АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.КазаньДело №А65-23630/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

 при составлении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества"Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта", г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчикам – 1. Сармановскому муниципальному району в лице Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан, РТ, Сармановский район, г.Сарманово; к 2. Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан, РТ, Сармановский район, г.Сарманово, о признании реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль", о признании недействительной схемы расположения земельного участка  с кадастровым  номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" на кадастровом  плане территории,  о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" (по уточненным  требованиям  по состоянию на  22.12.2020г.), 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1. Общества с ограниченной ответственностью «ПолисИнвест+», РТ, 

<

...>. Общества с ограниченной ответственностью «РСТК», 

<

...>. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г.Казань,

при участии:

от истца   –не явился, извещен;

от ответчиков №№1,2  – не явились, извещены;

от третьих  лиц №№1-3 – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта", г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам – 1. Сармановскому муниципальному району в лице Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан, РТ, Сармановский район, г.Сарманово; к 2. Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан, РТ, 

<

...>. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан г.Казань об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан удалить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером  16:36:200502:893, находящегося по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО «пгт. Джалиль» (по первоначально заявленным  требованиям).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан  от  07.10.2020 к участию в  деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - 1. Общество с ограниченной ответственностью «ПолисИнвест+», РТ, 

<

...>. Общество с ограниченной ответственностью «РСТК», г. Альметьевск.

В  ходе судебного заседания  представитель истца  неоднократно уточнял исковые  требования,  в окончательной формулировки были уточнены  исковые  требования в судебном  заседании от 22.12.2020, где истец  просил суд 1. признать реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль", 2. признать недействительными схему расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории и межевой план, изготовленных кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат № 16-16-943), 3.   отменить распоряжение Палаты земельных и имущественных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан от 06.09.2019 № 642 об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории, 4.снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль".

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя истца и принял уточненные требования в части пунктов 1, 2, 4; в части пункта 3 уточненного требования суд отказал в  его удовлетворении, поскольку вопрос о признании  реестровой  ошибки в местоположении  границ  и площади  земельного участка с кадастровым  номером  16:36:200502:893  не может быть решен путем признания незаконным распоряжения Палаты  земельных и имущественных  отношений  Сармановского  муниципального  района РТ  по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Также до начала судебного заседания 22.12.2020  от  истца посредствам системы «Мой Арбитр» поступило  ходатайство об отказе от иска  к  одному из ответчиков - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г.Казань и привлечь к участию в  деле в качестве  третьего лица, не  заявляющего самостоятельного требования относительно предмета  спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г.Казань.

Суд в порядке ст.49, ст. 150 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя истца и принял отказ от иска  к  одному из ответчиков - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г.Казань.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан  от  22.12.2020 к участию в  деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г.Казань,

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан  от  22.01.2021 к участию в  деле в порядке ст.46 АПК РФ по ходатайству  истца  привлечен соответчик – кадастровый  инженер ФИО2. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан  от  19.02.2021 в порядке ст.130 АПК РФ в отдельное производство выделено  одно из  нескольких соединенных требований  истца, которое заявленное к  кадастровому  инженеру ФИО2 о признании недействительными схему расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории и межевой план, изготовленных кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат № 16-16-943). 

Стороны и третьи  лица №№1-3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьих лиц №№1-3 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов  дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99, площадью 17 221 кв.м. (уточненная), расположенного по адресу: Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, п.г.т. Джалиль, тер.Промышленные объекты, 2/99, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, , телевидения, информатики, земли обеспечения космической  деятельности, земли  обороны, безопасности  и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для размещения иных объектов  промышленности.

Право собственности общества на данное имущество зарегистрировано 05.03.2003, что подтверждается свидетельством  о государственной регистрации права серии 16АА №157292.

С целью уточнения  местоположения  границ и площади  земельного участка с кадастровым  номером  16:36:200502:99 истец обратился в кадастровую организацию – ООО «Полис-Инвест+» .

Письмом  от  14.11.2019 за №490 ООО «Полис-Инвест+» отказало  истцу  в  проведении  кадастровых работ  по уточнению  местоположения  границ  и площади  земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99 до устранения выявленных недостатков с указанием, в том числе на то, что  фактические  границы  земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99 пересекают  границы (полное  накрытие) земельного участка  с кадастровым  номером с кадастровым номером 16:36:200502:893 (согласно сведений ЕГРН  площадь  уточненная, предоставлен  в аренду ООО «РСТК»). Земельный участок  с кадастровым номером 16:36:200502:99 закреплен по  периметру забором.  Предположительно,  при  образовании  земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893 допущена  ошибка  в местоположении  границ, так как исполнитель предыдущих кадастровых работ  при их выполнении  не производил  геодезических работ на местности, применив  для определения  координат  характерных точек земельного участка картометрический метод, что и привело к  ошибке. На основании изложенного  кадастровая  организация  указала на необходимость снятия  с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893.

