ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-57812/2025

16 февраля 2026 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 12.01.2026

от ответчика (должника): ФИО3 по доверенности от 25.12.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30674/2025) общества с ограниченной ответственностью «Конвэд-Брокер» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 ноября 2025 гоа по делу № А56-57812/2025, принятое

по заявлению общество с ограниченной ответственностью « Конвэд-Брокер»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Конвэд-Брокер» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее - таможня, СЗЭТ) от 28.05.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-691/2025, представления Северо-Западной электронной таможни от 17.06.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 14.11.2025 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены и истолкованы нормы таможенного законодательства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы.

Таможенный орган доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 17.04.2025 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни зарегистрирована декларация на товары 10228010/170425/5114131, поданная таможенным представителем ООО «Конвэд Брокер» на основании договора № 1133/00/396 от 15.05.2020г., заключенного с декларантом ООО «ХЕЙНЕН ХОПМАН РУС» (ИНН 

<

***>), для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 28 наименований товаров.

Цена товара 74 690,21 евро, общая таможенная стоимость 6 971 255,55 рублей, заявленная к уплате общая сумма таможенных пошлин, налогов составляет 2 085 232,91 рубля.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара - ОСОО «АРГЫМАК СООДА» BY ORDER UAB DECARGO (Кыргызстан, 

<

...>). Получатель товара - ООО «ХЕЙНЕН ХОПМАН РУС» (ИНН 

<

***>). Перевозчик - ООО «ГОМЕР ЛОГИСТИК» (ИНН 

<

***>).

Товар перемещался на основании внешнеэкономического контракта № АС-ХХРУС-2024 от 19.08.2024, на условиях поставки СРТ Москва, общая стоимость товара согласно инвойсу № 2025-02-03-02 от 25.03.2025, представленному в формализованном виде вместе с ДТ, составляет 74 690,21 евро.

Контрактом № АС-ХХРУС-2024 от 19.08.2024 определены условия оплаты товара: как в форме предоплаты, так и в форме оплаты по факту получения товара (пункт 3.1). Согласно пункту 3.2 Контракта условия оплаты для каждой поставки определяются в соответствующих дополнительных соглашениях и/или инвойсах. Стоимость товара в дополнительных соглашениях и/или инвойсах по согласованию обеих Сторон может указываться в евро, юанях или долларах США (пункт 3.3.). Согласно пункту 3.4 платежи будут осуществляться в российских рублях по курсу, согласованному с Поставщиком и указанному в дополнительных соглашениях и/или инвойсах, в форме банковского перевода со счета Покупателя на счет Поставщика по банковским реквизитам, указанным в пункте 12 настоящего Контракта.

То есть стороны внешнеэкономической сделки предусмотрели возможность оплаты товары в рублях по курсу, согласованному сторонами Контракта.

Оплата товара произведена декларантом на основании инвойсов № 2025-02-03-02 от 25 марта 2025г. (сумма инвойса 74385,87 евро) с зафиксированным курсом оплаты 104 656 руб. за 1 евро и № 2025-03-06-03 от 06 марта 2025 (сумма инвойса 41517,19 евро) с зафиксированным курсом оплаты 100,41 руб. за 1 евро.

Оплата произведена в рублях: платежным поручением № 63 от 3 февраля 2025г. оплачено 7784927-61руб., в назначении платежа указано - "Оплата по договору № АС-ХХРус-2024 от 19.08.2024 инв. 2025-02-03-02 от 03.02.25 за товар (74385,87 Евро)." и платежным поручением № 175 от 10 марта 2025г. оплачено 4168741-05 руб., в назначении платежа указано - "Оплата по договору № АСХХРус-2024 от 19.08.2024 инв. 2025-03-06-03 от 06.03.25 за товар (41517,19 евро)".

Общая сумма денежных средств, фактически перечисленных иностранному продавцу за рассматриваемую поставку товаров, составила 7 815 486,39 руб. (74385,87 евро * 104,6560 руб. + 304,34 евро * 100,41 руб.), что также подтверждается представленными объяснениями от декларанта.

В графе 11а ДТС-1 к ДТ № 10228010/170425/5114131 декларантом указана стоимость товара в национальной валюте, рассчитанная по курсу доллара на дату регистрации ДТ в размере 6 971 255,55 руб.

Таможенным органом в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров, в рамках которой Обществу направлен запрос о предоставлении документов и пояснений.

По результатам проверки установлено, что общая таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ № 10228010/170425/5114131, должна составлять 7 815 486, 39 руб. Общая сумма недоплаты таможенных платежей по рассматриваемой ДТ составила 244 434 руб.

Обществом представлены формы корректировки ДТ с учетом изменения сведений о таможенной стоимости товара.

По факту выявленного нарушения таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 28.05.2025 Северо-Западной электронной таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10228000-691/2025, в соответствии с которым ООО «Конвэд-Брокер» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5/9 суммы подлежащих уплате таможенных платежей, что составило 140 302 руб. 64 коп.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции признал правомерным привлечение Общества к административной ответственности, не усмотрел нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы и представленного отзыва, пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьями 104 и 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру с представлением декларации на товары.

