АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5448/2022

29 ноября 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.11.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 29.11.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Тегола Руфинг Продактс»

к Курской таможне 

о признании незаконным и отмене решений Курской таможни:

- от 12.04.2022 №10108000/120422/0000094, №10108000/120422/0000095, №10108000/120422/0000096, 

- от 13.04.2022 №10108000/130422/0000097, №10108000/130422/0000098, №10108000/130422/0000099, №10108000/130422/0000100, №10108000/130422/0000101, 

- от 14.04.2022  №10108000/140422/0000104, №10108000/140422/0000105, №10108000/140422/0000106, №10108000/140422/0000107, №10108000/140422/0000108, №10108000/140422/0000109, №10108000/140422/0000110, №10108000/140422/0000111, №10108000/140422/0000112 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары;

об обязании Курскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тегола Руфинг Продактс» путем возврата таможенных платежей в размере 412 992,70 (четыреста двенадцать тысяч девятьсот девяносто два руб. 70 коп.) руб.;

о взыскании с Курской таможни в пользу ООО «Тегола Руфинг Продактс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 51 000 рублей,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 09.06.2022 № 09-06, представлен диплом; 

от заинтересованного лица: ФИО3 - по доверенности от 04.04.2022 № 04-37/44, представлен диплом, ФИО4 - по доверенности от 19.01.2022 № 04-35/25. 

Общество с ограниченной ответственностью «Тегола Руфинг Продактс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне о признании незаконным и отмене решений Курской таможни:  от 12.04.2022 №10108000/120422/0000094, №10108000/120422/0000095, №10108000/120422/0000096,  от 13.04.2022 №10108000/130422/0000097, №10108000/130422/0000098, №10108000/130422/0000099, №10108000/130422/0000100, №10108000/130422/0000101, от 14.04.2022  №10108000/140422/0000104, №10108000/140422/0000105, №10108000/140422/0000106, №10108000/140422/0000107, №10108000/140422/0000108, №10108000/140422/0000109, №10108000/140422/0000110, №10108000/140422/0000111, №10108000/140422/0000112 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары; об обязании Курскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тегола Руфинг Продактс» путем возврата таможенных платежей в размере 412 992,70 (четыреста двенадцать тысяч девятьсот девяносто два руб. 70 коп.) руб.; о взыскании с Курской таможни в пользу ООО «Тегола Руфинг Продактс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 51 000 рублей.

23.11.2022 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от Курской таможни поступили письменные дополнения к отзыву.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы.  

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В период 23.07.2019 по 01.06.2021 ООО «Тегола Руфинг Продактс» (далее - заявитель, общество) в рамках различных внешнеторговых контрактов, таких как №ЕЕ-20191216 от 16.12.2019 (FIM DOO, Сербия), №ОО-20210203 от 03.02.2021 (LOPAREX GERMANY GMBN&CO.KG. Германия), №00-20210201 от 02.02.2021 (SVELATRON DOO SUBOTICA. Сербия), №ЕЕ-101019 от 10.10.2019 (I.BLU S.R.L.. Италия), № ЕЕ-300919 от 30.09.2019 (RHT-RODRES HANDLING TECHNOLOGIES S.R.L.Италия), № АРР-22012013 от 22.01.2013 (POLIMER TEAM, Италия), осуществляло ввоз и таможенное декларирование товаров различной номенклатуры: пленка из полипропилена, полимеры, сополимер-пропилена,полипропилен в первичных формах в гранулах. Товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FCA и EXW и задекларированы в ДТ №№10103080/151119/0073842, 10103080/191119/0074633, 10103080/230719/0042948, 10103080/070720/0042942, 10103080/060820/0051098, 10103080/180320/0018084, 10131010/181120/0190381, 10103080/190820/0054149, 10103080/200120/0002460, 10131010/051020/0091909, 10103080/040220/0006556, 10013160/010221/0044945, 10013160/010621/0326758, 10013160/200421/0228021, 10013160/160321/0143214, 10013160/090421/0203302, 10013160/250521/0309775.

При совершении таможенных операций ООО «Тегола Руфинг Продактс» выступало в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование (графы 8, 9, 14 ДТ).