Истец  27.07.2020 обратился с  заявлением в  адрес Исполнительного комитета Сармановского  муниципального  района о снятии с кадастрового  учета  земельного участка  с кадастровым номером 16:36:200502:893.

Письмом  от  12.08.2020 за №1546 Исполнительный комитет Сармановского  муниципального  района сообщил истцу  о невозможности снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Федеральным  законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

Согласно схеме  расположения  земельного участка  (земельных участков)  на кадастровом плане  территории,  земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893  площадью 48 кв.м образован в результате проведения кадастровых работ и утверждения проекта межевания, в связи с  образованием  земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу:  Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, муниципальное  образование "п.г.т. Джалиль".

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893 поставлен на государственный кадастровый учет 02.10.2019. 

Распоряжением Палаты  имущественных и  земельных отношений  Сармановского  муниципального района  от  06.09.2019 №642 утверждена схема  расположения  земельного участка  площадью 48 кв.м.,  из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,  радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения  космической  деятельности, обороны,  безопасности  и иного специального назначения» на кадастровом плане  территории 16:36:200502 с видом разрешенного использования  - связь.

09.10.2019 между Палатой  имущественных и  земельных отношений  Сармановского  муниципального района и ООО «РСТК» заключен  договор аренды спорного  земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893 сроком  до 08.10.2022.

Истец полагая, что схема расположения  земельного участка (земельных участков)  на кадастровом плане  территории, содержит недостоверные сведения  о координатах характерных точек, на основании который кадастровый  инженер  изготовил  межевой  план, содержащий недостоверные сведения,  внесенные в дальнейшем  в Единый государственный   реестр недвижимости, на основании которого установлено  пересечение границ  земельного участка  с кадастровым номером 16:36:200502:99  с земельным участком с кадастровым номером 16:36:200502:893 в виду  полного его накрытия, обратился в арбитражный суд  с уточненным  заявлением по состоянию на 22.12.2020 о признании реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль", о признании недействительной схемы расположения земельного участка  с кадастровым  номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" на кадастровом  плане территории,  о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль". 

Исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования по состоянию на  22.12.2020 подлежат  частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Аналогичные положения приведены в пункте 23 Обзора судебной практики N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017.

Статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Подпункт 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 Кодекса установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

По правилам пункта 2 статьи 11.10 Кодекса подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В силу пункта 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из подпункта 3 пункта 16 названной статьи следует, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании пункта 5 статьи 11.9 Кодекса не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании  распоряжения  председателя  Палаты  имущественных и  земельных  отношений Сармановского муниципального района РТ от 06.09.2019 №642 утверждена схема  расположения  земельного участка площадью 48 кв.м.,  из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,  радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения  космической  деятельности, обороны,  безопасности  и иного специального назначения» на кадастровом плане  территории 16:36:200502 с видом разрешенного использования  - связь, расположенного по адресу:  Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, муниципальное  образование "п.г.т. Джалиль".

В  дальнейшем  данный  земельный  участок 02.10.2019 поставлен  на государственный  кадастровый учет  с присвоением  номера 16:36:200502:893.

Впоследствии вновь образованный  земельный участок  с кадастровым номером  16:36:200502:893 на основании  распоряжения  председателя  Палаты  имущественных и  земельных  отношений  Сармановского  муниципального района РТ от 09.10.2019 №721 предоставлен  в аренду  ООО «РСТК».

Вместе тем,  из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893 не мог быть предметом аренды, поскольку является частью земельного участка с кадастровым номером  16:36:200502:99, принадлежащего истцу на праве собственности на основании свидетельства  о государственной регистрации  права  от  05.03.2003 серии 16АА №157292.

По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно сведениям  ЕГРН  земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:99, расположен  по адресу: Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, п.г.т. Джалиль, тер. Промышленные объекты, 2/99, площадью 17221 кв.м. уточненная, то есть соответствует  результатам  межевания и находится в собственности истца. Сведения об указанном земельном участке внесены  в ЕГРН на основании Постановления Администрации Сармановского  района РТ  от 12.02.2003 №64 и  межевого   дела  №3044.

Земельный участок с кадастровым  номером 16:36:200502:893, расположен  по адресу:  Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, муниципальное  образование "п.г.т. Джалиль", площадью 48 кв.м. уточненная, находится в аренде ООО «РСТК». Сведения  об указанном земельном участке  внесены  в ЕГРН  на основании  заявления  Палаты  имущественных и  земельных  отношений  Сармановского  муниципального района РТ о постановке  на кадастровый  учет  объекта  недвижимости от 27.09.2019, межевого  плана, подготовленного кадастровым инженером  ФИО2 и распоряжения  Палаты  имущественных и  земельных  отношений  Сармановского  муниципального района РТ от 06.09.2019 №642.

