ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-1568/2024

24 декабря 2024 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2024 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фроловой С.В., 

судей Веревкина А.В., Еникеевой Л.И., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Нецикалюк А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7541/2024) некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» на решение от 27.05.2024 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-1568/2024 (судья Михалева Е.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технострой-95» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании одностороннего отказа от договора недействительным, 

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» представителем общества с ограниченной ответственностью «Технострой-95» - ФИО1 по доверенности от 20.05.2023, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» - ФИО2 по доверенности от 31.12.2023 № 06,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Технострой-95» (далее - ООО «Технострой-95», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – Фонд) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора от 02.08.2023 № 01-17-23/04307 (далее – договор), выраженного в уведомлении от 02.08.2023 № 01-17-23/04307 (далее – уведомление от 02.08.2023).

Решением от 27.05.2024 Арбитражного суда Тюменской области исковые требования удовлетворены, признан недействительным односторонний отказ Фонда от исполнения договора, выраженный в уведомлении от 02.08.2023. С Фонда в пользу общества взыскано 6 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает следующее:

- подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств, поэтому к отношениям сторон надлежало применить пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подпункт «б» пункта 226 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Положение № 615);

- судом не учтено, что при подписании договора подрядчик подтвердил, что изучил предмет договора, может оказать услуги и выполнить работы по договору по согласованной сторонами цене (пункт 3.2 договора), произвел осмотр строительной площадки, имеет полное представление об объемах, сроках, условиях выполнения работ, порядке приемки выполненных работ, порядке и сроках расчетов и готов к выполнению обязательств на условиях, установленных договором (пункты 5.46.1, 5.46.2 договора);

- в период с даты подписания акта приемки рабочей документации (29.10.2021) по дату расторжения договора (24.08.2023) прошло 665 дней. Подрядчик в данный период не приступил к исполнению обязательств по договору, а именно к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- цена договора является твердой. Подрядчик не вправе требовать ее увеличения, в том числе в случае, когда при заключении договора истец не мог предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пункты 4, 6 статьи 709 ГК РФ). Подрядчик, по общему правилу, не может требовать оплаты дополнительных работ или увеличения цены на сумму превышения фактических затрат по сравнению с затратами, которые учтены при заключении договора;

- истцом не выполнены условия договора надлежащим образом. Подрядчик выступал в качестве проектной организации и должен был разработать и предоставить проектно-сметную документацию без увеличения стоимости работ по договору. Разработка проектно-сметной документации является обязанностью подрядчика;

- проектная документация разработана подрядчиком так, что по существующей цене договора выполнить все работы, предусмотренные проектной документацией, невозможно, сметную документацию подрядчик не смог разработать надлежащим образом и предоставить заказчику.

В отзыве на апелляционную жалобу (приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ) ответчик просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определениями от 23.09.2024, от 04.10.2024, от 23.10.2024, от 05.11.2024, от 02.12.2024, от 06.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы в судебном заседании откладывалось (статья 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и объявлялись перерывы в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы с целью вынесения на обсуждение сторон вопросов, относящихся к предмету спора и пределам доказывания.

К судебному заседанию апелляционного суда 10.12.2024 во исполнение определения от 06.12.2024 от фонда поступили письменные пояснения (приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ).

Определением от 06.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда на основании статьи 18 АПК РФ в составе суда произведена замена судей судьи Горобец Н.А. на судью Веревкина А.В.

В судебном заседании апелляционного суда представитель фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе с учетом дополнительных письменных пояснений, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу с учетом дополнительных письменных пояснений, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что отношения между обществом (подрядчик) и фондом (заказчик) 14.05.2021 урегулированы договором на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных, в том числе по адресу:  обл. Тюменская, г. Тобольск, 

<

...>; 

Договор заключен в рамках закупки по результатам проведения электронного аукциона (реестровый номер 206750000012100133), реализуемой в рамках исполнения ответчиком функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии Положением № 615.

Результатом оказанных услуг по договору является проектная документация, услуги, оказываемые по договору, должны выполняться подрядчиком в строгом соответствии с условиями настоящего договора, утвержденным заказчиком заданием на проектирование (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 2.2 договора).

