

Пивной напиток «ЯГОДНЫЙ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

48

1440

2

Пивной напиток «ВИШНЯ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН 

<

***>

30

48

1440

3

Пивной напиток «ГРУША»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

24

720

4

Пивной напиток «САНГРИЯ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН 

<

***>

30

24

720

5

Сидр «ЯБЛОЧНЫЙ»

ООО «ВОЛГА Б.Т» ОГРН

<

***>

30

72

2160

Итого:

216

6480

Кроме того, алкогольную продукцию, перечисленную в ТТН № 1136 от 06.08.2020 и № 1251 от 07.08.2020 невозможно соотнести с продукцией, выявленной в момент остановки транспортного средства, поскольку продукция, указанная в товарно-транспортных накладных не совпадает с количеством алкогольной продукции, перевозимой водителем ФИО1, и ее невозможно идентифицировать лишь по одному наименованию, указанному в ТТН. Более того, согласно сведениям из системы ЕГАИС продукция, поставляемая по ТТН № 1251 от 07.08.2020 уже получена контрагентом ООО «Гелиос» 07.08.2020 г,

Таким образом, на алкогольную продукцию (пивные напитки, сидр), выявленную в момент остановки транспортного средства - грузового тягача седельного ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 (государственный регистрационный номер 

<

***>) с полуприцепным фургоном SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F (государственный регистрационный номер 

<

***>) перечисленную в таблице № 1 в количестве 624 шт. (18720 литров) водителем не были представлены сопроводительные документы, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенные ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, кроме того, документы, удостоверяющие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, не были представлены и в рамках административного расследования, проводимого по ст. 14.19 КоАП РФ.

Согласно объяснений от 10.08.2020 б/н, предоставленных водителем транспортного средства ФИО1, сопроводительные документы на алкогольную продукцию в общем количестве 18720 л., выявленную во время остановки транспортного средства, были переданы водителю одним из сотрудников склада, расположенного по адресу: 

<

...>, где производилась погрузка вышеуказанного транспортного средства 08.Q8.2020. При этом количество и наименование алкогольной продукции, находящейся на момент отправки транспортного средства с полуприцепным фургоном SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F (государственный регистрационный номер 

<

***>) ФИО1 не проверил.

В своих пояснениях от 22.09.2020 б/н ООО «ПИНТА САМАРА» (входящий в Управление № вх. 3-15977 от 30.09.2020) сообщает, что бухгалтером-оператором ФИО4 и кладовщиком ФИО5 допущена пересортица алкогольной продукции при погрузке продукции в автотранспортное средство, в связи с чем в полном объеме признает, что ими были нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 10.08.2020, вся алкогольная продукция (пивные напитки, сидр), общим объемом 1872,0 дал, изъята из оборота капитаном полиции ОЭБ и ПК ОМВД России по Темрюкскому району ФИО3 в рамках КУСП 14498 от 10.08.2020 и оставлена на хранение на территории Отдела МВД России по Темрюкскому району Краснодарского края по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, уд; ФИО6, д. 26.

Впоследствии, вышеуказанная алкогольная продукция (пивные напитки, сидр) объемом 1872,0 дал. передана на ответственное хранение представителю ОАО «Росспиртпром», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» согласно акта приема-передачи от 12.08.2020 № уЗ-15005/15-63).

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.07.2020 г. транспортное средство марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 с государственным регистрационным номером 

<

***> и полуприцепный фургон SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F с государственным регистрационным номером 

<

***> возвращены по правовой принадлежности.

По результатам административного расследования по делу № 0309/110820/03686 по ст. 14.19 КоАП РФ 12.11.2020 г. в отношении ООО «ПИНТА САМАРА» составлен протокол №0309/110820/03686 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ (материалы дела направлены на рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым), в соответствии с которым установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в обороте алкогольной продукции (пивные напитки, сидр) без наличия сопроводительных документов, установленных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, по результатам административного расследования по делу № 0309/110820/03686 по ст. 14.19 КоАП РФ, было установлено, что документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пивные напитки, сидр), перечисленной в таблице№ 1 в количестве 624 шт. (18720 литров), переданной на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» согласно акту приема-передачи от 12.08.2020 № уЗ-15005/15-63, не были представлены ни при остановке транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK     4x2     (государственный     регистрационный     номер     

