АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4956/2020

г. Владивосток

22 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Приморавтотранс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 29.12.1992)

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

о признании недействительным решения №2673 от 21.10.2019 в части доначисления страховых взносов за  2018 год,

при участии в заседании: 

от заявителя – не явились, извещены,

от инспекции - ФИО2 по доверенности, удостоверение, диплом,

установил:

Публичное акционерное общество «Приморавтотранс» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) №2673 от 21.10.2019 в части доначисления страховых взносов за  2018 год.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит заседание в отсутствие общества.

Общество в заявлении указало, что, получив статус резидента Свободного порта Владивосток (далее по тексту – СВП) 30.07.2018, имело право на применение пониженных тарифов страховых взносов, установленных пунктом 10 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент включения общества в реестр резидентов СВП), начиная с 01.08.2018, в отношении всех лиц, которым производятся выплаты (работникам), формирующие базу для исчисления страховых взносов. Заявитель считает вывод инспекции о необходимости применения введенного в действие Федеральным законом № 300-ФЗ пункта 10.1 статьи 427 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с 26.06.2018 ошибочным, поскольку данный пункт ухудшает положение налогоплательщика, а, следовательно, обратной силы не имеет. При этом новая норма налогового законодательства, изложенная в пункте 10.1 статьи 427 НК РФ, ухудшающая положение плательщика страховых взносов, неправомерно применена к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального введения нового налогового регулирования. 

Общество в обоснование заявленного требования также ссылается на то, что налоговым органом при вынесении оспариваемого решения неверно применен порядок действия актов законодательства о налогах и сборах во времени (статья 5 НК РФ). Заявитель полагает, что на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 5 НК РФ изменения, внесенные в статью 427 НК РФ Федеральным законом № 300-ФЗ от 03.08.2018, подлежат применению с 01.01.2019, независимо от того, с какой даты сам Федеральный закон № 300-ФЗ вступил в законную силу. 

Налоговый орган представил отзыв на заявление, поддержанный представителем в судебном заседании, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает доначисление страховых взносов законным. Инспекция полагает, что применение пониженного тарифа возможно исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах. Поскольку доказательств создания новых рабочих мест обществом не представлено, то основания для применения пониженных тарифов, не имеется.

Выслушав доводы представителя инспекции, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ПАО «Приморавтотранс» в отношении своего структурного подразделения Пограничное автотранспортное подразделение (филиал) 07.05.2019 в инспекцию представлен расчет по страховым взносам за 2018 год, в котором налогоплательщиком указаны следующие коды тарифа плательщика:

- «01» - плательщики страховых взносов, находящиеся на общей системе налогообложения и применяющие основной тариф страховых взносов;

- «16» - плательщики страховых взносов, получившие статус резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток».

Сумма страховых взносов, подлежащая уплате за расчетный (отчетный) период, согласно представленному расчету за 2018 год, составила 125 548,94 руб. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным указанного расчета, уплачена своевременно и в полном объеме.

Пониженный тариф страховых взносов применен плательщиком в отношении выплат всем лицам (работникам) организации, то есть применительно ко всей базе начисления страховых взносов за отчетный период.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленного расчета, в ходе которой установлено, что с 30.07.2018 ПАО «Приморавтотранс» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» является резидентом свободного порта Владивосток (свидетельство № 25000000822 от 30.07.2018). 

В соответствии с соглашением от 24.07.2018 № СПВ-822/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток ПАО «Приморавтотранс» реализует инвестиционный проект «Организация завода по производству газобетона в г. Уссурийске», а также создание 18 новых рабочих мест.

Местом осуществления деятельности резидента определено: территория Уссурийского городского округа в нежилом здании с кадастровым номером 25:34:017701:620 (п. 1.4 Соглашения).

В штате обособленного подразделения общества – Пограничное автотранспортное подразделение установлено 18 сотрудников. 

Налоговым органом в ходе камеральной налоговой проверки установлено, что 18 застрахованных лиц - работников филиала, в отношении выплат которых применен пониженный тариф страховых взносов, работали у заявителя в течение 2018 года, что подтверждается представленными в налоговый орган расчетами по страховым взносам за 1 квартал 2018 года, полугодие 2018 года, 9 месяцев 2018 года. В разделе 3 «Персонифицированные сведения» представленных в налоговый орган расчетах по страховым взносам отражены сведения о суммах выплат и начисленных страховых взносах в отношении всех указанных застрахованных лиц, что свидетельствует о том, что данные застрахованные лица не являются лицами, принятыми на вновь созданные рабочие места (в том числе трудовые обязанности которых непосредственно связаны с исполнением соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ от 24.07.2018 №СПВ-822/18, а трудовые места созданы в результате исполнения указанного соглашения).