Результатом выполненных работ по договору является законченный капитальным ремонтом объект(-ы), находящийся в состоянии, обеспечивающем его эксплуатацию в соответствии с нормами обязательных регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, ведомственных строительных норм и иных нормативно-технических документов Российской Федерации, принятый от подрядчика уполномоченным представителем собственников (в случае, если этот представитель определен общим собранием собственников в этом многоквартирном доме); представителем заказчика; управляющей организации; органа исполнительной власти Тюменской области, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) органа местного самоуправления по акту приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания (пункт 2.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора начальная цена услуг и работ определена на основании: 

- смет на проектные (изыскательские) услуги, являющихся неотъемлемой частью договора (приложение № 2 к договору), и составляет 603 147,34 руб., в том числе НДС; 

- предельной стоимости выполнения работ, включает в себя все пошлины, налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством РФ, и составляет 25 904 024,31 руб., в том числе НДС. 

Согласно пункту 3.2 договора цена договора по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с предложением подрядчика составляет 23 193 775,15 руб., НДС не облагается.

Понижающий коэффициент – разница в процентном выражении между начальной максимальной ценой, указанной в аукционной документации и ценой настоящего договора (предложенная подрядчиком в заявке) составляет 12,50000016505%. 

По результатам оказания услуг, цена договора на выполнение работ определяется на основании: сводного сметного расчета, локальных сметных расчетов, с учетом применения понижающего коэффициента, установленного по результатам электронного аукциона (протокол от 26.04.2021).

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что услуги и работы, предусмотренные настоящим договором, осуществляются подрядчиком в следующем порядке: 

- оказание услуг в течение 70 календарных дней с даты заключения договора, включая сроки, указанные в пунктах 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, настоящего договора; 

- срок начала выполнения работ устанавливается в соответствии с графиком производства работ;

- срок окончания выполнения работ: установлен в приложении № 7 к настоящему договору (до 01.08.2023).

В соответствии с пунктом 4.3 договора подрядчик обязался оказать услуги и выполнить работы по договору в соответствии графиком производства работ (по форме приложение № 9 к настоящему договору). Фактической датой оказания услуг является дата подписания всеми уполномоченными лицами акта приемки рабочей комиссией оказанных услуг по разработке проектной документации. Фактической датой завершения работ по каждому виду работ на объекте является дата подписания всеми уполномоченными лицами акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов многоквартирного дома.

В силу пункта 4.6 договора сроки выполнения работ по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства с одновременным предоставлением документов, подтверждающих продление срока действия договора страхования, банковской гарантии соразмерно увеличению срока выполнения работ:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта; 

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

В соответствии с пунктом 15.2. договора в случаях, установленных договором и законодательством Российской Федерации, договор может быть расторгнут: по соглашению сторон; по решению суда; по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора, или подрядчика.

Согласно пункту 15.3 договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика, в том числе в случае нарушения подрядчиком следующих условий настоящего договора: 

а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ; 

б) задержка подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; 

в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором об оказании услуг, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядчиком требований к качеству работ и (или) технологии проведения работ; 

г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора; 

д) прекращение членства подрядчика в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядчика на производство работ; 

е) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов; 

ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня; 

з) выявление заказчиком после заключения договора факта недействительности представленной Подрядчиком банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядчику в письменной форме). 

и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков выполнения работ.

Согласно пункту 15.4 договора при принятии заказчиком решения о расторжении договора в соответствии с пунктом 15.3 договора заказчик обязан письменно уведомить подрядчика об этом не менее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с обязательным ее указанием в уведомлении. Договор считается расторгнутым по истечении срока, указанного в уведомлении. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

В соответствии с приложением № 7 к договору срок по оценке технического состояния многоквартирных домов и разработка проектной документации на проведение капитального ремонт - в течение 70 календарных дней с даты заключения договора. Срок выполнения работ по капитальному ремонту установлен до 01.08.2023.

Письмом от 02.08.2023 № 01-17-23/04307 ответчик направил обществу уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с нарушением сроков начала выполнения работ (подрядчик к выполнению работ по капитальному ремонту не приступил) на основании подпункта «б» пункта 255 Положения № 615, пункта 15.3 договора.

В порядке досудебного урегулирования спора подрядчик обратился к заказчику с требованием об отмене указанного решения.

