АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-4276/2025

г. Кострома                                                                                          «11» июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Протасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Костромы Костромской области, г. Кострома, 

о привлечении заведующей аптечным пунктом общества с ограниченной ответственностью «Аптека Вашей Семьи» ФИО1, 

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, прокурор отдела, служебное удостоверение от 15.07.2024;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, по паспорту;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 05.05.2025 № 4;

установил:

Прокуратура города Костромы Костромской области (далее – административный орган, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении заведующей аптечным пунктом общества с ограниченной ответственностью «Аптека Вашей Семьи» ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс). 

Определением суда от 19.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области (далее – третье лицо, Территориальный орган Росздравнадзора), Прокуратура Костромской области (далее – третье лицо, Прокуратура).

ФИО1 представила письменный отзыв, в котором факт допущенного правонарушения признала, сообщила об устранении нарушений, в связи с чем просила применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать правонарушение малозначительным.

Территориальный орган Росздравнадзора заявленные требования не оспорил, письменный отзыв не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Аптека Вашей семьи» на основании лицензии от 22.09.2020 № Л042-01140-44/00561707 осуществляет фармацевтическую деятельность в сети аптек и аптечных пунктов «Аптека Вашей Семьи», в том числе в аптечном пункте по адресу: 

<

...>, часть нежилого помещения № 2.

В период с 15.04.2025 по 12.05.2025 Прокуратурой города Костромы на основании поручения Прокуратуры Костромской области от 01.04.2025 № 07-12-2025/1872-25-20340001, решения о проверке от 14.04.2025 № 154, с участием специалиста Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области, проведена проверка исполнения ООО «Аптека Вашей Семьи» законодательства в сфере оборота лекарственных средств и лицензирования. 

В ходе выездной проверки установлено, что 15.04.2025 в 14.20 ООО «Аптека Вашей семьи» в аптечном пункте по адресу: 

<

...>, часть нежилого помещения № 2, допустило реализацию сотрудником аптеки ФИО4 покупателю следующих лекарственных препаратов: «Амлодипин-Вертекс» таблетки 100 мг № 60 в количестве 1 упаковки по цене 168 руб., «Метформин Канон» таблетки 1000 мг № 60 в количестве 1 упаковки по цене 179 руб., «Кардиомагнил» таблетки 75 мг + 15,2 мг № 30 в количестве 1 упаковки по цене 257 руб., «Лортенза» таблетки 5 мг + № 30 в количестве 1 упаковки по цене 429 руб.

Проверяющими установлено, что ФИО4 имеет среднее медицинское образование по специальности «Медицинская сестра», при этом дополнительное профессиональное образования в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения у нее отсутствует.

В соответствии с приказом директора ООО «Аптека Вашей Семьи» от 28.12.2024 на должность заведующей аптечным пунктом по адресу: 

<

...> назначена ФИО1, с которой заключен трудовой договор от 28.12.2024.

Согласно должностной инструкции, заведующий аптечным пунктом осуществляет организацию работы аптеки (аптечного пункта) (п. 1.1), организует работу коллектива (п. 2.2), контролирует соответствие структурного подразделения и подчиненных сотрудников лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности, а также соблюдение подчиненными сотрудниками лицензионных требований (п. 2.6). 

Таким образом, заведующая аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1 допустила к осуществлению процессов, составляющих фармацевтическую деятельность, в том числе приемку лекарственных препаратов, розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе рецептурными, хранение лекарственных препаратов, сотрудника аптеки, не имеющего фармацевтического образования, что является нарушением требований подпунктов «е», «к», «н» пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», пунктов 12-17 раздела IV Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», пунктов 7-10 раздела III Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения», Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями: (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов».

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 15.04.2025.

Посчитав, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1 требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), Прокуратурой 13.05.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Прокуратуры требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просил  привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, против признания правонарушения малозначительным возразил.

ФИО1 факт допущенного правонарушения признала, сообщила об устранении нарушений, в связи с чем просила применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора в судебном заседании поддержал позицию Прокуратуры, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих доводов и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Исходя из положений статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, установленных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие лицензируемый вид деятельности.

Субъективная сторона данного деяния для должностного лица выражается в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании).