<

***>) с полуприцепным фургоном SCHMITZ SKO 24/L-13/4 F (государственный регистрационный номер 

<

***> ни во время проведения административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН 

<

***>) 10.08.2020 в 16 часов 30 минут (время совершения административного правонарушения) на 140 км + 100 м. федеральной автомобильной дороги А-290 «Новороссийск-Керчь»; на стационарном посту ДПС ГИБДД «ТАМАНЬ» Отдела МВД России по Темрюкскому району (место и время совершения административного правонарушения), (осуществлялся нелегальный оборот алкогольной продукции (пивные напитки, сидр), без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанное выше нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате выявленного правонарушения консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «ПИНТА САМАРА», 17.12.2020 составлен протокол №0309/171220/07130 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд. 

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ. 

Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, имеется ряд ограничений и запретов. 

Так, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ). 

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьями 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность производства и оборота, запрещается.

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлено, что ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН 

<

***>) 10.08.2020 в 16 часов 30 минут (время совершения административного правонарушения) на 140 км + 100 м. федеральной автомобильной дороги А-290 «Новороссийск-Керчь»; на стационарном посту ДПС ГИБДД «ТАМАНЬ» Отдела МВД России по Темрюкскому району (место и время совершения административного правонарушения), (осуществлялся нелегальный оборот алкогольной продукции (пивные напитки, сидр), без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанное выше нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате выявленного правонарушения консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «ПИНТА САМАРА», 17.12.2020 составлен протокол № 0309/171220/07130 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом ему правонарушении. 

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником алкогольного рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. 

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. 

Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей. 

Совершенное обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Принимая во внимание, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд счел возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 200 000 рублей.

Относительно довода общества что на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, так как общество является субъектом малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение Обществом совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба Южная оперативная таможня полагает сообщить следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в том числе предупреждение.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение    при    наличии обстоятельств, предусмотренных   ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем назначенное обществу административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Пинта Самара» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов административного дела судом установлен факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а также вина в его совершении. 

В связи, с чем оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в их отношении не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также назначение не только основного административного наказания (штрафа), но и дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, либо не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае индивидуальный предприниматель в нарушение требований статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществлял оборот пива без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, в связи с чем, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов, находится в незаконном обороте.

С учетом изложенного, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к предпринимателю.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171- ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данной норме корреспондирует пункт 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1027, согласно которому уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 10.08.2020, вся алкогольная продукция (пивные напитки, сидр), общим объемом 1872,0 дал, изъята из оборота капитаном полиции ОЭБ и ПК ОМВД России по Темрюкскому району ФИО3 в рамках КУСП 14498 от 10.08.2020 и оставлена на хранение на территории Отдела МВД России по Темрюкскому району Краснодарского края по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, уд; ФИО6, д. 26.

Впоследствии, вышеуказанная алкогольная продукция (пивные напитки, сидр) объемом 1872,0 дал. передана на ответственное хранение представителю ОАО «Росспиртпром», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» согласно акта приема-передачи от 12.08.2020 № уЗ-15005/15-63).

При таких обстоятельствах, изъятая алкогольная продукция, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 130, 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра от 10.08.2020 (переданную на ответственное хранение представителю ОАО «Росспиртпром» согласно акта приема-передачи от 12.08.2020 № уЗ-15005/15-63), направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет: ОКТМО 60701000, ИНН 

<

***>, КПП 616101001, Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкоголърегулирования по Южному федеральному округу, л/сч 

<

***>), Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК банка 046015001, расчетный счет 

<

***>, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000421894.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья                                                                                                    А.Г. Пристяжнюк