Обстоятельства неудовлетворения указанной претензии послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку в досудебном порядке урегулировать возникший спор не удалось.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 10.01.2024 во включении в реестр недобросовестных подрядных организаций информации в отношении ООО «Технострой-95», в связи с расторжением в одностороннем порядке договора отказано.

Руководствуясь статьями 309, 153, 154, 166, 168, 405, 406, 450.1, 702, 708, 715, 716, 717, 719, 740, 743 ГК РФ, подпунктом «б» пункта 226 Положения № 615, разъяснениями, данными в пунктах 50, 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – Постановление № 54), установив, что действия заказчика по принятию решения об отказе от договора в одностороннем порядке носили противоречивый характер и им не созданы условия для завершения работ, что относится к его обязанностям (не согласована смета на выполнение работ), не подтвержден факт существенного нарушения подрядчиком договорных обязательств, суд первой инстанции пришел к выводу, что подрядчик не допустил просрочки исполнения обязательств и признал отказ от договора незаконным.

Между тем судом не учтено следующее.

Региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе (часть 2 статьи 182 ЖК РФ):

- направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта (пункт 1);

- обеспечить подготовку задания на выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (пункт 2);

- контролировать качество и сроки выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких работ требованиям проектной документации (пункт 4);

- исполнять иные обязанности, предусмотренные упомянутым кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 12).

При этом согласно части 5 статьи 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 этого кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме регулируется Положением № 615.

Спорный договор заключен на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Спорным МКД, в отношении которого не выполнены работы по капитальному ремонту, а именно капитальный ремонт крыши (стоимость 3 735 240 руб. 92 коп.), является МКД, расположенный по адресу: обл. Тюменская, г. Тобольск, 

<

...> (далее - МКД п. Сумкино).

Уведомлением от 02.08.2023, основываясь на пункте 2 статьи 715 ГК РФ, подпункте «б» пункта 15.3 договора, пункте 226 Положения № 615 Фонд отказался от исполнения договора, поскольку общество не приступило к выполнению подрядных работ в МКД п. Сумкино.

Из материалов дела следует, что 29.10.2021 подписан акт рабочей комиссии оказанных услуг обществом (подрядчиком) по разработке проектной документации.

18.07.2023 заказчиком составлен акт фиксации договорных нарушений на объекте: МКД п. Сумкино, о том, что подрядчиком работы не ведутся, к работам общество не приступило. Кроме того, в нарушение пункта 5.11 договора подрядчиком не составлен и не представлен заказчику график выполнения работ на объекте - МКД п. Сумкино.

Согласно уведомлению от 02.08.2023 Фонд, ссылаясь на пункт 4.2 договора, приложение № 7 к договору, указал, что обществом нарушен срок выполнения работ (до 01.08.2023) по капитальному ремонту крыши, то есть задержка начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в МКД.

В силу части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из отношений, регулируемых Постановлением № 615, применяются в первую очередь нормы ЖК РФ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Если в договоре содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права. Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Следовательно, в предмет исследования суда входит установление обстоятельства о том, имела ли место указанная задержка подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 (пять) календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в МКД (подпункт «б» пункта 226 Положения № 615 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092, действующей на момент заключения договора).  Более 10 (десяти) календарных дней предусмотрено подпунктом «б» пункта 226 Положения № 615 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2022 № 813, действовавшей на момент одностороннего отказа от договора.

Пунктом 5.11 договора предусмотрена обязанность заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за датой подписания сторонами акта приемки рабочей комиссией оказанных услуг по разработке проектной документации, предоставить заказчику график производства работ для согласования и подписания, в котором устанавливаются сроки завершения каждого этапа работ на объекте до сдачи в эксплуатацию. Продолжительность этапов распределяется по дням. В случае изменения сроков выполнения работ и оформления в установленном порядке дополнительного соглашения между сторонами, вносятся изменения в график производства работ.

Учитывая, что акт приемки рабочей комиссией оказанных услуг по разработке проектной документации подписан 29.10.2021, при этом подрядчиком не составлен и не представлен заказчику график выполнения работ (пункт 5.11 договора), но окончание выполнения работ определено сторонами до 01.08.2023, то очевидно, что если работы по капитальному ремонту крыши не выполнены по состоянию на 18.07.2023 и подрядчик к их выполнению не приступил, то на момент уведомления об отказе Фонда от договора (02.08.2023) задержка начала выполнения работ более чем на 5 (10) календарных дней имеет место. 