Статьей 3 Закона о лицензировании установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) (пункт 2); под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7).

Согласно статье 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. 

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 47 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств, Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 (далее - Положение о лицензировании).

В пункте 6 Положения о лицензировании определены лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности.

Лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать, в том числе следующим требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Закона об обращении лекарственных средств (подпункт «е» пункта 6 Положения о лицензировании); соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения (подпункт «к» пункта 6 Положения о лицензировании); наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами для медицинского применения, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование, а также сертификат специалиста или пройденную аккредитацию специалиста (подпункт «н» пункта 6 Положения о лицензировании).

Согласно части 2 статьи 52 Закона № 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста либо пройденной аккредитации специалиста.

При этом, физические лица, имеющие высшее или среднее медицинское образование, сертификат специалиста либо пройденную аккредитацию специалиста, могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и при условии их работы в обособленных подразделениях  медицинских организаций.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста (пункт 3 части 1 статьи 100 Закона № 323-ФЗ).

Приказами Минздрава России от 31.08.2016 № 647н, № 646н утверждены Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – Правила № 647н), Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – Правила № 646н).

Согласно пунктам 12-17 раздела IV Правил № 647н для соблюдения установленных настоящими Правилами требований субъект розничной торговли с учетом объема оказываемых им фармацевтических услуг должен иметь необходимый персонал; работник, выполняющий работу, оказывающую влияние на качество продукции, должен иметь необходимую квалификацию и опыт работы для соблюдения требований, установленных настоящими Правилами; требования к квалификации и стажу работы руководителя субъекта розничной торговли и его фармацевтических работников установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.

В силу пунктов 7-10 раздела III Правил № 646н для соблюдения установленных настоящими Правилами требований субъект обращения лекарственных препаратов с учетом объема осуществляемой им деятельности по хранению и (или) перевозке лекарственных препаратов должен иметь необходимый персонал; требования к квалификации и стажу работы персонала установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности; персонал, работающий с лекарственными препаратами, в отношении которых установлены специальные условия хранения и (или) перевозки, проходит подготовку (инструктаж) в соответствии с занимаемой должностью; документы о проведении подготовки (инструктажа) архивируются и хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов (далее – Правила № 1093н).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 1093н отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками, а также по требованию медицинской организации для аптечной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона № 61-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Материалами дела подтверждается и ФИО1 не оспаривается, что в нарушение вышеуказанных требований заведующая аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1, допустила к осуществлению процессов, составляющих фармацевтическую деятельность, в том числе приемку лекарственных препаратов, розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе рецептурными, хранение лекарственных препаратов, сотрудника аптеки ФИО4, не имеющую фармацевтического образования.

         В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном от 13.05.2025, объяснениями ФИО4, ФИО5, подтверждается факт осуществления заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1 лицензионной деятельности с нарушением условий, предусмотренных законодательством о лицензировании фармацевтической деятельности, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1, объективной стороны состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт несоблюдения ФИО1 лицензионных требований доказан и подтвержден материалами дела, привлекаемым к ответственности лицом по существу не оспаривается. 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 приняла все необходимые и зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательства в сфере фармацевтической деятельности, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены, что свидетельствует о наличии её вины во вменяемом правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о признании совершенного правонарушения малозначительным, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного должностным лицом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1   правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным. Устранение нарушений после его выявления административным органом не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе по соблюдению лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Кроме того, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае суд не установил оснований для невозможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства привлечения заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека Вашей Семьи» ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены. Статья 14.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Оценив обстоятельства дела, характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, учитывая, что допущенные нарушения ФИО1 устранены, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда либо возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность (обратное административным органом не доказано), суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. 

Суд полагает, что назначение наказания даже в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ будет являться в данном случае чрезмерным, носит избыточный карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания. В то время как назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

требования Прокуратуры города Костромы 

<

...> – удовлетворить.

Признать заведующую аптечным пунктом общества с ограниченной ответственностью «Аптека Вашей Семьи» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Кострома, зарегистрированную по адресу: 

<

...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначив административное наказание в виде предупреждения. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Костромской области. 

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                   А.В. Кармановская