При таможенном декларировании таможенная стоимость указанных товаров была определена и заявлена обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учетом положений подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимостиввозимых товаров, включая дополнительные начисления к цене, фактическиуплаченной или подлежащей уплате за товары, расходов по перевозке (транспортировке) товаровдо их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, Обществом представлены:

- внешнеторговые контракты с дополнениями, содержащими данные о товарах;

- коммерческие инвойсы, выставленные продавцами товаров;

- международные товарно-транспортные накладные (CMR);

- контракт на транспортно-экспедиторской обслуживание №ЕЕ100112 от 10.01.2012, заключенный с «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), договор на оказание транспортно-экспедиторских услуг № kn-с-3319 от 13.03.2013, заключенный с ООО «Кюне + Нагель» (Россия).

-счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров,выставленные экспедиторами «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), ООО «Кюне + Нагель» (Россия) содержащие данные о стоимости транспортировки до границы и по территории Евразийского экономического союза.

В графе 17 ДТС-1 всех деклараций на товары к цене товара декларантом произведено доначисление сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза. Заявленная декларантом таможенная стоимость товара по рассматриваемым ДТ принята таможенными органами, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров Курской таможней (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) в отношении ООО «Тегола Руфинг Продактс» была проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров, по вопросу контроля достоверности заявленной величины таможенной стоимости товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 07.04.2022 №10108000/210/070422/А000072.

В ходе проверочных мероприятий в адрес компаний, оказывавших услуги по организации перевозки товаров таможенным органом были направлены запросы о предоставлении информации каким образом формировались и выставлялись счета ООО «ТЕГОЛА РУФИНГ ПРОДАКТС» за транспортно-экспедиторские услуги и как происходил расчет расходов за оказанные услуги (с разбивкой стоимости перевозки до и посоле границы ЕАЭС).

В результате проведенного анализа документов и сведений, предоставленных транспортными компаниями по запросам Курской таможни, установлено следующее.

По ДТ №10013160/090421/0203302 Обществом на условиях FCА были ввезены нетканый материал из химических нитей и мешки термоусадочные. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 07.04.2021 №0407, товары следовали на автотранспортном средстве №Р343КМ-39/АМ5484-39.

При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров, (продекларированных по ДТ №10013160/090421/0203302) до границы составили 74851,14 рублей, по территории ЕАЭС 50501,98 рублей.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания «Никита Транс». В отношении указанного перевозчика письмом от 16.02.2022 №16022022/001 по запросу таможенного органа (21-15/1903 от 07.02.2022) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку грузов №064N от 16.04.2021 (на сумму 1750 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10013160/160321/0143214 Обществом на условиях ЕХW была ввезена пленка термоусадочная из полиэтилена. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 12.03.2021 №DM1317, товары следовали на автотранспортном средстве Р214ВА-39 /АМ5576-39. При декларировании товаров Обществом был представлен счет за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10013160/160321/0143214) до границы составили 45830,61 рублей. по территории ЕАЭС 30553,74 рублей.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «АвтоМир». В отношении указанного перевозчика письмом от 21.02.2022 №6/н по запросу таможенного органа (21-15/1935 от 08.02.2022) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку грузов №JI214-28 от 24.03.2021 (на сумму 500 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10013160/200421/0228021 Обществом на условиях ЕХW была ввезена пленка термоусадочная из полиэтилена. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 16.04.2021 №1002, товары следовали на автотранспортном средстве М440АН-67/АК 8974-67. При декларировании товаров Обществом был представлен счет за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10013160/200421/0228021) до границы составили 98794,08 рублей, по территории ЕАЭС 65862,72 рублей.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «ИДЕЯ ТРАНС». В отношении указанного перевозчика письмом от 22.02.2022 №6/н по запросу таможенного органа (21-15/1938 от 08.02.2022) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку грузов №32 от 22.04.2021 (на сумму 1500 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10013160/250521/0309775 Обществом на условиях ЕХW была ввезена пленка термоусадочная из полиэтилена. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 21.05.2021 №0521, товары следовали на автотранспортном средстве А751ТО-750/ВУ9196-50. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10013160/250521/0309775 границы составили 115697,13 рублей, по территории ЕАЭС 77131,43 рублей.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «TRASCO LTD». В отношении указанного перевозчика письмом от 08.12.2021 №15708 по запросу таможенного органа (48-54/17630 от 23.11.2021) предоставлены СМR, акт на оплату за перевозку грузов №ТR513201069 от 28.05.2021 (на сумму 1500 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС. 