Целью вступления сторон в обязательственное правоотношение является его исполнение надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (пункт 1 статьи 309 ГК РФ).

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

В рассматриваемой ситуации откорректированную проектно-сметную документацию подрядчик направил 06.03.2023 (одновременно с уведомлением о приостановлении работ по капитальному ремонту письмом № 73), то есть по истечении 491 дня после заключения договора, чем нарушил условия договора.

Изменение технического решения подрядчик объясняет наличием требований управляющей компании, при этом не представляет суду разумных объяснений по вопросу, укладываются ли в такие изменения в исполнительскую дисциплину уже заключенного в результате проведенных процедур электронного аукциона  договора с твердой (регулируемой) ценой. Стороны в силу указанного выше законодательства ограничены в согласовании не предусмотренных требованиями  Постановления № 615 условий договора, в том числе относительно произвольного определения, как объема работ, так и стоимости. 

При рассмотрении дела подрядчик уклонился от объяснения апелляционному суду причины, наличие которой обусловило изменение технического решения, и почему фактическое состояние крыши, на которое изначально была рассчитана проектная документация (первое техническое решение предусматривало - работы по замене и ремонту только дефектных стропильных элементов (смена отдельных частей мауэрлатов, ремонт деревянных элементов конструкции крыши (смена стропильных ног из бревен, установка новых (дополнительных стропил), было изменено на второе решение – полная замена всех деревянных конструкций (балок, стоек, стропил, мауэрлата и т.д. (письменные пояснения общества от 21.11.2024).

Само по себе утверждение о том, что невыполнение требований («пожеланий») управляющей компании влечет недопуск со стороны последней к выполнению работ, является неубедительным, с позиции осуществления профессиональной деятельности подрядчиком при исполнении заключенного договора, стороной которого является Фонд. Доказательства того, что это отразилось бы на прочности и годности результата работ подрядчиком в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ). 

При том, что согласно пункту 5.46.1 подрядчик подтвердил, что до подписания договора изучил предмет договора и может оказать услуги и выполнить работы по настоящему договору по согласованной сторонами согласно пункту 3.2 цене, в соответствии с законодательством Российской Федерации на условиях, установленных настоящим договором, произвел осмотр строительной площадки (объекта), на момент подписания договора имеет полное представление об объеме, сроках, условиях выполнения работ, стоимости работ, порядке приемки выполненных работ, порядке и сроках расчетов по договору и готов приступить к выполнению своих обязательств на условиях, установленных договором (пункт 5.46.2).

Согласно пункту 3.2 договора увеличение цены договора не допускается. Цена настоящего договора может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором объемов работ.

Направив 06.03.2023 откорректированную проектно-сметную документацию для заключения дополнительного соглашения, подрядчик фактически приостановил работы, к которым и не приступал, по причинам от него же зависящим (качественное изготовление проектно-сметной документации в соответствии с требованиями договора).

Пункт 1 статьи 716 ГК РФ возлагает на подрядчика как профессионала в сфере отношений, соответствующей характеру выполняемых по договору подряда работ, обязанность немедленно предупредить заказчика обо всех обстоятельствах, грозящих для заказчика неблагоприятными последствиями, касающимися предмета договора, и до получения от заказчика указаний приостановить работу.

Эта норма в совокупности с закрепленным в пункте 3 статьи 307 ГК РФ общим принципом солидаризма сторон, заключающимся в обязанности по взаимному оказанию необходимого содействия для достижения цели обязательства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П), устанавливает алгоритм ожидаемого поведения подрядчика, на котором строится стандарт добросовестного осуществления гражданских прав участником гражданского оборота (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее - Постановление № 25).

Отклонения от указанного стандарта в соответствии с пунктом 2 статьи 10, пунктом 2 статьи 716 ГК РФ лишает подрядчика права ссылаться на соответствующие обстоятельства.

Равным образом, подрядчик вправе не приступать к работе при бездействии заказчика, выражающемся в непередаче необходимых для надлежащего выполнения работ материалов и документов, и вправе отказаться от исполнения договора применительно к пункту 2 статьи 328, пункту 3 статьи 405, статьи 406 ГК РФ, а также потребовать от заказчика возмещения причиненных этим убытков (статья 719 ГК РФ).

