ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08-15079/2017

г. Воронеж

19 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года   Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2019 года  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,  судей Маховой Е.В.,  

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

при участии:  

от государственного унитарного предприятия «Белводоканал»:  ФИО3, представителя по доверенности б/н от 03.08.2018, паспорт  РФ;  

от индивидуального предпринимателя ФИО4: ФИО4, паспорт РФ, ФИО5, представителя по доверенности б/н от  01.08.2018, паспорт РФ;  

от индивидуального предпринимателя ФИО6: ФИО5, представителя по доверенности № 31 АБ 1157321 от 22.02.2018,  паспорт РФ;  

от общества с ограниченной ответственностью «ОптТоргСервис»:  представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в  материалах дела;  

от ФИО7: представитель не явился, доказательства  надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

от общества с ограниченной ответственностью «ТДП»: представитель не  явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

от индивидуального предпринимателя ФИО8: представитель не  явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  государственного унитарного предприятия «Белводоканал» на решение  Арбитражного суда Белгородской области от 14.11.2018 по делу № А08- 15079/2017 (судья Петряев А.В.),  

по иску ГУП «Белводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 307312327700051),  ИП ФИО6 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306312335500027) о  взыскании 9 534 555 руб. 84 коп.,  

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белводоканал" обратилось в Арбитражный суд Белгородской  области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4,  индивидуальному предпринимателю ФИО6 о взыскании  денежных средств за самовольное подключение и самовольное пользование  централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения в  размере 9 534 555 руб. 84 коп.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявлющих  самостоятельные требования относительно предмета спора, были  привлечены ООО «ОптТоргСервис», ФИО7, ИП ФИО8, ООО «ТДП».  

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.11.2018 в  удовлетворении исковых требований было отказано.  

Не согласившись с состоявшимся решением, ссылаясь на его  незаконность и необоснованность, ГУП «Белводканал» обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение и принять по  делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном  объеме.  

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО7,  представители ООО «ОптТоргСервис», ИП ФИО8, ООО «ТДП» не  явились.  

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения  участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства,  апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в  порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.  

Представитель ГУП «Белводканал» в судебном заседании поддержал  доводы апелляционной жалобы.  

ФИО4 и его представитель, являющийся также  представителем ИП ФИО6, возражали против удовлетворения  апелляционной жалобы.  

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав  материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия  не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.  

Как следует из материалов дела, ГУП «Белводоканал», с одной стороны,  и ИП ФИО4 и ИП ФИО4, с другой стороны,  

заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения   № 8472/3-2016.  

Согласно Приложения № 2 к Единому договору № 8472/3-2016,  подключаемыми объектами к централизованной системе холодного  водоснабжения являются: административное здание, расположенное по  адресу: 

<

...>, здание АБК, расположенное по  адресу: 

<

...>.  

Указанные нежилые здания принадлежат на праве общей долевой  собственности (по ½ ) ИП ФИО4 и ИП ФИО6 (далее  - ответчик № 2, ИП ФИО6).  

Нежилые здания располагаются на земельных участках, принадлежащих  ответчикам на праве общей долевой собственности (по ½ доли).  

14.09.2017 сотрудниками ГУП «Белводоканал» при производстве  осмотра водопроводно-канализационных устройств в водопроводном  колодце, расположенном на земельном участке с кадастровым номером  31:16:0110019:88, выявлены два самовольных подключения к  централизованной системе холодного водоснабжения, представляющих  собой две врезки пластиковых труб диаметром 32 мм с установленными на  их окончаниях шаровыми кранами. При открытии кранов наблюдалась течь  воды.  

Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности  ФИО6 и ФИО4 с 07.08.2012 (свидетельства о  государственной регистрации права серии 31-АВ №№ 450971 и 450972).  

Обращаясь с иском, ГУП «Белводоканал» основывал свое требование на  том, что, по его мнению, ответчики произвели самовольное подключение к  централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения,  осуществляли их самовольное использование в период с 14.09.2014 по  14.09.2017.  

В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии с нормами  статей Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  

от 

29.06.2013  № 644, Постановления Правительства Российской  Федерации от  

04.09.2013  № 776 «Об утверждении Правил коммерческого учета  холодной воды, сточных вод», истец просил взыскать с ответчиков денежные  средства за самовольное подключение и самовольное пользование  централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения в  размере 9 534 555 руб. 84 коп. (по 4 767 277,92 руб. с каждого из ответчиков).  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции  указал, что доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях  ответчиков, позволяющих возложить на них санкции в виде взыскания  денежных средств за самовольное подключение и использование  централизованных систем холодного водоснабжения, в материалы дела не  

представлено.  

При этом суд руководствовался следующим. 

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой  относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг  по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным  законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, в  соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и  водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о  возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а  также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением  правительства № 644 от 29.07.2013, Правилами организации коммерческого  учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.  

