ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-66047/2023

25 марта 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 марта 2024 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего  Зотеевой Л.В.,

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: ФИО3 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2488/2024) общества с ограниченной ответственностью «Остроговицы» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2023 по делу № А56-66047/2023, принятое

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Остроговицы»

к Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

о взыскании,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Остроговицы» (далее – истец, Общество, ООО «Остроговицы») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) о взыскании основного долга в виде недополученной субсидии в размере 1 954 000 руб., убытков в размере 9 750 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 30.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Податель жалобы указывает, что  поскольку распоряжением Комитета № 73 от 27.04.2022 были увеличены лимиты максимальных выплат до 4 700 000 руб. по договорам, заключенным после 01.03.2022, Общество имеет право на возмещение недостающей части субсидий, так как заключило договоры 04.03.2022. 

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал; представитель Комитета выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 (далее – Порядок), в декабре 2021 года Комитетом был объявлен конкурсный отбор на получение субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства. Дата приема заявок: с 29.12.2021 года по 11.02.2022 года.

В период конкурсного отбора ставки субсидии, предоставляемые в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» на возмещение затрат на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства, были утверждены распоряжением Комитета от 23.12.2021 № 257 (далее – Распоряжение № 257).

Обществом в адрес Комитета была подана заявка (исх. № 110 от 23.03.2022; вх. № в-07-4058/2022 от 24.03.2022) на участие в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства на 2022 год. 

К заявке были приложены справки-расчеты для выплаты субсидий, в которых Общество с учетом размеров ставок субсидии и лимитов максимальных выплат на технику и оборудование, утвержденных распоряжением Комитета от 27.04.2022 №257, произвело следующий  расчет размера субсидий приобретенной техники: 

- комбайн кормоуборочный КВК-800-3 стоимостью 17 258 000 руб. с учетом НДС. (14 381 666 руб. без учета НДС), приобретенный по договору финансовой аренды от 04.03.2022 №ДЛ-81513-22, ставка субсидии 40 %, размер субсидии - 3 600 000 руб.;

- комбайн кормоуборочный К-Г-6-К40 стоимостью 13 362 000 руб. с учетом НДС. (11 135 000 руб. без учета НДС), приобретенный по договору финансовой аренды от 04.03.2022 №ДЛ-81511-22, ставка субсидии 40 %, размер субсидии - 3 600 000 руб.

Заявка прошла отбор и была утверждена к субсидированию распоряжением Комитета от 18.04.2022 № 63 «Об утверждении перечня победителей отбора и размеров предоставляемых субсидий из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности,   оборудования   и   спецтехники   для   сельскохозяйственного производства», в соответствии со ставками, утвержденными распоряжением Комитета от 23.12.2021 № 25».

20.04.2022 между Обществом и Комитетом заключено соглашение № 22-04/092 о предоставлении субсидии на общую сумму 12 008 066 руб., субсидия в указанном размере выплачена, что истцом не оспаривается.

Вместе с тем, по мнению Общества, поскольку лимиты максимальных выплат на технику и оборудование, приобретенные по договорам, заключенным после 01.03.2022, были увеличены распоряжением Комитета от 27.04.2022 № 73 «О внесении изменений в распоряжение Комитета от 23.12.2021 № 257, истец вправе получить доплату недостающей части возмещения на приобретение сельскохозяйственной техники с соответствие с условиями распоряжения Комитета от 27.04.2022 № 73 (далее 0 Распоряжение № 73).

Истцом в адрес ответчика направлено письмо с требованием о доплате суммы субсидии в  размере 1 954 000 руб., предоставляемой на возмещение части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники на которое Комитет ответил отказом. 

Отказ Комитета о доплате суммы субсидии послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15.

Распоряжением Комитета от 23.12.2021 № 257 утверждены ставки субсидий  предоставляемых в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» на возмещение части затрат на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства на 2022 год.

Распоряжением Комитета от 18.04.2022 № 63 утвержден перечень победителей отбора и размеров предоставляемых субсидий из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности,   оборудования   и   спецтехники   для   сельскохозяйственного производства», в соответствии со ставками, утвержденными распоряжением Комитета от 23.12.2021 № 257.

Как установлено судом, 20.04.2022 между истцом и ответчиком заключено Соглашение № 22-04/092 о предоставлении субсидий из бюджета Ленинградской области на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее – Соглашение № 22-04/092). 

Предметом данного соглашения является предоставление истцу из областного бюджета Ленинградской области в 2022 году субсидии в целях возмещения части затрат истца на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства в соответствии с Порядком, а не компенсация недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Подписанием соглашения № 22-04/092  истец изъявил свою волю и согласие на условия установленные соглашением, в том числе согласился с расчетом и размером субсидии, установленными данным соглашением.

Правоотношения между сторонами соглашения от 20.04.2022 № 22-04/092 возникли в рамках действующих правовых актов, в том числе распоряжения Комитета от 23.12.2021 № 257.

Действительно, лимиты максимальных выплат на технику и оборудование, приобретенные по договорам, заключенным после 01.03.2022, были увеличены до 4 700 000 руб. распоряжением Комитета от 27.04.2022 № 73.

Вместе с тем, в самой преамбуле указанного распоряжения  отсутствует указание на то, что оно полностью или в части распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу данного распоряжения, а содержащиеся в распоряжении Комитета № 73  положения касаются расчета субсидии по отборам, которые объявлены после 27.04.2022.

Поскольку заявка Общества на субсидирование приобретенной техники зарегистрирована в Комитете 24.03.2022 (вх. № в-07-4058/2022), прошла отбор в соответствии с приложением 7 к Порядку, утверждена к субсидированию распоряжением Комитета от 18.04.2022 № 63 в соответствии со ставками, утвержденными распоряжением Комитета от 23.12.2021 № 257, то в данном случае отсутствуют основания для применения положений распоряжения Комитета от 27.04.2022 №73, поскольку они не распространяется на правоотношения, возникшие до 27.04.2022.

Таким образом, доводы Общества о том, что ему должна быть осуществлена доплата суммы субсидии в соответствии с распоряжением Комитета от 27.04.2022 №73, являются необоснованными и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Более того, Бюджетным законодательством, в том числе Порядком, а также условиями Соглашения от 20.04.2022 № 22-04/092 не предусмотрены случаи и основания  перерасчета суммы субсидии после принятия главным распорядителем бюджетных средств обязательств по предоставлению субсидии в конкретном размере, в том числе и в связи с  изменением в дальнейшем расчетных ставок субсидии. 

Учитывая изложенное, предусмотренных статьями 15 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для взыскания убытков с Комитета также не имеется ввиду недоказанности их состава.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, правильно применив нормы материального и процессуального права, не допустив нарушений процессуальных норм. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на имеющихся в деле доказательствах, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции  и удовлетворения апелляционной жалобы Общества и не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежит отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30 ноября 2023 года по делу №  А56-66047/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Остроговицы» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

 Н.И. Протас