Из обстоятельств настоящего дела следует, что 06.03.2023 подрядчик (после того как в течение 491 дня не приступил к работам) направил Фонду письмо от 06.03.2023, в котором просил приостановить выполнение работ до особого распоряжения заказчика в связи с необходимостью корректировки проектной и рабочей документации.

Доказательств немедленной приостановки обществом при обнаружении несоответствия проектной документации фактическим обстоятельствам на объекте выполнения работ в материалы дела не представлено. Указанные обстоятельства также не следуют из представленной в материалы дела переписки сторон.

Правом запросить разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронном виде в случае ее неясности или уточнения информации по предмету аукциона общество не воспользовалось. Иного из материалов дела не следует.

Поскольку на стадии заключения договора общество не обращалось к фонду за разъяснением положений аукционной документации, апелляционный суд не признает причиной приостановления работ из-за недостатков проектной документации (подрядчик является лицом, изготовившем проектную документацию)в связи с нарушением заказчиком обязанностей по договору, которые препятствовали бы исполнению договора подрядчиком.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (статья 424 ГК РФ).

В пунктах 1 и 4 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пункт 6 статьи 709 ГК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Условиями договора цена по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с предложением подрядчика составила 23 193 775 руб. 15 коп. (НДС не облагается), в том числе по видам работ по каждому объекту, согласно приложению № 7 к настоящему договору, увеличение цены договора не допускается, таковая может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором объемов работ.

При этом в рассматриваемом случае стоимость дополнительных работ общество предлагало увеличить на 7 110 792 руб. 81 коп. (10 954 339 руб. 18 коп. – 3 843 546 руб. 37 коп.), что превышает 15% от цены договора (3 479 066 руб. 27 коп.) и возможность ее увеличения в соответствии Положения № 615 не предусмотрена.

В пункте 222 Положения № 615 указано, что цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15% в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. 

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В связи с этим не являются разумными ожидания подрядчика (профессиональный участник спорных отношений) от заказчика согласования сметы, увеличивающей цену заключенного посредством проведения аукциона договора в два раза и «доторговки» дополнительных работ (в связи с чем в них нужно было включить ремонт отмостки подрядчик так разумно и не объяснил) в пределах сроков, которые имеют место в данном случае. 

Общество так и не привело убедительных доводов причины, по которой оно не могло воспользоваться правом на внесение изменений в проектную документацию и техническое задание для определения перечня и объемов работ, подлежащих выполнению и оплате по согласованной сторонами цене. Как и зная, что цена является твердой, порядок ее изменения законодательно установлен, а не по усмотрению сторон, действуя разумно и добросовестно, не предложило незамедлительно фонду выход из сложившейся ситуации, предусмотренный законом, не дожидаясь одностороннего отказа фонда от договора. Должно это было произойти незамедлительно (а не через 491 день), учитывая статус объекта (МКД) и сезонность выполнения работ при выявлении обстоятельств существенно, препятствующих исполнению договора. 

В законодательстве не существует такого вида торгов как «доторговка», видимо под которой подрядчик понимает право фонда выставить на торги самостоятельный объем работ (выявленный подрядчиком после подготовки проектно-сметной документации) в отдельный договор, выполнение которых совокупно с основным договором позволит выполнить весь объем капитального ремонта крыши.     

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Поскольку существенных нарушений фондом условий договора, предусмотренных статьями 450, 452, 716 ГК РФ, общество не доказало, не представило в материалы дела соответствующих доказательств, которые бы в своей совокупности объективно свидетельствовали об их обоснованности, как и доказательств, безусловно подтверждающих разумность и добросовестность поведения подрядчика при исполнении договора (статья 65 АПК РФ), апелляционный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При данных обстоятельствах решение от 27.05.2024 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-1568/2024 подлежит отмене на основании пункта 1  части 1 статьи 270 АПК РФ ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового судебного акта соответственно изложенному выше.

В связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.05.2024 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-1568/2024 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технострой-95» в пользу «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

С.В. Фролова

Судьи

А.В. Веревкин

Л.И. Еникеева