В силу ст. ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения  энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю)  через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию.  

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом  количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не  предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон  (п. 1 ст. 544 ГК РФ).  

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении  и водоотведении» коммерческому учету подлежит количество воды,  поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам  водоснабжения; коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в  соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных  вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

В силу пункта 11 части 2 Закона о водоснабжении, под коммерческим  учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной  (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных  вод с помощью средств измерений или расчетным способом.  

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, самовольное пользование  централизованной системой холодного водоснабжения и (или)  водоотведения - пользование централизованной системой холодного  водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при  отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или  единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при  нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных  

гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной  ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при  врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета  

Определение количества поданной (полученной) холодной воды,  принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения  коммерческого учета в соответствии с правилами организации  коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством  Российской Федерации (пункт 82 Правил № 644).  

Коммерческому учету подлежит количество (объем) воды, поданной  (полученной) за определенный период абонентам по договорам  водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и  водоотведения (подпункт «а» пункта 2 Правил № 766).  

В пункте 14 Правил № 776 также указано, что коммерческий учет воды  осуществляется расчетным способом, в том числе, в случае самовольного  присоединения и (или) пользования централизованными системами  водоснабжения.  

 Пункт 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод  предусматривает, что применение метода учета пропускной способности  устройств и сооружений, используемых для присоединения к  централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном  действии полным сечением в точке подключения к централизованной  системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду  используется при самовольном присоединении и (или) пользовании  централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение  которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или)  пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение  которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование  централизованными системами водоснабжения, определяется со дня  предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов  централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен  факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными  системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения  (прекращения самовольного пользования). В случае, если абонент в течение  1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал  организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное  водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании  централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения  количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6  месяцев  

Как следует из материалов дела, спорные врезки обнаружены в  водопроводном колодце, расположенном на земельном участке,  принадлежащем ответчикам на праве долевой собственности, до прибора  учета.  

В связи с данными обстоятельствами, представителями истца сделан  вывод о возможности безучетного потребления ответчиками поставляемого  

ресурса.  

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 ГК РФ и пункте 1 статьи 13  Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения  организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть  питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего,  обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и  исправность используемых им приборов учета.  

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается  заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях  форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия,  которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или  необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,  относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть  достигнуто соглашение.  

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о  водоснабжении, существенным условием договора является граница  эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации,  осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по  

признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.  

Граница эксплуатационной ответственности определяется в качестве  места исполнения обязательств организацией, осуществляющей  

водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14  Закона о водоснабжении).  

Согласно Приложениям № 1 к Единому договору № 8472/3-2016 (акты  разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности), границей раздела балансовой принадлежности и  

эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Абонента и  организации водопроводно-канализационного хозяйства являются: фланец  задвижки, установленный в колодце в месте подключения к городскому  водопроводу на территории овощной базы - для административного здания;  фланец задвижки, установленный в колодце в месте подключения к  городскому водопроводу в районе здания № 1М по ул. ФИО9 г. Белгорода  - для здания АБК.  

Приборы учета, фиксирующие объем потребления по указанным  зданиям ответчиков, допущены к коммерческому учету, место их установки  не оспаривается.  

Сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривалось то  обстоятельство, что фактическое присоединение указанных зданий к сетям  холодного водоснабжения произведено в иных точках, чем согласовано  сторонами в актах о разграничениях балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности, но не в спорном колодце, который как  исходя из схем, приложенных к указанным актам, так и исходя из  

фактического присоединения, располагается до границы разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.  

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей,  по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем  или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре  водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и  водоотведения.  

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности  граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных  систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе  водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них,  устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и  организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого  абонента. В случае, если подача воды абоненту осуществляется по  бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно- канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности  организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по  границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации  водопроводно-канализационного хозяйства (п. 32 Правил № 644).  

Из приведенного следует, что основания ответственности закон  связывает не с принадлежностью земельного участка, на котором  расположены линейные объекты, а с принадлежностью сетей и соглашением  сторон о распределении ответственности.  

Иное толкование свидетельствовало бы об ином правовом режиме  водопроводных сетей, и вместе с возложением бремени содержания стороны  должны были договориться о распределении дохода от их использования.  

Факт непосредственного пользования ответчиками водой из указанных  врезок истцом не заявлялся, соответствующих доказательств в материалах  дела не имеется.  

Из материалов дела следует, не оспаривалось сторонами, что сети,  расположенные в спорном колодце, были приняты в муниципальную  собственность и переданы в ведение истца в соответствии с Распоряжением  администрации города Белгорода от 03.03.2003 г. № 564 «О приеме в  муниципальную собственность сетей водопровода и канализации ОГУП  «Белсельхохторг».  

