Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18453/2024

г. Хабаровск

03 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 марта 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СК «Форт-Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 192236, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Волковское, ул. Белы Куна, д. 34, литера А, помещ. 14-Н, часть помещения 44/ кабинет 635)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Оптовая база № 11» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682610, Хабаровский край, 

<

...> стр. 24)

о признании незаконным одностороннего расторжения Государственного контракта № 0322100013424000008 от 13.03.2024 на поставку наблюдательных вышек,

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме онлайн-заседания) – ФИО1 представитель по доверенности от 20.12.2023 № б/н,

от ответчика (в режиме онлайн-заседания) – ФИО2 представитель по доверенности от 20.02.2024 № б/н,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СК «Форт-Инвест» (далее – ООО «СК «Форт-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Оптовая база № 11» (далее – ФГКУ «Оптовая база № 11») о признании незаконным одностороннего расторжения государственного контракта № 0322100013424000008 от 13.03.2024 на поставку наблюдательных вышек.

Определением суда от 22.10.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-18453/2024, назначено предварительное судебное заседание на 28.11.2024 в 14 часов 30 минут.

Одновременно с исковым заявлением ООО «СК «Форт-Инвест» подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действий ФГКУ «Оптовая база № 11» об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 0322100013424000008 от 13.03.2024 на поставку наблюдательных вышек.

Определением суда от 22.10.2024 в удовлетворении заявления ООО «СК «Форт-Инвест» об обеспечении иска отказано.

Определением от 28.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 23.12.2024 в 16 часов 30 минут.

Определением от 23.12.2024 судебное разбирательство было отложено на 29.01.2025 в 16 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, привела возражения, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФГКУ «Оптовая база № 11» (Заказчик) и ООО «СК «Форт-Инвест» (Поставщик) заключён государственный контракт № 0322100013424000008 от 13.03.2024 года на поставку наблюдательных вышек (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Заказчику наблюдательные вышки (далее - товар), а Заказчик обязуется принять поставленный в соответствии с условиями Контракта товар, и оплатить его. Согласно пункту 1.2 Контракта количество и характеристики поставляемого товара указаны в приложениях № 1 и № 2 к Контракту, являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта, поставщик обязан:

- обеспечить поставку товара в соответствии с условиями Контракта, в том числе обеспечить соответствие поставляемого товара по количеству, качеству, комплектности обязательным требованиям, установленным Заказчиком в настоящем контракте, и в приложениях к нему, а также соответствие обязательным гребованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Обязательства Поставщика по передаче товара считаются исполненными с момента подписания Сторонами документов, подтверждающих приемку товара (пункт 2.1.1).

- уведомить Заказчика о готовности к сдаче-приемке товара в течение срока поставки, установленного в пункте 3.2 Контракта (пункт 2.1.3).

- своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки товара, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения Контракта (пункт 2.1.9).

Согласно пункту 2.2.1 Контракта поставщик имеет право запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения по вопросам поставки товара в рамках исполнения настоящего Контракта.

В силу пункта 2.3 Контракта Заказчик обязан:

- обеспечить приемку поставленного товара, принять товар, соответствующий требованиям, установленным настоящим Контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью Контракта, и оплатить товар на условиях, указанных в Контракте (пункт 2.3.1);

- предоставлять поставщику информацию, необходимую для выполнения обязательств Поставщику по настоящему Контракту (пункт 2.3.3).

Согласно пункту 2.4 Контракта Заказчик имеет право:

- требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (пункт 2.4.1);

- требовать от Поставщика своевременного устранения выявленных недостатков товара, в том числе в период гарантийного срока (пункт 2.4.2).

Пунктом 3.1 Контракта определено место поставки товара: Российская Федерация, Хабаровский край, Амурский р-н, Эльбан рп, ул. Вокзальная, дом 24 (предзаводская территория учреждения).

В пункте 3.2 Контракта определен срок поставки товара: 90 календарных дней с момента заключения Контракта.

Согласно пункту 4.1 цена Контракта составляет 46 186 666 руб. 68 коп., том числе НДС-20%.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями Контракта.

Согласно пункту 8.1 расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 8.2 Контракта).

Как следует из материалов дела, 22.03.2024 поставщиком в адрес заказчика направлен запрос исх. № 2024/029 об уточнении характеристик и показателей поставляемого товара.

Заказчик письмом от 25.04.2024 исх. №108-04/742 направил в адрес поставщика уточненные  характеристики и показатели поставляемого товара.

Письмом от 08.05.2024 исх. № 2024/08 поставщик направил в адрес заказчика эскизный проект  для согласования.

15.05.2024 поставщик направил в адрес заказчика исправленный эскизный проект с учетом замечаний заказчика (письмо от 15.05.2024 исх. № 2024/054).

Заказчик письмом от 17.05.2024 исх. № 108-04/846 согласовал эскизный проект.

Письмом от 22.05.2024 исх. № 2024/064 поставщик просил увеличить сроки поставки товара.

В ответ заказчик письмом от 29.07.2024 исх. № 108-04/1276 сообщил поставщику о необходимости исполнения обязательств по контракту.

Письмом от 30.07.2024 исх. № 2024/129 поставщик уведомил заказчика о готовности к отгрузке товара, просил сообщить информацию о месте выгрузки  готовых изделий.

В письме от 12.08.2024 исх.№ 108-04/1394 заказчик сообщил поставщику, что место выгрузки товара находится в 6 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Эльбан, а также запросил сведения о сроке отгрузки товара, о представителях поставщика, которые будут осуществлять монтаж вышек, в целях оформления пропусков на территорию ФГКУ «Оптовая база № 11».

22.08.2024 заказчиком повторно запросил у поставщика сведения об отгрузке товара о (письмо от 22.08.2024 исх. №108-04/145).

Претензией от 22.08.2024 исх. № 108-04/1449 заказчик требовал от поставщика уплатить неустойку за нарушение срока поставки товара по контракту.

Уведомлением от 23.09.2024 № 108-04/1638 ФГКУ «Оптовая база № 11» сообщило Поставщику об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с наличием просрочки исполнения обязательств по контракту.

Полагая уведомление заказчика от 23.09.2024 исх. № 108-04/1638 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0322100013424000008 от 13.03.2024 незаконным и нарушающим права поставщика, ООО «СК «Форт-Инвест» обратилось с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствие принятого решения требованиям закона.

Правоотношения сторон по государственному контракту № 0322100013424000008 от 13.03.2024 регулируются нормами главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием.

В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ к договору поставки применяются общие положения Кодекса, регулирующие договор купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 457 ГК РФ установлено, что срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Нормами параграфа 3 главы 30 ГК РФ о договоре поставки покупателю предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора поставки.

Так, согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктом 8.2 контракта № 0322100013424000008 от 13.03.2024 предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Таким образом, действующее законодательство и условия контракта предусматривают право Заказчика отказаться от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае ФГКУ «Оптовая база № 11» принято решение от 23.09.2024 № 108-04/1638 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило неисполнение поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок.

По условиям контракта поставщик обязан был поставить товар в срок до 11.06.2024.

Однако в указанный срок поставщик обязательство по поставке товара не исполнил.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 23.09.2024 размещено в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, ответчиком - заказчиком соблюден установленный законом порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, что подтверждается материалами дела.

04.10.2024  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

Истец оспаривает наличие оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В обоснование исковых требований ООО «СК «Форт-Инвест» ссылается на то, что причинами неисполнения обязательства по поставке товара по контракту послужило длительное согласование заказчиком эскизов вышек, а также возникновение сомнений относительно правильности указания заказчиком места выгрузки товара (6 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Эльбан), что отличается от адреса, указанного в контракте (

<

...>), в связи с чем отгрузка товара не производилась.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается виновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Оценив в совокупности доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец не представил доказательств, позволяющих суду установить наличие на стороне заказчика просрочки кредитора, невыполнение им каких-либо обязанностей заказчика, неоказание поставщику требуемого ему содействия, суду также не представлено. Напротив, материалами дела подтверждается факт оказания заказчиком необходимого содействия поставщику для исполнения обязательств по контракту, были уточнены характеристики поставляемого товара, согласован эскизный проект вышек.

Доводы ООО «СК «Форт-Инвест» суд считает необоснованными, так как эскизы вышек были согласованы заказчиком 17.05.2024. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком 23.09.2023, т.е. более чем через 90 дней после согласования эскизов. Поставщик сообщал заказчику о готовности товара к отгрузке 30.07.2024, однако мер по доставке товара по адресу, указанному в пункте 3.1. контракта (Российская Федерация, Хабаровский край, Амурский р-н, Эльбан рп, ул. Вокзальная, дом 24), или по адресу, указанному заказчиком в письме от 12.08.2024 исх.№ 108-04/1394, ООО «СК «Форт-Инвест» не принято. Ссылаясь на возникновение сомнений в адресе места поставки товара, ООО «СК «Форт-Инвест» при этом после 12.08.2024 не направляло в адрес заказчика дополнительных запросов для уточнения адреса места поставки товара.

Довод истца о том, что заказчиком не предоставлена информация о действительном месте поставки товара, не соответствует обстоятельствам дела, так как в пункте 3.1 контракта указан конкретный адрес места поставки товара. Изменения в контракт в части места поставки товара не вносились. Оснований не исполнять обязательство по доставке товара по адресу, указанному в пункте 3.1 контракта, у поставщика не имелось.

Согласно части 13 статьи 95 Закон № 44-ФЗ, а также пункту 8.5 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом согласно пункту 8.6. контракта и части 14 статьи 95 Закон № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

О возможности отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае устранения нарушений ООО «СК «Форт-Инвест» было поставлено в известность в уведомлении о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке от 23.09.2024 исх. № 108-04/1638. Однако ООО «СК «Форт-Инвест» не было предпринято действий по исполнению контракта в указанный срок, гарантийных писем и иных уведомлений о готовности исполнить обязательства по контракту в адрес ФГКУ «Оптовая база № 11» истец не направлял, действий по исполнению контракта не совершал. Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

Со стороны Заказчика предпринимались попытки к сохранению договорных отношений, так в адрес поставщика была направлена претензия № 04 от 22.08.2024 (исх. № 108-04/1449) с требованием осуществить поставку товара в течение 14 дней с даты получения претензии, а также оплатить начисленную неустойку за период с 12.06.2024 по 22.08.2024 в размере 1 850 545 руб. 78 коп. Претензия была размещена в единой информационной системе в сфере закупок 05.09.2024, что согласно пункту 9.2 контракта и части 16 статьи 94 Закон № 44-ФЗ является надлежащим уведомлением поставщика. Так же претензия № 04 была направлена Почтой России и получена истцом 11.09.2024.

В установленный в претензии № 04 от 22.08.2024 (исх. № 108-04/1449) срок ООО «СК «Форт-Инвест» поставку товара не произвело, что повлекло повторное нарушение Поставщиком существенных условий контракта, а именно срока поставки.

При таких обстоятельствах оснований признать доводы истца обоснованными и доказанными у суда не имеется.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

При предъявлении иска в арбитражный суд ООО «СК «Форт-Инвест» была уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. 00 коп. (платежное поручение № 1454 от 15.10.2024).

Поскольку в удовлетворении иска отказано, в соответствии с  частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по  уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                      Д.Л. Малашкин