По ДТ № 10103080/060820/0051098 Обществом на условиях FСА был ввезен сополимер этилена с полипропиленом в первичной форме. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 31.07.2020 № б/н, товары следовали на автотранспортном средстве А04721СН/А03697ХР. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов. В котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10103080/060820/0051098) до границы составили 1970,00 евро. по территории ЕАЭС 1200,00 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ИП «ФИО5.». В отношении указанного перевозчика письмом от 24.11.2022 №б/н по запросу таможенного органа (48-54/17652 от 24.11.2021) предоставлены СМR, заявка за перевозку грузов №RUG01684 от 27.07.2020 (на сумму 2900 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10103080/151119/0073842 Обществом на условиях ЕХW были ввезены часть для оборудования по измельчению дроблению базальтового гранулята. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 08.11.2019 № АХ637, товары следовали на автотранспортном средстве Р783ЕУ67/АМ508939. ДТ №10103080/151119/0073842 была выпущена в автоматическом режиме. В ходе проверки документов и сведений перевозчиком по запросу таможенного органа (48-54/17628 от 23.11.2021) ООО «Именкс-Транс» письмом от 30.12.2021 №12 предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку грузов №15/11/676 от 15.11.2019, в котором расходы по перевозке товара до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС составили 1500 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «Имекс-Транс». В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10103080/180320/0018084 Обществом на условиях FСА был ввезен сополимер этилена с полипропиленом в первичной форме. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 12.03.2020 №б/н. Товары следовали на автотранспортном средстве АР9209-7/А1494Е-7. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ 10103080/180320/0018084) до границы составили 2200,00 евро, по территории ЕАЭС 1500,00 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась белорусская компания УП «АТЭП- 1». В отношении указанного перевозчика письмом от 10.12.2021 №6/н по запросу таможенного органа 48-54/17651 от 24.11.2022) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку грузов №1261 от 19.03.2020 (на сумму 3300 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10103080/191119/0074633 Обществом на условиях FСА был ввезен сополимер этилена с полипропиленом. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 13.11.2019 № 5968, товары следовали на автотранспортном средстве Т74ЮВ32/АК030232. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10103080/191119/0074633) до границы составили 2370,00 евро, по территории ЕАЭС 1580,00 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания АО «БОРиК». В отношении указанного перевозчика письмом от 03.12.2021 №03-12/1 по запросу таможенного органа (48-54/17627 от 23.11.2021) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку грузов №196 от 20.11.2019 (на сумму 237526,72 рублей). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10103080/200120/0002460 Обществом на условиях ЕХW был ввезен нетканый материал полиэфирный. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 16.01.2021 №АХ1325, товары следовали на автотранспортном средстве К833НХ67. При декларировании товаров Обществом был представлен акт за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10103080/200120/0002460) до границы составили 480,00 евро, по территории ЕАЭС 320,00 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «ЭСКАЛИБУР». В отношении указанного перевозчика письмом от 01.11.2021 №28 по запросу таможенного органа (48-54/17629 от 23.11.2021) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку грузов №10 от 23.01.2020 (на сумму 2000 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ №10103080/230719/0042948 Обществом на условиях FСА был ввезен сополимер-пропилена в гранулах. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 17.07.2019 № 000165, товары следовали на автотранспортном средстве Н274МР332/АН181132. При декларировании товаров Обществом был представлен счет за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10103080/230719/0042948) до границы составили 218240,79 рублей, по территории ЕАЭС 93531,77 рублей.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания АО «БОРиК». В отношении указанного перевозчика письмом от 16.02.2022 №16-02/1 по запросу таможенного органа (21-15/1937 от 08.02.2022) предоставлены СМR, акт на оплату за перевозку грузов №230701 от 03.07.2019 (на сумму 264 248,20 рублей). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ №10131010/051020/0091909 Обществом на условиях FСА был ввезен нетканый материал из 100% полипропилена спанбонд. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 29.09.2020 № б/н, товары следовали на автотранспортном средстве АР3177-7/А9538В-7. При декларировании товаров Обществом был представлен счет за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10131010/051020/0091909) до границы составили 1500,00 евро, по территории ЕАЭС 1000,00 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась белорусская компания ООО «ТРАНСТЕХСЕРВИС». В отношении указанного перевозчика письмом от 03.12.2021 №423 по запросу таможенного органа (48-54/17649 от 24.11.2021) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку груза №2650 от 05.10.2020 (на сумму 2200 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10131010/181120/0190381 обществом на условиях FСА были ввезены пленка 100 % полипропилен, базальтовый камень (гранулы), образец битумной гидроизоляционной мембраны. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 13.11.2020 № АХ123, товары следовали на автотранспортном средстве Т009МЕ67/ОТ585. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10131010/181120/0190381) до границы составили 1200,00 евро, по территории ЕАЭС 850,00 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «МАРЕС». В отношении указанного перевозчика письмом от 06.09.2021 №6/н по запросу таможенного органа (49-16/12876 от 25.08.2021) предоставлены СМR, акт на оплату за перевозку грузов №Р009-21 от 04.12.2020 (на сумму 500 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10013160/010621/0326758 Обществом на условиях FСА была ввезена пленка из полипропилена. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 27.05.2021 № б/н. Товары следовали на автотранспортном средстве А765ЕС-67/АК 5543-67. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10013160/010621/0326758) до границы составили 143090,18 рублей, по территории ЕАЭС 107945,22 рублей.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «ТЕЛС КАРГО». В отношении указанного перевозчика письмом от 28.03.2022 №6/н по запросу таможенного органа (21-15/3751 от 15.03.2022) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку груза №16132106093 от 02.06.2021 (на сумму 2080,00 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10103080/190820/0054149 Обществом на условиях FСА был ввезен нетканый материал спанбонд. Перевозка товаров осуществлялась по СМК от 13.08.2020 № 0229685. товары следовали на автотранспортном средстве У912АК799/ЕМ289777. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10103080/190820/0054149) до границы составили 149273,43 руб., по территории ЕАЭС 149273, 43.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «ТЕЛС КАРГО». В отношении указанного перевозчика письмом от 28.03.2022 №6/н по запросу таможенного органа (21-15/3751 от 15.03.2022) предоставлены СМR, счет на оплату за перевозку груза №16132008429 от 20.08.2020 (на сумму 2000 евро.). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10013160/010221/0044945 Обществом на условиях FСА были ввезены пленка из полипропилена, мешки термоусадочные из полиэтилена, пленка термоусалочная, из полиэтилена. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 29.09.2020 264072, товары следовали на автотранспортном средстве А338МО-67/АК 8041-67. При декларировании товаров Обществом был представлен счет за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10013160/010221/0044945) до границы составили 132434,85 рублей, по территории ЕАЭС 95429,65 рублей.