Из представленного в материалы дела заключения Управления  архитектуры и градостроительства г. Белгорода № 1467/05 от 23.12.2005 г., по  земельному участку, расположенному по адресу: ул. ФИО9, 1м, следует,  что на земельном участке по указанному адресу установлено обременение  правами других лиц: МУП «Горводоканал» - охранная зона водопровода.  

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации,  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если  иное не предусмотрено законом или договором.  

Судом установлено, что спорный водопроводный колодец, в котором  проходят централизованные сети холодного водоснабжения, и в которые  осуществлены спорные врезки, находится на балансе истца, при этом  земельный участок, принадлежащий на праве собственности ответчикам,  обременен публичным сервитутом, в том числе, в интересах истца.  

В ходе судебного разбирательства сторонами в процессе совместных  осмотров спорного колодца установлено, что в нем располагаются сети,  через которые осуществляется снабжение водой зданий, расположенных на  смежных земельных участках, в частности ООО «ОптТоргСервис».  

ГУП "Белводоканал" в соответствии с Постановлением администрации  г. Белгорода от 02.09.2013 г. № 193 обладает статусом гарантирующей  организации на территории городского округа «город Белгород».  

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления  бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации  которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение,  эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией  либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное  водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или)  канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным  бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного  самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных  объектов до признания на такие объекты права собственности или до  принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие  объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.  

Подпунктом «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и  водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644,  на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена  обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных  сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного  хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или)  находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой  организации в соответствии с требованиями нормативно-технических  документов.  

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение,  холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию  бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами  регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном  основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 8 Закона о  водоснабжении).  

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет  горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,  

имеют экономический и юридический интересы в пользовании  бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством  инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии  такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их  эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).  

Из установленных судом обстоятельств следует, что посредством  указанных истцом врезок забор воды может осуществляться любым лицом,  имеющим доступ к колодцу. Представленными в материалы дела  фотоматериалами подтверждено, что спорный колодец располагается в  общедоступном месте.  

Достоверных доказательств того, что спорные врезки отсутствовали на  момент приобретения права собственности ответчиками на земельный  участок, суду не представлено.  

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правомерный  вывод о том, что сам по себе один только факт нахождения колодца, в  котором обнаружены врезки, на территории ответчиков, не может служить  достаточным доказательством совершения ими вменяемого правонарушения.  Истцом не доказан факт нахождения участка сети, на котором обнаружены  самовольные врезки, в эксплуатационной ответственности ответчиков, и,  соответственно, самовольного безучетного потребления поставляемой воды  через обнаруженные устройства.  

То обстоятельство, что при осмотре колодцев присутствовал  представитель, которого возможно считать представителем ответчиков, в  данном случае, правового значения не имеет.  

Кроме того, из пояснений ФИО10, изложенных в акте  проверки от 14.09.2017 следует, что врезки использовались ранее для  подачи воды для обеспечения здания ООО «ТДП», что данные врезки после  подключения в другом колодце никем не использовались.  

До 01.02.2011 производственная зона, в которую входил указанный  земельный участок, снабжалась водными ресурсами путем подсоединения к  коммуникациям третьего лица - ООО «ОптТоргСервис». Данное  юридическое лицо являлось абонентом МУП «Горводоканал». При  подключении к сетям ООО «ОптТоргСервис» с ФИО7  (бывший собственник участка) был заключен соответствующий договор от  01.01.2010. Труба, к которой было совершено подключение по договору от  01.01.2010 и в которой располагается одна из врезок, располагается в  спорном водопроводном колодце. Данные обстоятельства, по мнению суда,  подтверждают факт производства спорных врезок до момента приобретения  соответчиками права собственности на земельный участок с кадастровым  номером 31:16:0110019:88.  

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений.  

Истцом относимых, допустимых и достоверных доказательств,  подтверждающих, что ответчиками произведено самовольное подключение и  

самовольное пользование централизованными системами холодного  водоснабжения и водоотведения, в зоне их эксплуатационной и балансовой  ответственности, в обход приборов учета, в материалы дела и в суд  апелляционной инстанции не представлено.  

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых  требований было правомерно отказано в связи с их недоказанностью.  

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания, заявленные в  суде первой инстанции, исследованные и оцененные судом. Оснований для  их переоценки судебной коллегией не установлено.  

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы  материального права и не допустил нарушений норм процессуального права,  являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены  принятого судебного акта.  

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без  изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы  относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.11.2018 по  делу № А08-15079/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу  государственного унитарного предприятия «Белводоканал» - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального  округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции  согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Л.М. Мокроусова  

Судьи Е.В. Маховая 

ФИО1