В ходе проведения камеральной налоговой проверки расчета по страховым взносам инспекцией установлено,  что в нарушение пункта 10.1 статьи 427 НК РФ налогоплательщиком неправомерно применен пониженный код тарифа «16»,  в связи с чем неверно исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетный период 12 месяцев 2018г.

Результаты налоговой проверки отражены в акте налоговой проверки от 21.08.2019 № 76985. 

21.10.2019 по результатам рассмотрения акта проверки, инспекцией вынесено решение № 2673 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым обществу доначислены страховые взносы за октябрь - декабрь 2018 года на общую сумму 378 185,72 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в размере 272 546,19 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 85 265,77 руб., на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 20 373,76 руб., а также соответствующие пени (по состоянию на 21.10.2019) и налоговые санкции.

 Основанием для доначисления страховых взносов послужило установление инспекцией нарушения норм пункта 10.1 статьи 427 НК РФ и неправомерное применение страхователем пониженных тарифов страховых взносов в отношении работников Пограничного АТП, трудовые функции которых не связаны с реализацией инвестиционного проекта в рамках Соглашения от 24.07.2018. 

Одновременно налоговый орган отказал в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, на основании пп.2 п.1 ст.109 НК РФ.

Заявителем была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 25.12.2019 № 13-09/49715@ жалоба ПАО «Приморавтотранс» удовлетворена частично,  решение от 21.10.2019 №2673 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения отменено в части излишнего начисления штрафа в размере 16 250,96 рублей, а также в части пени по страховым взносам, подлежащей перерасчету в связи с наличием переплаты.

Общество, полагая, что решение налогового органа №2673 от 21.10.2019 в части доначисления страховых взносов за  2018 год не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив позиции сторон, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 56 НК РФ установлено, что льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

На основании пункта 1 статьи 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 настоящего Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 425 НК РФ тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Размеры тарифов страховых взносов установлены пунктом 2 статьи 425 НК РФ.

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 427 НК РФ предусмотрено применение организациями и индивидуальными предпринимателями, получившими статус резидента СПВ в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» пониженных тарифов страховых взносов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 427 НК РФ для плательщиков, указанных в подпунктах 11 - 14 пункта 1 настоящей статьи, тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование устанавливаются в размере 6,0 процента, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 1,5 процента, на обязательное медицинское страхование - 0,1 процента.

Пониженные тарифы страховых взносов, установленные пунктом 2 настоящей статьи, применяются плательщиками, указанными в пункте 1 настоящей статьи, при выполнении условий, предусмотренных пунктами 4 - 12 настоящей статьи (пункт 3 статьи 427 НК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 427 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент получения обществом статуса резидента СПВ) плательщики, указанные в подпунктах 11 - 13 пункта 1 настоящей статьи, применяют пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, в течение 10 лет со дня получения ими статуса участника свободной экономической зоны, резидента территории опережающего социально-экономического развития, резидента свободного порта Владивосток начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен такой статус.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 300-Ф3 «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в статью 427 НК РФ внесены изменения и уточнения.

Так, из пункта 10 статьи 427 НК РФ с принятием данного закона исключены плательщики, указанные в пункте 12 - 13 пункта 1 статьи 427 НК РФ (организации и индивидуальные предприниматели, получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития, а также организации и индивидуальные предприниматели, получившие статус резидента свободного порта Владивосток).

Указанные плательщики поименованы в пункте 10.1 статьи 427 НК РФ. Так, согласно данному пункту плательщики, указанные в подпунктах 12 и 13 пункта 1 настоящей статьи, применяют пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, в течение десяти лет со дня получения ими статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития или статуса резидента свободного порта Владивосток начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен соответствующий статус.

Пониженные тарифы страховых взносов применяются плательщиками исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах. 

В целях настоящего пункта под новым рабочим местом понимается место, впервые создаваемое резидентом территории опережающего социально-экономического развития или резидентом свободного порта Владивосток при исполнении соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»  или Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее - соглашение об осуществлении деятельности). При этом физическим лицом, занятым на новом рабочем месте, признается лицо, которое заключило трудовой договор с резидентом территории опережающего социально-экономического развития или резидентом свободного порта Владивосток и трудовые обязанности которого непосредственно связаны с исполнением соглашения об осуществлении деятельности, в том числе с эксплуатацией объектов основных средств, созданных в результате исполнения соглашения об осуществлении деятельности.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 №300-Ф3 предусмотрено, что указанный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 1 закона. Первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации hltp://www.pravo.gov.ru, 03.08.2018.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 300-Ф3 действие положений пункта 10.1 статьи 427 НК РФ в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа и резидентов свободного порта Владивосток распространяется на правоотношения, возникшие с 26 июня 2018 года.

Как установлено судом, 30.07.2018 в реестр резидентов свободного порта Владивосток внесена запись о регистрации ПАО «Приморавтотранс» в качестве резидента свободного порта Владивосток за регистрационным номером 25000000822, в качестве вида экономической деятельности, осуществляемой резидентом, указано производство изделий из бетона, гипса и цемента.