Экспедитором являлся ООО «Кюне + Нагель», а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «ТЕЛС КАРГО». В отношении указанного перевозчика письмом от 28.03.2022 №6/н по запросу таможенного органа (21-15/3751 от15.03.2022) предоставлены СМR, счет на оплату за перевоз за №16132102039 от 02.02.2021 (на сумму 2350 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ № 10103080/070720/0042942 Обществом на условиях FСА были ввезены сополимер этилена. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 02.07.2020 №106340, товары следовали на автотранспортном средстве Н167АР32 /АН416832. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ №10103080/070720/0042942) до границы составили 2000,00 евро, по территории ЕАЭС 1000,00 евро.

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «Степин-Транс». В отношении указанного перевозчика письмом от_04.04.2022 №02 по запросу таможенного органа (21-15/4432 от 25.03.2022) предоставлен инвойс на оплату за перевозку груза №67 от 08.07.2020 (на сумму 2450 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

По ДТ №10103080/040220/0006556 Обществом на условиях FСА были ввезены сополимер этилена. Перевозка товаров осуществлялась по СМR от 27.01.2020 №2154, товары следовали на автотранспортном средстве Н167АРЗ2/АН416832. При декларировании товаров Обществом был представлен счета за перевозку грузов, в котором расходы по перевозке товаров (продекларированных по ДТ№10103080/040220/0006556) до-границы составили 2030,00 евро, по территории ЕАЭС 1350,00 евро. 