В силу пункта 4 статьи 105 и пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей.

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется заявление при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10228010/170425/5114131 недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно позиции таможенного органа, поддержанной судом первой инстанции, Общество должно было определить таможенную стоимость товаров в рублях, определенную по курсу доллара к рублю на дату оплаты товаров. При этом таможенный орган руководствовался разъяснениям, содержащимися в письме Министерства финансов Российской Федерации от 12.02.2025 № 27-01-21/12637.

Апелляционная инстанция не может согласиться с позицией Таможни в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Решением Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 160 утверждены Порядок заполнения декларации таможенной стоимости (далее Порядок) и Форма декларации таможенной стоимости ДТС-1.

В соответствии с пунктом 23 Порядка графа 11 декларации таможенной стоимости «Основа для расчета» заполняется в следующем порядке: В первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар. Во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства - члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Как следует из материалов дела, Общество заявило в декларации таможенной стоимости ДТС-1 и ДТ стоимость товара в размере 74 690,21 евро, общая таможенная стоимость таможенная указана в размере 6 971 255,55 рублей (по куру евро, установленному ЦБ РФ на дату регистрации таможенной декларации), что соответствует требованиями пункта 2 статьи 105 ЕАЭС и пункта 23 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости № 160.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной

территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Положения о формировании таможенной стоимости товара также регулируются нормами международного права, в частности, нормами ТК ЕАЭС, решениями комиссии ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае счет был выставлен иностранным контрагентом в Евро, следовательно, для определения таможенной стоимости требовалось произвести перерасчет по курсу валют в целях уплаты стоимости товара и определения ее таможенной стоимости.

Действительно, пунктами 3.3 и 3.4 Контракта установлено, что валютой цены поставляемого товара является Евро, юань или доллар США, фактическая оплата осуществляется в российских рублях по курсу, согласованному с Поставщиком и указанному в дополнительных соглашениях или инвойсах.

При этом, в силу пункта 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты должен быть произведен в валюту государства-члена и такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, то есть в рассматриваемом случае по курсу Центрального Банка РФ, на дату регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Ссылка Северо-Западной электронной таможни на пункт 38 Порядка № 160 несостоятельна, поскольку указанный пункт регламентирует порядок заполнения граф 13-23 декларации таможенной стоимости ДТС-1, который касается включения в таможенную стоимость дополнительных начислений (лицензионных платежей, страхования, расходов на перевозку и т.д.), а не заполнения графы 11 декларации таможенной стоимости ДТС-1, в которой указываются сведения о стоимости товаров.

Следует отметить, что спорные правоотношения, предусматривающие возможность расчета между российскими и иностранными юридическими лицами в

российских рублях не урегулированы нормами действующего таможенного законодательства, то есть существует правовая неопределенность в данном вопросе, в связи с чем письмом от 12.02.2025 № 27-02-21/12637 Министерство финансов Российской Федерации даны разъяснения и рассмотрена ситуация, когда часть расходов на оплату товаров осуществляется в рублях до регистрации таможенной декларации (1 часть расходов), а вторая часть после выпуска товаров (2 часть расходов). Согласно разъяснениям по 1 части расходов (до регистрации таможенной декларации) при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 производить предусмотренный пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) Центральным банком Российской Федерации (далее - курс), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется; по 2 части расходов (после выпуска товаров) поскольку фактическая оплата товара на день регистрации таможенным органом таможенной декларации не была осуществлена, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 требуется произвести пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 8 статьи 38 ТК ЕАЭС). Это же теме были посвящены два вебинара на тему: «Применение курса валюты в целях определения таможенной стоимости товаров и корректного заполнения граф ДТС-1», размещенные на официальном сайте ФТС России (https://customs.gov.ru/uchastnikamved/vebinary/videomaterialy-sostoyavshixsya-

vebinarov).

Вместе с тем, по мнению апелляционного суда, Министерство финансов РФ не является уполномоченным органом на дачу разъяснений на предмет применения норм международного права, регулирующих таможенные правоотношения в силу положений статьи 1 ТК ЕАЭС. Следовательно, указанное письмо не является и нормативно-правовым актом, регулирующим спорные правоотношения, поэтому невыполнение разъяснений Министерства финансов РФ не может влечь административную ответственность за нарушение положений таможенного законодательства.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах.

На сегодняшний день данный вопрос находится на рассмотрении в уполномоченном органе – Евразийской экономической комиссии, о чем свидетельствует Протокол заседания экспертной группы по вопросам таможенной стоимости при Консультативном комитете по таможенному регулированию от 27.02.2025 № 18-15/пр.

На момент таможенного декларирования спорного товара (17.04.2025) решение Комиссией еще не было принято.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах следует признать недоказанным административным органом наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение суда первой инстанции, основанное на неправильном применении норм материального права, подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 28.05.20225 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-691/2025.

Руководствуясь пунктом 2 статьей 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 ноября 2025 года по делу № А56-57812/2025 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 28.05.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-691/2025.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий	 Л.В. Зотеева

Судьи	 М.И. Денисюк

Н.И. Протас