АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

                                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А68-2902/2019

31 января 2020 года

город Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2020 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Крыжскóй Л.А.,

судей

Леоновой Л.В.,

ФИО1,

при участии в заседании: 

от  заявителя жалобы: 

от иных участвующих                         в деле лиц:  

ФИО2 – представитель ООО «Богородицкий альянс», доверенность от 09.01.2020,  диплом, паспорт;

не  явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Богородицкий альянс»   на решение  Арбитражного суда Тульской области от  27.08.2019 и  постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от  29.10.2019 по делу  № А68-2902/2019,       

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Победитель» (далее - ЗАО «Победитель», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Богородицкий альянс» (далее - ООО «Богородицкий альянс», ответчик) об исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об описании местоположения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для иных видов сельскохозяйственного использования площадью 1 335 213 кв.м, кадастровый номер: 71:04:040601:139, адрес (местоположение): Тульская область, Богородицкий район, муниципальное образование Бахметьевское Богородицкого района Тульской области (далее -  земельный участок 01:139).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (далее - управление), Администрация муниципального образования Богородицкий район (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.08.2019 (судья Андреева Е.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от  29.10.2019 (судьи: Рыжова Е.В., Заикина Н.В.,  Капустина Л.А.) решение суда области оставлено без изменений.

Полагая выводы суда первой инстанции, изложенные в мотивировочной части решения, и апелляционное постановление незаконными и необоснованными, ООО «Богородицкий альянс» (далее - заявитель, кассатор) обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тульской области от  27.08.2019 изменить, исключив из мотивировочной части решения абзац следующего содержания (предложение 1 абзаца 9 страницы 2): «Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 10.11.2006 с присвоением кадастрового номера 71:04:000000:85, местоположение: Тульская область, Богородицкий район, СПК «Победитель», с. Папоротка, площадью 135 0000 кв.м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства»; резолютивную часть решения Арбитражного суда Тульской области от  27.08.2019 оставить без изменения; постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 отменить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суды обеих инстанций в отсутствие в деле достаточных и допустимых доказательств пришли к необоснованным выводам о тождественности земельного участка, являвшегося предметом договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1 от 18.04.1994 земельному участку с кадастровым номером 71:04:000000:85. Как указывает кассатор, необоснованные выводы судов обеих инстанций о тождественности земельных участков в рамках настоящего спора явились основанием для обращения  ЗАО «Победитель» в суд с требованием к администрации МО Богородицкий район, ООО «Богородицкий альянс», Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район в рамках арбитражного дела                            № А68-13062/2019 о признании незаконным постановления администрации МО Богородицкий район, признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений из ЕГРН о земельном участке и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке, со ссылкой на судебные акты (выводы судов) по настоящему делу, как  имеющие преюдициальное значение по статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с  частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к следующему.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 18.04.1994 между Малевской сельской администрацией (арендодатель) и ПСК «Победитель» (в настоящее время - ЗАО «Победитель») заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 135 га, согласно прилагаемой экспликации земель для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 5 лет.

Срок действия указанного договора продлен Постановлением Главы города Богородицка и Богородицкого района от 25.06.2001 № 759 СПК «Победитель» на 10 лет.

 Комитету по управлению имуществом администрации города Богородицка и Богородицкого района предписано заключить дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18.04.1994 № 1 с СПК «Победитель». Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 11.11.2009 № 7104/201/09-4747 земельный участок с кадастровым номером: 71:04:000000:85 (далее – земельный участок 00:85) поставлен на кадастровый учет в местной системе координат 18.04.1994. 

Как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 00:85, местоположение: Тульская область, Богородицкий район, СПК «Победитель», с. Папоротка, площадью 1 350 000 кв.м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.11.2006.

В ЕГРН 02.06.2011 внесены сведения о местоположении границ земельного участка на основании межевого плана от 23.05.2011, подготовленного ОАО «Тульское земпредприятие», с уточненной площадью 1 350 000 кв.м. Граница земельного участка состоит из двух контуров: № 1 площадью 815 900 кв. м, № 2 площадью 534 100 кв. м (выписка из ЕГРН от 27.02.2019 № 99/2019/247832100).

Земельный участок 01:139 площадью 1 335 213 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Богородицкий район, муниципальное образование Бахметьевское, 10.09.2012 поставлен на государственный кадастровый учет в границах с уточненной площадью 1 335 213 кв.м на основании межевого плана от 22.08.2012, подготовленного ООО «Земля».

На основании договора купли-продажи от 14.06.2018, заключенного с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район за ООО «Богородицкий альянс» 25.06.2018 зарегистрировано право собственности на земельный участок 01:139, о чем внесена  запись регистрации № 46/1871:04:040601:139-71/004/2018-1.