Согласно землеустроительной  документации,   образуемый земельный участок 16:36:200502:893, который  предоставлен ООО «РСТК» в аренду  совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99, принадлежащий истцу на праве собственности.

 Сравнительный анализ чертежа границ земель с кадастровым номером 16:36:200502:99, принадлежащий  истцу на праве собственности и образованного  земельного участка  с кадастровым номером 16:36:200502:893, предоставленного ООО «РСТК» в аренду, схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99 и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893, подготовленной кадастровым инженером  ФИО2 на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Палатой  имущественных и  земельных  отношений  Сармановского  муниципального района РТ , показывает, что образованный  земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893 площадью 48 кв. м. полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99, принадлежащий истцу  на праве собственности.  

Данные обстоятельства подтверждаются схемой взаимного расположения земельных участков и документально ответчиками №№1,2 не опровергнуты.

Следовательно, схема расположения земельного участка  с кадастровым  номером 16:36:200502:893, на кадастровом  плане территории и заключение кадастрового инженера ФИО2  судом не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные документы составлены без учета чертежей земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99, и не учитывает естественные границы земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99, которое было внесено еще в 2003г.

Ответчиком №2 на основании распоряжения утверждена схема расположения  земельного участка  с кадастровым номером 16:36:200502:893 площадью 48 кв.м.,  из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,  радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения  космической  деятельности, обороны,  безопасности  и иного специального назначения» на кадастровом плане  территории 16:36:200502 с видом разрешенного использования  - связь, без учета сведений государственного фонда данных, в котором содержится информация о материалах землеустройства предыдущих лет, в том числе информация о границах земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:99.

Поскольку предоставлением участка ООО «РСТК» нарушены права истца как собственника  участка, границы которого налагаются на границы участка, в отношении которого образовались арендные взаимоотношения, суд считает на надлежащую легитимацию истца на признание недействительной схемы расположения земельного участка  с кадастровым  номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" на кадастровом  плане территории.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах в их совокупности земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893 не может быть предметом аренды, следовательно, у ответчиков №№1,2   отсутствовали  основания для утверждения схемы расположения земельного участка и предоставлении  земельного участка  иному  лицу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненное требование истца по состоянию на 22.12.2020 о признании недействительной схемы расположения земельного участка  с кадастровым  номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" на кадастровом  плане территории, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В части  уточненного требования истца по состоянию на  22.12.2020 о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" также  подлежит удовлетворению в силу следующих  обстоятельств. 

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в силу статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Как указано в части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из положений Федерального закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что Федеральный закон N 218-ФЗ прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893, истец указывал, что указанный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании схемы расположения земельного участка  с кадастровым  номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" на кадастровом  плане территории и межевого  дела, изготовленного кадастровым  инженером ФИО2 от 27.09.2019 №231-9.

Судом ранее установлено, что  фактические  границы   земельного участка  с кадастровым  номером 16:36:200502:99 пересекают  границы (полное  накрытие)  земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893.

Из письменных  пояснений ООО «Полис-Инвест+» следует, что кадастровый  инженер ФИО2  при  образовании  земельного участка   с кадастровым  номером 16:36:200502:893 не производил геодезических работ на местности, применив  для определения   координат  характерных  точек  земельного участка  картометрический метод. 

Согласно выкопировке  из фотоплана на  земельный участок с кадастровым  номером 16:36:200502:99, принадлежащего истцу на праве собственности  в масштабе 1:10000, подготовленного  в 2001 г., границы  земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:99 существуют на местности  более 19 лет. Если бы  кадастровый инженер  производил  геодезические  работы  и выезжал  на местность  для проведения  геодезических замеров, то  должен  был   обнаружить, что  формирует  земельный участок  площадью 48 кв.м.   на территории земельного участка, принадлежащего истцу , который огражден  по периметру  забором.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Формальный подход ответчика №1, мотивированный отсутствием оснований для снятия с государственного кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки принципиальной возможности постановки объекта на учет нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 218-ФЗ, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Согласно ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае существует законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Материалами дела подтверждается, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893 явилась схема расположения земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893, утвержденная ответчиком №2 и межевой план  от 27.09.2019 №231-9.  

Судом установлено, при выполнении кадастровых работ, кадастровый  инженер изготовил схему  расположения  земельного участка (земельных участков)  на кадастровом плане  территории, которая в последующем утверждена  ответчиком №2,  содержащую  недостоверные сведения  о координатах характерных  точек, поскольку  при  образовании нового участка в сведениях государственного кадастрового учета произошли изменения, повлекшие за собой наложение границ земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:99 с земельным участком с кадастровым  номером 16:36:200502:893.  

