АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-32509/2021

05 июля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года 

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-32509/2021 по заявлению ООО "Исследовательский центр "ДорКонтроль" (ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

о признании постановления от 11.06.2021 года № 066/04/14.32-1645/2021 незаконным,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 03.04.2023, удостоверение.

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

 

ООО "Исследовательский центр "ДорКонтроль" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с заявлением о признании постановления от 11.06.2021 года № 066/04/14.32-1645/2021 незаконным.

Определением суда от 11.08.2021 года производство по делу №А60-32509/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-32442/2021.

Определением суда от 15.04.2022 года в связи с дальнейшим уходом в отставку судьи А.О. Колинько, председателем судебного состава ФИО4 принято решение о необходимости  замены судьи А.О. Колинько для рассмотрения дела №А60-32509/2021 путем определения состава суда с использованием автоматизированной  информационной  системы распределения дел произведена замена судьи А.О. Колинько на судью И.В. Хачёва.

Определением суда от 07.03.2023 года производство по делу №А60-32509/2021 возобновлено.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/14.32-1645/2021 об административном правонарушении (ч. 2 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) от 11.06.2021, которым ООО "Исследовательский центр "ДорКонтроль" признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в размере 23 942 473 руб. 56 коп. 

Не согласившись с названным постановлением, ООО "Исследовательский центр "ДорКонтроль" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

Поводом к возбуждению дела, согласно ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ и ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) явилось решение Комиссии Свердловского УФАС России от 06.04.2021 по делу № 066/01/11-2345/2020, которым в действиях ООО «ИЦ «Дорконтроль» (ИНН 

<

***>) и ООО «ГУДСР» установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Наличие событий административного правонарушения подтверждается решением Свердловского УФАС России от 06.04.2021 по делу № 066/01/11-2345/2020, являющимся согласно ч. 1 ст. 26.7 и ст. 26.2 КоАП РФ письменным доказательством по данному делу и которым выявлен факт нарушения предпринимателем ч. 5 ст. 11 Закона "О защите конкуренции", выразившиеся в создании картеля - достижении соглашения, направленного на поддержание цен хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ИЦ «Дорконтроль» и ООО «ГУДСР» в торгах по номеру извещения 0162300001119000047 на «Выполнение работ по ремонту дорог Полевского городского округа» с начальной максимальной ценой контракта (далее - НМЦК) 79 808 245,20 руб., проводимых в период с 24.06.2019 по 15.07.2019 в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данное решение было обжаловано заявителем в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.11.2022 года по делу №А60-32442/2021 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 06.04.2021г. № 066/01/11-2345/2020.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.11.2022 года по делу №А60-32442/2021 оставлено без изменения.

В связи с тем, что решение заинтересованного лица от 06.04.2021 по делу № 066/01/11-2345/2020 признано недействительным, а оно являлось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, то у суда имеются основания для признания незаконным оспариваемого постановления.

Данные выводы в силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о назначении административного наказания в виде административного штраф по делу № 066/04/14.32-1645/2021 об административном правонарушении (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ) от 11.06.2021. 

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

Судья                                                                                                    И.В. Хачёв