Письмом от 30.07.2018 № 1340 ООО «Богородицкий альянс» уведомило ЗАО «Победитель» о том, что приобрело в собственность и планирует обрабатывать  земельные участки согласно перечню. В связи с тем, что поименованные в письме участки граничат или находятся вблизи с обрабатываемыми ЗАО «Победитель» земельными участками, с целью недопущения в будущем спорных или конфликтных ситуаций просило не занимать вышеуказанные земельные участки.

ЗАО «Победитель» 29.10.2018 обратилось в управление с письмом от 24.10.2018 № 161 о предоставлении пояснений по государственному кадастровому учету земельных участков 00:85 и 01:139.

Управление в ответе от 09.11.2018 № 02/07-23735ТТ на письмо ЗАО «Победитель» указало, что согласно данным ЕГРН земельный участок 01:139 поставлен на кадастровый учет со статусом «временный» 10.09.2012 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана. Земельный участок 00:85 поставлен на государственный кадастровый учет со статусом «ранее учтенный» 10.11.2006. Границы данного земельного участка внесены в ЕГРН 02.06.2011 на основании данных о местоположении земельного участка, содержащихся в межевом плане. 

В соответствии с приказом управления от 28.09.2011 № П/223 «О местной системе координат МСК-71.1», приказом управления и Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тульской области от 07.10.2011 № П/231/161 «О реализации совместных мероприятий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тульской области по пересчету кадастровой информации в принятую местную региональную систему координат Тульской области» произведен пересчет координат земельных участков, расположенных на территории Тульской области, из различных местных систем координат в систему координат  МСК-71.1.

Данный пересчет координат земельных участков осуществлялся специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление геодезической деятельности - Федеральным государственным унитарным предприятием «Центральное топографо-маркшейдерское предприятие «Центрмаркшейдерия» (далее - ФГУП «ЦТМП «Центрмаркшейдерия»). Действия по внесению сведений в ЕГРН в части отражения пересчитанных координат земельного участка 00:85 осуществлялись управлением на основании данных, полученных от ФГУП ЦТМП «Центрмаркшейдерия». В связи с некорректно произведенным расчетом координат сведения о пересчитанных границах земельного участка 00:85 не внесены в ЕГРН. 

В ходе выполнения 20.11.2012 управлением мероприятий по проверке правильности внесения в ЕГРН сведений о координатах границ отдельных земельных участков, сведения о пересчитанных координатах границ земельного участка 00:85 были внесены в ЕГРН. Пересечение границ земельных участков 01:139 и 00:85 произошло в связи с тем, что на момент уточнения границ земельного участка 01:139 границы земельного участка 00:85 были внесены в ЕГРН в местной системе координат и не пересчитаны в систему координат МСК-71.1.

ООО «Богородицкий альянс» обратилось в управление с заявлением от 20.05.2019 № 963 об исправлении технической ошибки,  указав, что по информации, отображаемой на публичной кадастровой карте на сайте www.rosreestr.ru границы земельного участка 00:85 накладываются на границы земельного участка 01:139. Участок 01:139 поставлен на кадастровый учет 10.09.2012, уточненная площадь - 1 335 213 кв.м; участок 00:85 поставлен на кадастровый учет 10.11.2006, уточненная площадь -                             1 350 000 кв.м, но кадастровый номер продолжает отображаться на публичной кадастровой карте и в сведениях ЕГРН. Участок 00:85 ранее являлся участком единого землепользования, из которого происходил выдел земельных участков в счет земельных долей участников общей долевой собственности. В результате образования участка 01:139 земельный участок 00:85 прекратил свое существование, но кадастровый номер в ЕГРН сохранился и отображается на публичной кадастровой карте, полностью совпадая с участком 01:139. Для устранения указанной ошибки ООО «Богородицкий альянс» просило удалить из ЕГРН сведения о земельном участке 00:85.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.06.2019 № 71/107/014/2019-701 земельный участок 00:85 снят с кадастрового учета 14.06.2019, а также указаны сведения о том, что граница земельного участка 00:85 пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 71:13:010101:1, 71:13:010101:114,  01:139.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 18.06.2019 № 11-6856АС земельному участку 00:85 присвоен статус «архивный» на основании пункта 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Полагая, что в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка 01:139 допущена реестровая ошибка, наличие которой нарушает право истца на использование земельного участка 00:85, ЗАО «Победитель» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований ЗАО «Победитель» об исправлении реестровой ошибки, суд области указал, что государственный кадастровый учет земельного участка 00:85 проведен до вступления в силу с 01.03.2008 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ); указанный земельный участок 14.06.2019 снят с кадастрового учета с присвоением статуса «архивный». Отметил, что изменение уникальных характеристик земельного участка возможно только по заявлению правообладателя или по решению суда. Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора судом земельный участок с описанием его уникальных характеристик (00:85) снят с кадастрового учета, указанные обстоятельства не позволяют выявить наличие технической и (или) реестровой ошибки в сведениях о земельном участке и устранить ошибочно внесенные сведения.

