РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-102179/23-166-381

г. Москва

16 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузьминская Н. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ, САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ (680030, ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ, ХАБАРОВСК ГОРОД, ЛЕНИНА 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: 

<

***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" (127083, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от27.04.2023 № АП-27/04/254 об административном правонарушении 

при участии:

от истца- не явился, извещен;

от ответчика- не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора  по Хабаровскому краю, Сахалинской  области и Еврейской автономной области обратилось с заявлением о привлечении                              ПАО «Вымпел-Коммуникации»  к   административной  ответственности   по части  4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 2-6). 

В судебное  заседание  не   явились участвующие  в  деле  лица, извещенные в установленном статьями 121-123 АПК РФ порядке о времени и месте судебного заседания  и заявившие ходатайство  о рассмотрении  дела  без своего участия, в связи с чем судом  вынесено  определение  о рассмотрении  дела  без  участия сторон. 

ПАО «Вымпел-Коммуникации»  представлен  отзыв.

Дело  рассмотрено  судом   в  порядке   статей 137, 156, 205 АПК РФ. 

Суд,  исследовав и  оценив   имеющиеся в  деле  доказательства,   находит, что  заявление  подлежит  удовлетворению.

Как следует из материалов  дела, общество  оказывает услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензий Роскомнадзора от 25.07.2012 №Л030-00114-77/00049432 (101253) сроком действия  до 25.07.2027  и от 18.04.2018 №Л030-00114-77/00062199 (160421) сроком действия до 18.04.2028.

В  нарушение   пункта 1 статьи 46, пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»,  пунктов 4, 7 Правил взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538, пункта   10   лицензионных  требований, части IV Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Минкомсвязи РФ от 19.11.2012 № 268 и Приказа Минкомсвязи России от 29.10.2018 № 573 «Об утверждении Требований к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» ПАО «Вымпел-Коммуникации»  не  реализованы   установленные   федеральным  органом исполнительной  власти в  области связи по согласованию с уполномоченными  государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность,  требования   к  сетям  и средствам связи  для проведения   оперативно-розыскных мероприятий.

Не обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, является грубым нарушением лицензионных требований.

По данным фактам допущенных  нарушений административный  орган составил в  отношении общества протокол от 27.04.2023 №АП-27/04/254 об административном правонарушении, предусмотренном частью  4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 7-13). Названный протокол содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения; событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен  полномочным  должностным лицом с  участием представителя общества, действующего на  основании  доверенности (л.д.13) и с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные права лица, привлекаемого к   административной  ответственности, при его оформлении не нарушены.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ и статьи  205 АПК РФ  управлением представлены в полном объеме доказательства, подтверждающие все юридически значимые обстоятельства совершения ПАО «Вымпел-Коммуникации»   административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,  в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние, исходя из положений  части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств (л.д. 7-105), которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ  и статей 65, 71, 205 АПК РФ.

Установленные факты лицом, привлекаемым к административной  ответственности, не отрицались, что  следует  из содержания  объяснений,  данных при составлении протокола  об   административном  правонарушении. 

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения обществом лицензионных требований и условий, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения общества к административной ответственности,  предусмотренный   статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах и учитывая, что совершенное обществом правонарушение относится к грубым нарушениям лицензирования конкретного вида деятельности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что исключает в данном случае возможность назначения наказания в виде предупреждения, а также применения статьи 2.9 КоАП РФ (отсутствие исключительных обстоятельств).

Исходя из положений  статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, суд полагает  возможным  назначить обществу меру наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренной санкции, что соответствует выявленным обстоятельствам, превентивным целям административного наказания, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29, 121-123, 137, 156, 167-170, 181, 202-206 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

привлечь ПАО «Вымпел-Коммуникации» (адрес: 127083 

<

...>; ОРГН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к административной  ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 27.04.2023 №АП-27/04/254 об административном правонарушении и назначить административный штраф в  размере  100. 000  (сто  тысяч)  рублей. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель УФК  по Хабаровскому  краю (Управление  Роскомнадзора  по Хабаровскому   краю, Сахалинской  области и Еврейской  автономной  области)

Лицевой счет  04221А19130

ИНН 

<

***>      КПП    272101001

Наименование  банка  получателя – отделение  Хабаровск Банка России //УФК по Хабаровскому   краю г. Хабаровск

БИК 010813050

Единый казначейский счет 40102810845370000014

Казначейский счет  03100643000000012200

ОКТМО 08701000

КБК 09611601141019002140

УИН 09600000000043512340

В соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд  в  порядке статьи 257 АПК РФ.

Судья:

Н.Ю. Кузьминская