Между АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (Управляющая компания) и ПАО «Приморавтотранс» (Резидент) заключено Соглашение от 24.07.2018 №СПВ-822/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток.

Согласно пункту 1.1 данного Соглашения Резидент в соответствии с представленной заявкой от 21.06.2018 № СПВ/588 (в редакции от 03.07.2018) на заключение соглашения об осуществлении деятельности и бизнес-планом в период 2018-2021 г.г. реализует инвестиционный проект «Организация завода по производству газобетона в г. Уссурийске». Общий объем капитальных вложений по Инвестиционному проекту 14.500.000 руб. с НДС. 

Пунктом 1.3 Соглашения от 24.07.2018 №СПВ-822/18 установлено, что резидент в рамках нового инвестиционного проекта осуществляет вид деятельности - производство изделий из бетона, гипса и цемента.

Место деятельности резидента определено: территория Уссурийского городского округа в нежилом здании с кадастровым номером 25:34:017701:620 (пункт 1.4 Соглашения от 24.07.2018 №СПВ-822/18).

В соответствии с пунктом 1.6 Соглашения от 24.07.2018 №СПВ-822/18 Резидент создает 18 новых рабочих мест согласно бизнес-плану в рамках реализации инвестиционного проекта.

На основании пункта 3.3.2 Соглашения от 24.07.2018 №СПВ-822/18 резидент обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную пунктом 1.3 Соглашения. 

Также указанным Соглашением предусмотрено, что в случае одновременного осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 1.3 Соглашения в рамках реализуемого инвестиционного проекта и иной деятельности, осуществляемой вне реализации инвестиционного проекта, на которую не распространяются меры государственной поддержки, резидент обязан вести раздельный учет (в том числе раздельный учет доходов и расходов) и раздельный учет рабочего времени и расчета с персоналом по оплате труда (пункт 3.3.9 Соглашения от 24.07.2018 №СПВ-822/18).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ) в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта Владивосток обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 212-ФЗ деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении деятельности, может осуществляться резидентом свободного порта Владивосток в соответствии с законодательством Российской Федерации без применения мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из анализа указанных норм права следует, что Соглашение об осуществлении деятельности порождает для Резидента соблюдение обязательств, предусмотренных данным Соглашением.

Пониженные тарифы страховых взносов (наряду с административными, таможенными преференциями, упрощенным визовым режимом, а также иными финансовыми (налоговыми) преференциями) являются одной из мер государственной поддержки резидентов СПВ, предусмотренных главой 4 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, плательщик страховых взносов - резидент СПВ вправе применять пониженные тарифы страховых взносов к выплатам и иным вознаграждениям, начисляемым в пользу физических лиц, занятых исключительно в видах деятельности, предусмотренных соглашением об осуществлении деятельности.

К выплатам и иным вознаграждениям, начисляемым в пользу физических лиц, занятых в видах деятельности, не предусмотренных соглашением об осуществлении деятельности, налоговые преференции, в том числе, пониженный тариф, не применяются.

Следовательно, воля законодателя о поддержке резидентов СПВ связана именно с исполнением ими соглашений об осуществлении деятельности в соответствии с Законом № 212-ФЗ. 

При этом для целей налогообложения плательщик обязан вести раздельный учет выплат, производимых физическим лицам в связи с деятельностью, предусмотренной данным соглашением, и иными видами деятельности, с целью применения к выплатам в их пользу различных тарифов, установленных, соответственно, статьями 427 и 426 НК РФ.

Налоговым кодексом РФ методика ведения налогоплательщиками раздельного учета доходов (расходов) в целях исчисления страховых взносов не установлена.

Порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом (распоряжением) руководителя. Учетная политика для целей налогообложения представляет собой выбранную налогоплательщиком совокупность допускаемых Кодексом способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что в нарушение пункта 3.3.9 Соглашения от 24.07.2018 №СПВ-822/18 обществом раздельный учет (в том числе раздельный учет доходов и расходов) и раздельный учет рабочего времени и расчета с персоналом по оплате труда не велся. Следовательно, идентифицировать физических лиц, занятых в видах деятельности, предусмотренных Соглашением от 24.07.2018 №СПВ-822/18, не представляется возможным.

Кроме того, для реализации инвестиционного проекта «Организация завода по производству газобетона в г.Уссурийске» согласно плану-графику (Приложение №3 к Соглашению от 24.07.2018 №СПВ-822/18) обществом в 3 квартале 2018 года планировалось создание 3 новых рабочих мест. Также обществом планировалось создать 2 новых рабочих места - в 4 квартале 2018 года, 2 новых рабочих места - во 2 квартале 2019 года, 11 новых рабочих мест - в 1 квартале 2021 года.