Экспедитором являлась компания «UNIONSPED SRL» (ИТАЛИЯ), а непосредственным перевозчиком грузов являлась российская компания ООО «Степин-Транс». В отношении указанного перевозчика письмом от 04.04.2022 №02 по запросу таможенного органа (21-15/4432 от 25.03.2022) предоставлен инвойс на оплату за перевозку груза №10 от 05.02.2020 (на сумму 2450 евро). В представленных документах расходы за перевозку товаров указаны без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

В результате анализа вышеуказанных документов таможенным органом сделаны следующие выводы:

транспортные расходы должны быть включены в таможенную стоимость в полном объеме, в том числе по территории ЕАЭС поскольку перевозчиками, непосредственно осуществляющими перевозку товаров, представлены коммерческие документы, в которых транспортные расходы из места отгрузки до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС указаны без разбивки до таможенной границы ЕАЭС и после. Разбивка осуществлялась экспедиторами самостоятельно. Документы, подтверждающие правомерность такой разбивки не представлены;

сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после пересечения границы ЕАЭС, могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке товаров, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочных и иных расходов, связанных перевозкой товаров, зависимые от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях;

в случае, когда согласно предоставленной перевозчиком (лицом, непосредственно осуществляющим перевозку товаров) информации (договора перевозки, счета-фактуры за перевозку) разделение транспортных расходов на расходы до и после пересечения границы ЕАЭС не производилось, представленный декларантом договор транспортной экспедиции и счета-фактуры (инвойсы) за оказание услуг транспортной экспедиции, содержащие указанное разделение транспортных расходов, не могут быть приняты в качестве документального подтверждения заявленных транспортных разбивок, поскольку содержат произвольные или неподтвержденные сведения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода таможенного органа о том, что Общество в нарушение пунктов 9, 10 статьи 38, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании указанных товаров заявило сведения о дополнительных начислениях к цене товара, предусмотренных под пунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, на основании документально неподтверждённой информации.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Курской таможней приняты решения:

- от 12.04.2022 № 10108000/120422/0000094, № 10108000/120422/0000095, №10108000/120422/0000096, 

- от 13.04.2022 № 10108000/130422/0000097, № 10108000/130422/0000098,

№ 10108000/130422/0000099, №10108000/130422/0000100, №10108000/130422/0000101, 

- от 14.04.2022 № 10108000/140422/0000104, № 10108000/140422/0000105,

№10108000/140422/0000106, №10108000/140422/0000107,       №10108000/140422/0000108, №10108000/140422/0000109, №10108000/140422/0000110, №10108000/140422/0000111,

№ 10108000/140422/0000112 о внесенииизменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, и оформлены формы корректировки деклараций на товары.

Таможенная стоимость определена таможенным органом резервным методом (6 метод) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввезенные товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза таможенным органом не оспаривается.

По результатам указанной корректировки обществу доначислены к уплате дополнительные таможенные платежи в сумме 412 992,70 (четыреста двенадцать тысяч девятьсот девяносто два руб. 70 коп.) руб.

Не согласившись с указанными решениями, ООО «Тегола Руфинг Продактс» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд о признании их незаконными. 

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые решения вынесены 12.04.2022, 13.04.2022, 14.04.2022, в адрес заявителя направлены 15.04.2022, в арбитражный суд заявление поступило 22.06.2022, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно части 2 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

В силу части 6 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Согласно пункту 1 Положения о  Федеральной таможенной службе (далее – Положение о ФТС России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013г. № 809 «О Федеральной таможенной службе» Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Согласно Перечню таможенных постов и структурных подразделений таможен, осуществляющих подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров в соответствии с приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327 (утв. ФТС России), Курская таможня является территориальным органом Федеральной таможенной службы.

В силу статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение по результатам таможенного контроля принимается по результатам таможенной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.

