Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

26 апреля  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 26.04.2019

Дело №  А12-47208/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

при участии в заседании:

от заявителе – ФИО1, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.12.2017, ФИО3 по доверенности от 11.12.2018,

от УФССП – ФИО1 по доверенности от 29.12.2018. 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4 (далее - заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России», Общество, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 819 920,72 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 48363/18/34006-ИП от 11.10.2018 в отношении должника ФИО5.

Определением суда от 6 марта 2019 года в рамках дела № А12-42983/2018 объединены следующие дела:  

- № А12-47194/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 10 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106811/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО6,

- № А12-47176/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 3,94 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104727/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО7,

№ А12-47196/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 1,41 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106778/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО8,

№ А12-47183/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 2 600 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 68816/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО9,

№ А12-47200/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 1099,54 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 16531/11//40/34 от 07.06.2011, в отношении должника ФИО10,

№ А12-47195/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 57,46 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106747/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО11,

№ А12-47204/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 500 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106559/18/34040-ИП от 23.11.2018, в отношении должника ФИО12,

№ А12-47178/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 52,12 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104693/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО13,

№ А12-47188/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 5111,42 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104525/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО14,

№ А12-47201/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 175 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 78600/18/34040-ИП от 17.10.2017, в отношении должника ФИО15,

№ А12-47184/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 6,97 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 103811/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО16,

№ А12-47197/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 286.29руб., возбужденного на основании исполнительного производства №106687/18/34040-ИП от 16.11.2018, в отношении должника ФИО17,

№ А12-47203/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 6340,44 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 97812/18/34040-ИП от 24.10.2018, в отношении должника Асадова Асифа Магсуда Оглы,

№ А12-47206/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 7000 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 99249/18/34040-ИП от 26.10.2018, в отношении должника ФИО19,

№ А12-47212/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 0.88 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 102244/18/34040-ИП от 08.11.2018, в отношении должника ФИО20,

№ А12-47180/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 17,34 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104848/18/34040-ИП от 15.11.2018, в отношении должника ФИО21,

№ А12-47189/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 412,71 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104404/18/34040-ИП от 08.11.2018, в отношении должника ФИО22 Ильяса ФИО23 ,

№ А12-47202/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 14,73 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 103710/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО24,

№ А12-47185/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 10 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104688/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО25,

№ А12-47177/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 09,16 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104719/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО26,

№ А12-47210/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 20 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 108362/18/34040-ИП от 20.11.2018, в отношении должника ФИО27,

№ А12-47179/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 67767,71 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 98985/18/34040-ИП от 24.10.2018, в отношении должника ФИО28,

№ А12-47187/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 0,41 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104576/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО29,

№ А12-47181/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 60 руб., возбужденного на основании исполнительного производства №104887/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО30,

№ А12-47192/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 10,03 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106683/18/34040-ИП от 16.11.2018, в отношении должника ФИО31,

№ А12-47213/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 6 326,62 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 103758/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО32,

№ А12-47198/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 207,61 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106747/18/34040-ИП от 26.11.2018, в отношении Григорьевской, Юлии Сергеевны,

№ А12-47207/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 67767,71 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106811/18/34040-ИП от 29.10.2018, в отношении должника ФИО33,

№ А12-47186/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 168,86 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104579/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО34,

№ А12-47191/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 3 134,86 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 103890/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО35,

№ А12-47902/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 40 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 108170/18/34040-ИП от 20.11.2018, в отношении должника ФИО36,

№ А12-47193/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 12.10 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 10682/18/34040-ИП от 16.11.2018, в отношении должника ФИО37,

№ А12-47208/2018  по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления об обращении взыскания от 01.11.2018 на сумму 217,50 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 101410/18/34040-ИП от 31.10.2018, в отношении должника ФИО38.

В судебном заседании заявитель отказался от требований о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение постановлений об обращении взыскания на денежные средства, возбужденных на основании исполнительных производств: № 97812/18/34030 в отношении должника ФИО39, № 78600/17/34030 в отношении должника ФИО15, №  106778/18/34040 в отношении должника ФИО8, № 103710/18/34040 в отношении должника ФИО24, № 68816/18/34040 в отношении должника ФИО9, №98985/18/34030 в отношении должника ФИО28, №99546/18/34040 в отношении должника ФИО33, №104688/18/34040 в отношении должника ФИО25, №31239/18/34040 в отношении должника ФИО38, №103890/18/34040 в отношении должника ФИО35, №104887/18/34040 в отношении должника ФИО30, №108362/18/34040 в отношении должника ФИО27, №104579/18/34040 в отношении должника ФИО34, №106559/18/34040 в отношении должника ФИО12, №106687/18/34040 в отношении должника ФИО17, №106747/18/34040 в отношении должника ФИО11, №104525/18/34040 в отношении должника ФИО14, №99249/18/34040 в отношении должника ФИО19, №103758/18/34040 в отношении должника ФИО32 

На основании п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд полагает возможным принять отказ от иска в указанной части, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению. 

В остальной части заявитель поддержал заявленные требования.

УФССП  по Волгоградской области требования заявителя поддерживает.

ПАО «Сбербанк России» в представленных отзывах заявленные требования не признало, ссылаясь на нарушения административным органом порядка привлечения к административной ответственности, отсутствие вины в совершение правонарушений, малозначительность правонарушений.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Из материалов дела следует, что судебными приставами-исполнителями Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должников – физических лиц, 1 ноября 2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, открытых в Волгоградском отделении № 8621 ПАО Сбербанк:

-на сумму 10 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106811/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО6,

- на сумму 3,94 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104727/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО7,

- на сумму 1099,54 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 16531/11//40/34 от 07.06.2011, в отношении должника ФИО10,

- на сумму 57,46 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106747/18/34040-ИП от 17.10.2018, в отношении должника ФИО11,

- на сумму 52,12 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104693/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО13,

- на сумму 6,97 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 103811/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО16,

- на сумму 0,88 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 102244/18/34040-ИП от 08.11.2018, в отношении должника ФИО20,

- на сумму 17,34 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104848/18/34040-ИП от 15.11.2018, в отношении должника ФИО21,

- на сумму 412,71 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104404/18/34040-ИП от 08.11.2018, в отношении должника ФИО22 Ильяса ФИО23 ,

- на сумму 09,16 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104719/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО26,

- на сумму 0,41 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 104576/18/34040-ИП от 09.11.2018, в отношении должника ФИО29,

- на сумму 10,03 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 106683/18/34040-ИП от 16.11.2018, в отношении должника ФИО31,

- на сумму 40 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 108170/18/34040-ИП от 20.11.2018, в отношении должника ФИО36,

- на сумму 12.10 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 10682/18/34040-ИП от 16.11.2018, в отношении должника ФИО37,

- на сумму 217,50 руб., возбужденного на основании исполнительного производства № 101410/18/34040-ИП от 31.10.2018, в отношении должника ФИО38.

Указанные постановления направлены по электронной почте в Поволжский банк (г.Самара), где находится операционный офис «Центр сопровождения клиентских операций ОАО «Сбербанк России» (далее – ОО ЦСКО), уполномоченный исполнять постановления о взыскании задолженности физических лиц на основании соглашения о порядке электронного документооборота, заключенного 22 ноября 2011 года между Федеральной службой судебных приставов и ОАО Сбербанк России.

Из ОАО Сбербанк России  поступили уведомления о частичном исполнении постановлений, однако денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов не перечислены, что послужило основанием для составления заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 в отношении ПАО «Сбербанк России» 22 ноября 2018 года протоколов о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ. 

Административным органом назначено составление протоколов об административных правонарушениях в отношении ПАО «Сбербанк России» по 46 должникам на 19.12.2018 ноября 2018 года на одно время – в 17 часов по адресу Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов: Волгоград, ул. Таращанцев, 59. 

Извещения о месте и времени составления протоколов направлены в ПАО «Сбербанк России» 06.12.2018 по двум адресам: по юридическому адресу в г.Москву и в г.Самару (получены 17.12.2018, то есть, за два дня до даты составления протоколов). 

Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк о месте и времени составления протоколов не извещалось.

19.11.2018 из Волгоградского отделения № 8621 ПАО Сбербанк в Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов поступило ходатайство об отложении составления протоколов об административном правонарушении с целью предоставления пояснений и доказательств по каждому указанному в извещениях дел, реализации права на ознакомление с материалами дела, с учетом большого количества дел и недостаточности времени для подготовки документов. Вместе с тьем, в удовлетворении ходатайств заявителем было отказано.

Протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, были составлены заявителем в отношении ПАО «Сбербанк России» 19.12.2018; 26.12.2018 заявления о привлечении ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по указанным протоколам с приложением административных материалов поступили в арбитражный суд Волгоградской области.

Суд полагает, что административным органом допущены нарушения порядка привлечения к ответственности ПАО «Сбербанк России».

Согласно ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются.

Протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из этого следует, что нарушение порядка составления протокола рассматривается как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В пунктах 10 и 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, нарушение порядка составления протокола следует рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Лицо, не извещенное надлежащим образом о месте и времени составления протокола, лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника в момент возбуждения дела об административном правонарушении.

Суд считает, что с учетом значительного количества дел в отношении 46 должников, рассмотрение которых назначено на одно время (19.12.2018 на 17 час.), удаленности места рассмотрения дела (Волгоградская область) от местонахождения ПАО «Сбербанк России», которое извещалось о месте и времени составления протокола по юридическому адресу в г.Москве и по адресу филиала в г.Самаре, получение уведомления 17.12.2018 не обеспечило обществу возможность принять участие в рассмотрении дела и дать пояснения по существу вменяемых нарушений, представить доказательства в обоснование своей позиции по каждому делу. 

Таким образом, представителю Общества не было представлено право давать объяснения и пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, указанными в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку лишили Общество возможности воспользоваться процессуальными правами, предоставленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПАО «Сбербанк России» было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты прав при возбуждении производства об административном правонарушении.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы общества об иных нарушениям, допущенных заявителем при составлении протокола.

 Так, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы липа, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело  административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 19.12.2018 был составлен с существенными нарушениями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ поскольку, в нем не указано место и время совершения административного правонарушения, отсутствуют объяснения Банка как лица, в отношении которого возбуждено дело.

При таких обстоятельствах заявленные требования о привлечении ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу в части требований о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение постановлений об обращении взыскания на денежные средства, возбужденных на основании исполнительных производств: № 97812/18/34030 в отношении должника ФИО39, № 78600/17/34030 в отношении должника ФИО15, №  106778/18/34040 в отношении должника ФИО8, № 103710/18/34040 в отношении должника ФИО24, № 68816/18/34040 в отношении должника ФИО9, №98985/18/34030 в отношении должника ФИО28, №99546/18/34040 в отношении должника ФИО33, №104688/18/34040 в отношении должника ФИО25, №31239/18/34040 в отношении должника ФИО38, №103890/18/34040 в отношении должника ФИО35, №104887/18/34040 в отношении должника ФИО30, №108362/18/34040 в отношении должника ФИО27, №104579/18/34040 в отношении должника ФИО34, №106559/18/34040 в отношении должника ФИО12, №106687/18/34040 в отношении должника ФИО17, №106747/18/34040 в отношении должника ФИО11, №104525/18/34040 в отношении должника ФИО14, №99249/18/34040 в отношении должника ФИО19, №103758/18/34040 в отношении должника ФИО32 

В удовлетворении заявлений заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  установленном законом порядке.

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.