Указанные  выводы  суда первой инстанции  не оспариваются участвующими в деле лицами.

Устанавливая фактические  обстоятельства дела в мотивировочной части решения, суд области исходил из того, что 18.04.1994 между Малевской сельской администрацией и ПСК «Победитель» заключен договор № 1 аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям пп. 1.1, 1.2 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 135 гектаров согласно прилагаемой экспликации земель для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.

При этом, в  абзаце 9 страницы 2 решения (предложение № 1) суд области приходит к выводу о том, что  указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 10.11.2006 с присвоением кадастрового номера 00:85, местоположение: Тульская область, Богородицкий район, СПК «Победитель», с. Папоротка, площадью 135 0000 кв.м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. 

Апелляционная инстанция, проверяя законность и обоснованность решения суда области в данной части и  оставляя решение без изменений, в тексте постановления также приходит к выводу о тождественности земельных участков, предоставленных истцу в аренду по договору от 18.04.2009 № 1, и земельного участка 00:85, указав, что земельный участок 00:85 поставлен на кадастровый учет в местной системе координат 18.04.1994 (дата заключения договора аренды), земельные участки имеют соотносимую площадь (135 га и 1 350 000 кв.м), одинаковую категорию и разрешенный вид использования (земли сельскохозяйственного назначения; для сельскохозяйственного производства).

Таким образом, установив факт продолжающихся арендных отношений с СПК «Победитель» (ныне -  ЗАО «Победитель») по договору аренды от 18.04.1994 № 1 земельного участка,  расположенного по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с. Папоротка, на основании  справки  Комитета  имущественных и земельных отношений  администрации  от 10.06.2019 № 747,  суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что предметом данного договора аренды  является земельный участок  00:85.

По мнению суда округа, отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  пунктами 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), положениями Закона № 221-ФЗ, Федерального закона от 13.07.2015                          № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон      № 218-ФЗ), обоснованно исходили из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Вместе с тем, суд округа не может согласиться с выводами арбитражного суда о тождественности земельных участков, предоставленных истцу в аренду по договору от 18.04.2009 № 1, и земельного участка 00:85, как  сделанными преждевременно.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с положениями Закона № 221-ФЗ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ следует, что одной из индивидуализирующих характеристик должен являться кадастровый номер объекта недвижимости и иные характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В рассматриваемом случае суды обеих инстанций, разрешая спор по существу, указали, что земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 10.11.2006 с присвоением кадастрового номера 00:85, местоположение: Тульская область, Богородицкий район, СПК «Победитель», с. Папоротка, площадью 135 0000 кв. м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Между тем, основанием для отказа  в удовлетворении  заявленных исковых требований  послужило то, что на момент рассмотрения настоящего спора судом земельный участок с описанием его уникальных характеристик (00:85) снят с кадастрового учета, указанные обстоятельства не позволяют выявить наличие технической и (или) реестровой ошибки в сведениях о земельном участке и устранить ошибочно внесенные сведения.

Таким образом, судами обеих инстанций  при разрешении дела фактическое местоположение спорных земельных участков, а также  местоположение фактически  используемых  истцом земельных участков не устанавливалось. При этом тождественность данных участков бесспорно не следует из имеющихся  в деле доказательств; судебная экспертиза   в рамках спора  не назначалась. 

Тождественность площадей, категории земли, вида разрешенного использования и другие косвенные  доказательства не могут однозначно свидетельствовать  о тождественности  спорных земельных участков.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исключить  из обжалуемых судебных актов вывод судов обеих инстанций: «Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 10.11.2006 г. с присвоением кадастрового номера 71:04:000000:85, местоположение: Тульская область, Богородицкий район, СПК «Победитель», с. Папоротка, площадью 135 0000 кв. м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства».

При этом, принимая во внимание, что  истцом в рамках настоящего дела выбран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем спор по существу разрешен  верно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы в части изменения и отмены состоявшихся по делу судебных актов суд округа не усматривает. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Тульской области от  27.08.2019 и  постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от  29.10.2019 по делу  № А68-2902/2019  оставить без изменения, кассационную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Крыжскáя

Судьи Л.В. Леонова

                                                                                              ФИО1