Таким образом, оспариваемые акты вынесены, проверка проведена, уполномоченным на то органом, что не оспаривается заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется, в том числе декларантом.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Из фактических обстоятельств дела, подтвержденных достаточной совокупностью представленных доказательств, усматривается, что основанием принятия таможенным органом оспариваемых решений явилась недоказанность по его мнению Обществом заявленных сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров в части указанных дополнительных начислений, задекларированных по ДТ №№: 10103080/151119/0073842, 10103080/191119/0074633, 10103080/230719/0042948, 10103080/070720/0042942, 10103080/060820/0051098, 10103080/180320/0018084, 10131010/181120/0190381, 10103080/190820/0054149, 10103080/200120/0002460, 10131010/051020/0091909, 10103080/040220/0006556, 10013160/010221/0044945, 10013160/010621/0326758, 10013160/200421/0228021, 10013160/160321/0143214, 10013160/090421/0203302, 10013160/250521/0309775, в части разделения расходов по перевозке (транспортировке) товаров до их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС.

В силу пункта 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

При этом факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (пункт 4 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией.

При этом, как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2020 N 307-ЭС20-13121 по делу N А66-5900/2019, анализ приведенных положений таможенного законодательства в их нормативном единстве позволяет сделать вывод о том, что расходы на перевозку (транспортировку) имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Расходы на перевозку товара вне таможенной территории Союза дополняют стоимость сделки, если они не включены в цену товара. Расходы на перевозку по таможенной территории Союза уменьшают стоимость сделки, если они входят в цену товара.

Такое регулирование введено в целях обеспечения общей применимости процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров к разным условиям поставки в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Таможенного кодекса и предполагает, что таможенная стоимость определяется применительно к месту прибытия товаров на таможенную территорию, вне зависимости от распределения обязанностей по перевозке (транспортировке) товаров между сторонами конкретного внешнеторгового контракта.

В связи с этим понятие "расходы на перевозку (транспортировку)" имеет автономное значение для целей главы 5 "Таможенная стоимость товаров" Таможенного кодекса и охватывает затраты, отвечающие критерию связи с перемещением товаров. Тип гражданско-правового договора, в рамках исполнения которого понесены затраты (договоры перевозки, транспортной экспедиции, договор агентирования или комиссии и др.), число привлеченных к перемещению товаров субъектов (перевозчики, экспедиторы, агенты и т.п.) и иные подобные обстоятельства юридического значения для целей таможенной оценки не имеют.

Выделение "расходов на перевозку (транспортировку)" из "цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар" по смыслу положений пункта 3 статьи 39 и подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса предполагает установление того факта, что общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу (иному лицу в пользу продавца) покрывает расходы продавца на перевозку (транспортировку) товара, а также характера и размера упомянутых расходов.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса и преамбулы Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой - от декларанта допустимо требовать предоставление документов, которые доступны для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Поэтому соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку), обозначенных в подпункте 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров.

В то же время представляемые документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 Таможенного кодекса, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

В частности, в тех случаях, когда для организации перевозки иностранным поставщиком привлекался экспедитор, необходимо учитывать, что в зависимости от условий договора содержание обязательства экспедитора может значительно отличаться: заключение договоров перевозки от имени клиента, оформление провозных документов, обеспечение отправки или получения груза и т.п. Поэтому в таких случаях представляемые декларантом документы должны позволять установить состав и размер затрат на оплату соответствующих услуг экспедитора, относимость этих затрат к перевозке задекларированного товара (например, если характер конкретных услуг и их стоимость отдельно указаны в счете экспедитора). Однако цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Изложенное согласуется с разъяснениями, данными в пунктах 25 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции".

В свою очередь, если товар фактически поставлен на территорию Союза, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но невозможно достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных поставщиком, это не означает, что таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Таможенного кодекса в такой ситуации не исключается возможность использования представленных декларантом или имеющихся в распоряжении таможенного органа документально подтвержденных сведений об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов). Иной подход по существу приводил бы к произвольному в условиях фактической поставки товара определению таможенной стоимости одних и тех же товаров, что не отвечает пунктам 9 и 11 статьи 38 Таможенного кодекса.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.04.2021 N 303-ЭС20-21700 по делу N А51-18634/2019).

Как следует из материалов дела, задекларированные товары ввезены в рамках исполнения внешнеторговых контрактов на условиях поставки ЕХW и FСА (Инкотермс-2010).

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс термины ЕХW и FСА означают, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя, или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином согласованном месте, т.е. обязанность по заключению договора перевозки возлагается на Покупателя.