На основании данной  схемы утвержден межевой  план, содержащий   недостоверные сведения, координатные поворотные точки которых в последующем внесены в Единый  государственный  реестр недвижимости. 

Из анализа и сопоставления представленных в материалы дела чертежа земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:99, чертежа и схемы расположения земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893, а также сведений из открытого Интернет-источника (публичной кадастровой карты), суд приходит к выводу, что наложение границ земельных участков является не только графическим, но и фактически участок с кадастровым  номером 16:36:200502:893 образован в границах земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:99.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановка на кадастровый учет   земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893 нарушает права и законные интересы истца, как собственника земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:99.

Отсутствие законодательного регулирования в области определения порядка снятия с кадастрового учета спорного земельного участка при отсутствии спора о правах на него не может препятствовать реализации прав субъектов земельных правоотношений и их судебной защите. 

В данном случае снятие земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893 с кадастрового учета обусловлено пересечением с границами земельного участка находящегося в собственности истца, а также наличие нарушения  прав истца в распоряжении своим имуществом и реализации проекта межевания территории.

Иных способов защиты нарушенного права, иначе чем путем обращения в суд с заявлением о снятии  с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:99, у истца не имеется.

Между тем, ответчики №№1,2  не приняв во внимание названные обстоятельства, ограничились формальной констатацией отсутствия перечисленных в Федеральном законе N 218-ФЗ оснований для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.

В рассматриваемом случае необходимо учесть, что истец обратился с рассматриваемыми требованиями о снятии земельного участка с кадастрового учета в суд не в порядке административной процедуры, а в порядке судебной защиты своих нарушенных прав, гарантированной статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", "учтенные или актуальные", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В связи  с изложенным, учитывая основания постановки земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893 на государственный кадастровый учет содержащие  недостоверные сведения  о координатах характерных  точек и отсутствие у истца иного, несудебного, порядка защиты своих нарушенных прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненного требования истца по состоянию на 22.12.2020 в указанной части.

В части уточненного  требования  истца  по состоянию на  22.12.2020 о признании реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" суд считает  необходимым  отказать по следующим  основаниям. 

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентирован в статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которых осуществлялся кадастровый учет, то есть в межевой план (для земельного участка) и технический план (для объектов капитального строительства).

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка была допущена на стадии оформления межевого плана (технического плана) и воспроизведена в кадастровом учете.

Как ранее установлено судом, при выполнении кадастровых работ, кадастровый  инженер изготовил схему  расположения  земельного участка (земельных участков)  на кадастровом плане  территории, которая в последующем утверждена  ответчиком №2,  содержащую  недостоверные сведения  о координатах характерных  точек, поскольку  при  образовании нового участка в сведениях государственного кадастрового учета произошли изменения, повлекшие за собой наложение границ земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:99 с земельным участком с кадастровым  номером 16:36:200502:893.  

На основании данной  схемы утвержден межевой  план, содержащий   недостоверные сведения, координатные поворотные точки которых в последующем внесены в Единый  государственный  реестр недвижимости. 

Истец указывает на реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893  и ошибочную постановку на кадастровый учет спорного земельного участка.

Между тем, в рассматриваемом случае снятие спорного объекта с кадастрового учета не может рассматриваться как исправление реестровой ошибки, поскольку исправление реестровой ошибки возможно только в случае, когда кадастровый учет осуществлен в соответствии с требованиями законодательства и при этом допущены ошибки, не влекущие снятие объекта недвижимости с кадастрового учета.

Судом установлено, что удовлетворение заявленного истцом требования об исправлении реестровой ошибки путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым  номером 16:36:200502:893 влечет прекращение его существования.

Материалами дела установлено, что уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером 16:36:200502:893 в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером не верно, что и повлекло в дальнейшем указание  недостоверных сведений  по координатам поворотных точек как в межевом  плане, так и путем внесения  данных сведений  в ЕГРН.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что перечисленные в статье 61 Закона N 218-ФЗ случаи устранения реестровых ошибок в данном случае не применимы и реестровая ошибка по смыслу, предусмотренному положениями указанной правовой нормы, в рассматриваемой ситуации отсутствует, суд считает, что уточненные требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчиков №№1,2. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Уточненный  иск  удовлетворить частично.

Признать недействительной схему расположения земельного участка кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль" на кадастровом плане территории и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:36:200502:893, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, МО "пгт Джалиль".

В остальной  части  в удовлетворении  уточненных требований отказать.

Взыскать с Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан, г.Сарманово, Палаты земельных и имущественных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан, г. Сарманово в  пользу  Акционерного общества  «Альметьевское  производственное  объединение  пассажирского автотранспорта», г. Альметьевск  расходы по уплате  государственной  пошлины в  размере  6000 руб.

Исполнительный  лист выдается  по заявлению взыскателя.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина