АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

25 июля 2022 года

Дело № А33-11816/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «14» июля 2022 года.

Мотивированное решение составлено «25» июля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика -   муниципального образования Закрытого административно-территориального образования Железногорска Красноярского края в лице Администрации ЗАТО г.Железногорск 

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РостТех" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 3 403,66 руб. задолженности по договору от 01.01.2020 №04-000007078 за период с 01.12.2021 по 28.02.2022.

Определением от 20.05.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование Закрытое административно-территориальное образование Железногорск в Красноярского края в лице Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представило в материалы дела отзыв, в котором указало, что на основании постановления Администрации ЗАТО г. Железногорск №314И от 18.04.2018 между Администрацией закрытого административно-территориального образования город Железногорск и индивидуальный предприниматель ФИО1 заключен договор аренды муниципального имущества от 26.07.2018 №5290, согласно которому муниципальное имущество: комнаты 47-53 (согласно техническому паспорту), общей площадью 73,6 кв. метра подвала нежилого помещения, с кадастровым номером 24:58:0303005:195, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...>, для осуществления торговой деятельности (площадь 26,5 кв.метра) и деятельности в области фотографии (площадь 47,1 кв.метра) переданы предпринимателю по акту приема передачи о 26.07.2018.  Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора  указывает, что арендатор муниципального имущества  как собственник ТКО, образуемых в результате его деятельности на арендуемом объекте, обязан обеспечивать вывоз ТКО, заключить и оплачивать соответствующие договоры, в том числе и договор с ООО «Росттех» на оказание услуг по обращению с ТКО. Администрация в отношение  переданных в аренду нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, муниципальные контракты на оказание услуг по обращению с ТКО не  заключает, счета на оплату не получает и услуги регионального оператора по обращению с ТКО не оплачивает. 

13 июля 2022 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, размещена в Картотеке арбитражных дел 14.07.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21 июля 2022 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление истца о составлении мотивированного решения по настоящему делу. Истцом срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2020 Закрытое административно-территориальное образование город Железногорск  в период с 14.01.2019 по настоящее время является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ЗАТО Железногорск, ул. Свердлова, д. 7, пом. 71, к.н. квартала 24:58:0303005; в отношении объекта недвижимости зарегистрировано обременение в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании договора аренды недвижимого имущества от 26.07.2018 №5290 сроком на  10 лет.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке к.н. квартала 24:58:0303005 по указанному адресу (ЗАТО Железногорск, ул. Свердлова, д. 7),  расположен многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями. 

В материалы дела истцом представлен  договор аренды нежилого помещения от 26.07.2018 №5290 заключенный между собственником нежилого помещения Администрацией закрытого административно-территориального образования город Железногорск (арендодателем) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатором).  Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) муниципальное имущество: комнаты 47-53 (согласно техническому паспорту), общей площадью 73,6 кв. метра подвала нежилого помещения, с кадастровым номером 24:58:0303005:195, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...>, для осуществления торговой деятельности (площадь 26,5 кв.метра) и деятельности в области фотографии (площадь 47,1 кв.метра).

Согласно пункту 2.1 договора срок действия договора аренды устанавливается на 10 лет с 26.07.2018.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что оплата коммунальных и прочих целевых услуг, расходов за эксплуатационное и техническое обслуживание арендуемого объекта, возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, расходов по содержанию общего имущества здания/помещения, в котором находится арендуемый объект, не входит в арендную плату и производится дополнительно.

Соглашения о порядке компенсации либо возмещения расходов в материалы дела не представлено. 

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од обществу с ограниченной ответственностью  «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края.

За заключением договора с региональным оператором предприниматель ФИО1 (арендатор) не обращался. 

В соответствии с представленными в материалы дела документами, региональным оператором был опубликован типовой договор в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» № 67/1050 от 14.09.2018.

В адрес ответчика был направлен договор № 04-000007078 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчиком подписанный экземпляр договора в адрес истца не возвращен.

В подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО по адресу ЗАТО Железногорск, ул. Свердлова, д. 7, пом. 71 истец представил в материалы дела выписку из системы ГЛОНАС движения мусоровозов и подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за период с 01.12.2021 по 28.02.2022.

Ссылаясь на возникновение договорных отношений по вывозу ТКО с предпринимателем ФИО1 и оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 3 403,66 руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО на основании договора № 04-000007078 от 01.01.2020 за период с 01.12.2021 по 28.02.2022.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ). 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления подразумеваются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

К твердым коммунальным отходам Федеральным законом N 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Министерства  экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од обществу с ограниченной ответственностью  «РОСТТЕХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края на 10 лет. 

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заявитель, являющийся региональным оператором вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

Собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами признает потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее – Правила № 1156).

На основании пункта 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления возложена на собственников отходов. Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил. Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. При этом в силу статьи 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (глава 14 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также в соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

При этом, поскольку наличие (образование) ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, то в спорной ситуации именно лицо, в деятельности которого образуются отходы, как собственник вновь созданного объекта (отходов) должен доказать, каким образом им осуществляются установленные законом обязанности по обеспечению транспортировки, обезвреживанию и захоронению таких отходов – путем осуществления собственной деятельности по обращению с отходами, возмещения расходов собственнику объекта недвижимости либо путем внесения платы управомочённому на оказание услуг лицу - региональному оператору (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Аналогичный правовой подход нашел отражение в судебной практике (напр., Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.03.2021 N Ф09-110/21 по делу N А76-5410/2020, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.05.2020 N Ф01-8660/2020 по делу N А79-12353/2018, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.07.2021 N Ф04-3119/2021 по делу N А46-10874/2020 и Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.07.2021 N Ф06-6676/2021 по делу N А12-33051/2020).

В то же время, в силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с Правилами № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

При этом, в силу закона и вне зависимости от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лиц, прямо перечисленных в части 2 статьи 153 ЖК РФ, в том числе у  собственника помещения  - с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. 

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен собственником помещения с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Арендаторы помещений, не находящихся в муниципальной или государственной собственности, положениями части 2 статьи 153 ЖК РФ не отнесены к категории лиц, обязанных оплачивать коммунальные услуги в силу закона. Обязанность арендатора помещения в многоквартирном жилом доме по оплате коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации, регионального оператора возникает только в случае достижения соглашения между соответствующими лицами и прямого заключения договора.

ГК РФ равным образом не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за коммунальные услуги на арендаторов нежилых помещений, в том числе находящихся в многоквартирных жилых домах.

Пункт 2 статьи 616 ГК РФ предусматривает обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. Предусмотренная данной нормой обязанность арендатора устанавливается по отношению к арендодателю, у которого возникает право требовать совершения оговоренных в ней действий, соответствующая норма может быть применима, в частности, при расчетах между арендатором и арендодателем с целью возмещения понесенных последним затрат на оплату коммунальных расходов.

Поскольку договор аренды регулирует отношения собственника и арендатора, оснований считать, что в таком договоре аренды содержится условие об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по несению коммунальных расходов, не имеется.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон. Действующее законодательство не содержит норм, влекущих возникновение у арендатора обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно перед оказывающими их третьими лицами.

С учетом изложенного, для возложения обязанности по оплате коммунальных услуг, в том числе услуг по вывозу ТКО, оказанных потребителям в объектах многоквартирных жилых домов не на собственников помещений, а на лиц, владеющих данными помещениями на правах аренды (арендаторов) определяющим становится наличие либо отсутствие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключённого  между арендатором нежилого помещения и региональным оператором. 

В отсутствие договора между арендатором помещения в многоквартирном жилом доме и региональным оператором, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг (в том числе, услуг по обращению с ТКО) лежит на собственнике нежилого помещения. 

Аналогичная правовая позиция по вопросу о лице, обязанном оплачивать коммунальные услуги изложена в ответе на вопрос N 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

Учитывая изложенное,  обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО возникает у арендатора при заключении договора с региональным оператором, в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и региональным оператором, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Также в соответствии с положениями пункта 148 (1) Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354), именно собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из искового заявления требование о взыскании  ответчика спорной суммы истец связывает с фактом нахождения во владении ответчика нежилого помещения по адресу ЗАТО Железногорск, ул. Свердлова, д. 7, пом. 71 на основании договора аренды недвижимого имущества по данным ЕГРН, заключения договора на основании публичной оферты в соответствии с положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 и оказанием истцом услуг по вывозу ТКО, подлежащих оплате в силу Федерального закона № 89-ФЗ собственником отходов. 

Однако, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого помещения, расположенного: ЗАТО Железногорск, ул. Свердлова, д. 7, пом. 71 является Закрытое административно-территориальное образование город Железногорск, а не ответчик. Индивидуальный предприниматель ФИО1 является арендатором указанного нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, предложение о заключении договора с региональным оператором не направлял, подписанный со своей стороны проект договора на вывоз ТКО в адрес регионального оператора не возвращал.  

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что договор между региональным оператором и ответчиком фактически подписан не был,  задолженность по оплате коммунальных услуг, оказанных региональным оператором потребителю, не подлежит взысканию с арендатора нежилого помещения  в многоквартирном жилом доме. 

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании задолженности за оказанные  услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2021 по 28.02.2022 с индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Учитывая результат рассмотрения спора на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по оплате государственной пошлины не подлежат распределению в рамках настоящего дела.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.Г. Федорина