В целях осуществления перевозки приобретенного товара заявитель воспользовался услугами экспедиторов «UNIONSPED» (ИТАЛИЯ) договор на транспортно-экспедиторской обслуживание №ЕЕ100112 от 10.01.2012) ООО «Кюне + Нагель» (Россия) (договор на оказание транспортно-экспедиторских услуг № kn -с-3319 от 13.03.2013. По указанным договорам экспедиторы обязуются по поручению и за счет клиента за вознаграждение организовать оказание комплекса экспедиторских услуг, связанных с перевозкой грузов.

Непосредственно перевозку товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ, осуществляли компания «Никита Транс», ООО «АвтоМир», ООО «ИДЕЯ ТРАНС», ООО «TRASCO LTD», АО «БОРиК», ООО «ТЕЛС КАРГО» (экспедитор ООО «Кюне + Нагель»), ИП «ФИО5.», ООО «Имекс-Транс»,  белорусская компания УП «АТЭП-  1», АО «БОРиК», ООО «ЭСКАЛИБУР», ООО «ТРАНСТЕХСЕРВИС», ООО «МАРЕС», ООО «Степин-Транс» (экспедитор компания «UNIONSPED» (ИТАЛИЯ)).

В целях подтверждения дополнительных начислений к таможенной стоимости в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза обществом при декларировании предоставило международные товарно-транспортные накладные (CMR), книжки МДП; договоры на оказание транспортно-экспедиционных услуг; счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров, выставленные экспедиторами ООО «Кюне + Нагель» и компания «UNIONSPED» (ИТАЛИЯ), содержащие данные о стоимости транспортировки до границы и по территории Союза.

Дополнительно в ответ на запросы таможенного органа (исх. №48-27/15038 от 04.10.2021 г, исх. №48-54/16556 от 01.11.2021 г.) в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров заявителем предоставлены:

- Договор с ООО Кюне+Нагель, счета-фактуры, акты за период 01.01.2019 до 09.08.2021, платежные поручения за период 01.01.2019 до 20.08.2021;

договор Юнионспэд срл, акты за период 01.01.2019 до 11.10.2021, платежные поручения за период 01.01.2019 до 15.10.2021;

- Бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах на 30.09.2021;

 - выписка по счету ООО Кюне+Нагель за период 01.01.2019 по 30.09.2021;

- выписка по счету Юнионспед срл за период 01.01.2019 по 30.09.2021.

Таким образом, Обществом были представлены все документы, представление которых вместе с декларацией на товары является обязательным и перечень которых приведен в статье 108 ТК ЕАЭС, в том числе для подтверждения заявленной таможенной стоимости и правомерности выбранного метода ее определения был представлен полный пакет документов, соответствующий обычаям делового оборота и действующему законодательству.

Каких-либо несоответствий в представленных документах таможенным органом не выявлено.

Документы непосредственных перевозчиков у общества отсутствовали, поскольку оно не заключало с ними договоров и их предоставление не предусмотрено договорами транспортной экспедиции №ЕЕ100112 от 10.01.2012, № kn-с-3319 от 13.03.2013

Факт оплаты Обществом стоимости транспортно-экспедиторских услуг в полном объеме таможенным органом не оспаривается.

Таким образом, из совокупности приведенных выше норм следует, что действующее в период декларирования проверяемых товаров таможенное законодательство не содержало положений, предусматривающих, что договоры транспортной экспедиции и счета-фактуры (инвойсы) за оказание услуг транспортной экспедиции, содержащие разделение транспортных расходов на от и до границы, не могут быть приняты в качестве достаточного документального подтверждения заявленных декларантом расходов на перевозку (транспортировку) товаров.

В свою очередь, из акта камеральной проверки не усматривается, что таможней была установлена недостоверность размера расходов на перевозку (транспортировку) исходя из представленных декларантом документов и сведений, которыми последний располагал с учетом характера гражданско-правовых отношений, сложившихся с его контрагентом - международным перевозчиком (экспедитором в рассматриваемом случае).

Применение же в спорной ситуации метода определения таможенной стоимости товаров исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза не отвечает действующему таможенному регулированию в контексте приведенных разъяснений высшей судебной инстанции.

Доводы таможни  сводятся к оспариванию достоверности представленных в подтверждение размера транспортных расходов на перевозку (транспортировку) и их разделения документов без предоставления, в свою очередь, в нарушение правил распределения бремени доказывания, установленных частью 5 статьи 200 АПК РФ, каких-либо опровергающих доказательств.

Не может быть принят во внимание довод таможни о том, что в случае, когда согласно предоставленной перевозчиком (лицом, непосредственно осуществляющим перевозку товаров) информации (договора перевозки, счета-фактуры за перевозку) разделение транспортных расходов на расходы до и после пересечения границы ЕАЭС не производилось, представленный декларантом договор транспортной экспедиции и счета-фактуры (инвойсы) за оказание услуг транспортной экспедиции, содержащие указанное разделение транспортных расходов, не могут быть приняты в качестве документального подтверждения заявленных транспортных разбивок, поскольку содержат произвольные или неподтвержденные сведения.

Документы, полученные таможенным органом от непосредственных перевозчиков, не опровергают заявленные Обществом сведения о величине расходов по перевозке (транспортировке) товаров. Перевозчики подтвердили, что их для оказания транспортировки привлекали именно экспедиторы, с которыми у Общества заключены договоры на транспортно-экспедиционное обслуживание, а не Общество. И именно с экспедиторами, а не Обществом, у указанных перевозчиков происходили взаиморасчеты и оформление первичных документов.

Тот факт, что названные перевозчики в своих счетах, выставляемых экспедитору, не производили разделение стоимости перевозки на от и до границы (выставляли счет с единой суммой без разбивки) не может свидетельствовать о том, что документы экспедиторов не могут быть приняты в качестве документального подтверждения заявленных транспортных расходов, как содержащие произвольные и фиктивные сведения.

Отсутствие в документах перевозчика раздельного указания на стоимость перевозки до и после таможенной границы ЕАЭС само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в документах, полученных Обществом от экспедиторов. 

Если товар фактически поставлен на территорию Союза, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но невозможно достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных поставщиком, это не означает, что таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза. В соответствии с п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС в такой ситуации не исключается возможность использования представленных декларантом или имеющихся в распоряжении таможенного органа документально подтвержденных сведений об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов). Иной подход, по существу, приводил бы к произвольному в условиях фактической поставки товара определению таможенной стоимости одних и тех же товаров, что не отвечает п. 9 и 11 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Аналогичные выводы содержаться в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А62-1506/2021, Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 N 20АП-310/2022 по делу N А09-9131/2020, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2022 N 20АП-144/2022 по делу N А09-2451/2021, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 N 20АП-8840/2021 по делу N А09-1895/2021.

Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений о величине расходов на перевозку (транспортировку) товаров, указанной в документах экспедиторов, их несоответствия обычным тарифам на перевозку (транспортировку) по данному маршруту, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено.

Нарушение прав ООО «Тегола Руфинг Продактс» оспариваемыми решениями находит свое выражение в необоснованном (фактическими обстоятельствами дела и совокупностью доказательств) возложении на него обязанности по внесению корректировок в декларации на товары, в связи с исполнением которой для Общества могут наступить негативные имущественные последствия.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим, требования ООО «Тегола Руфинг Продактс» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Курскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тегола Руфинг Продактс» путем возврата таможенных платежей в размере 412 992  руб. 70 коп.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: платежное поручение от 10.06.2022 № 252 на сумму 3000,00 рублей, платежное поручение от 29.06.2022 № 379 на сумму 48000,00 рублей. 

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Тегола Руфинг Продактс»  удовлетворить.

Признать недействительным решения Курской таможни  от 12.04.2022 №10108000/120422/0000094, №10108000/120422/0000095, №10108000/120422/0000096, от 13.04.2022 №10108000/130422/0000097, №10108000/130422/0000098, №10108000/130422/0000099, №10108000/130422/0000100, №10108000/130422/0000101,  от 14.04.2022  №10108000/140422/0000104, №10108000/140422/0000105, №10108000/140422/0000106, №10108000/140422/0000107, №10108000/140422/0000108, №10108000/140422/0000109, №10108000/140422/0000110, №10108000/140422/0000111, №10108000/140422/0000112 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Обязать  Курскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тегола Руфинг Продактс» путем возврата таможенных платежей в размере 412 992  руб. 70 коп.

Взыскать с Курской таможни в пользу ООО «Тегола Руфинг Продактс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 51 000 рублей

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.