Согласно информации в отношении резидентов СПВ об объеме осуществленных инвестиций и количестве созданных рабочих мест резидентами СПВ по состоянию на 01.04.2019, предоставляемой в рамках информационного взаимодействия между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Федеральной налоговой службой, рабочие места в соответствии с Соглашением от 24.07.2018 №СПВ-822/18 об осуществлении деятельности СПВ ПАО «Приморавтотранс» не созданы, следовательно, налогоплательщиком не соблюдены условия применения льготного налогообложения- исчисления и уплаты страховых взносов по пониженным ставкам в отношении выплат, начисляемых работающим только по трудовым договорам физическим лицам, занятым на новых рабочих местах, созданных для исполнения соглашения об осуществлении деятельности, указанной в заявке на заключение такого соглашения и предусмотренных впоследствии штатным расписанием резидента СПВ.

Таким образом, оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, пояснения сторон, представленные по делу доказательства, суд считает, что основания для применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных подпунктом 5 пункта 2 статьи 427 НК РФ, в рассматриваемом случае у заявителя отсутствуют, в связи с чем доначисление заявителю страховых взносов по оспариваемому решению является правомерным.

Довод заявителя о том, что основанием для применения льготы  в отношении всех работников заявителя являлось исключительно получение статуса резидента свободного порта Владивосток суд отклоняет, поскольку, как указано судом ранее, плательщик страховых взносов, имеющий статус резидента СПВ, вправе применять пониженные тарифы страховых взносов к выплатам и иным вознаграждениям, начисляемым исключительно в пользу физических лиц, занятых в видах деятельности, предусмотренных соглашением, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 427 НК РФ. Следовательно, законодатель связывает право на применение пониженных тарифов с установлением физических лиц, трудовые обязанности которых непосредственно связаны с исполнением соглашения об осуществлении деятельности.

Утверждение общества о том, что изменения, внесенные в статью 427 НК РФ Федеральным законом от 03.08.2018 № 300-ФЗ, являются ухудшающими положение плательщика, так как ограничивают применение пониженных тарифов только вновь созданными рабочими местами, при том, что ранее такие условия не были предусмотрены, судом также не принимается, поскольку в рассматриваемом случае необходимо исходить не из буквального толкования пункта 10 статьи 427 НК РФ в редакции, действовавшей на момент получения обществом статуса резидента СПВ, а из толкования положений закона в их совокупности.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 427 НК РФ объединены плательщики, указанные в подпунктах 11 (организации и индивидуальные предприниматели, получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»), 12 (организации и индивидуальные предприниматели, получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»), 13 (организации и индивидуальные предприниматели, получившие статус резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»), 14 (организации, включенные в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в соответствии с Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») пункта 1 статьи 427 НК РФ. Все указанные плательщики вправе применять пониженные режимы при наличии определенного статуса и соблюдении условий, установленных статьей 427 НК РФ.

Одним из таких условий являлось то, что пониженные тарифы применяются плательщиками исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах.

Однако, данное условие было предусмотрено пунктом 11 статьи 427 НК РФ в отношении плательщиков, указанных в подпункте 14 пункта 1 статьи 427 НК РФ.

Таким образом, в отношении плательщиков, указанных в подпунктах 11 – 13 пункта 1 статьи 427 НК РФ возникла неопределенность.

Вместе с тем, как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 1173-О от 16.07.2013, некоторая неточность юридико-технического характера, допущенная законодателем при формулировании законоположения, хотя и затрудняет уяснение его действительного смысла, однако не дает оснований для вывода о том, что оно является неопределенным, расплывчатым, не содержащим четких стандартов и, следовательно, не отвечающим принципам налогового законодательства в правовом государстве, как они закреплены в Конституции Российской Федерации. Подобные неясности, выявляемые в процессе применения налоговых норм в конкретных правовых ситуациях, устраняются путем толкования этих норм правоприменительными органами, в том числе судами. 

Отсутствие согласованности между указанными нормами Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует правильному уяснению содержания налоговой обязанности, поскольку подпункт 10.1 статьи 427 НК РФ, по сути, установил специальную норму, разъясняющую существовавший и ранее общий порядок применения пониженных тарифов плательщиками, указанными в пунктах 12 и 13 пункта 1 статьи 427 НК РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что примененная законодательная техника относительно внесения изменений в части физических лиц, занятых на новых рабочих местах, установленная в пункте 10.1 статьи 427 НК РФ, свидетельствует об уточнении формулировки, содержащейся в пункте 10 статьи 427 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент получения обществом статуса резидента СПВ) для целей применения его на практике.

Следовательно, пункт 10.1 статьи 427 НК РФ не может рассматриваться как новая норма, ухудшающая положение плательщика страховых взносов.

Довод заявителя о том, что новая норма налогового законодательства, изложенная в пункте 10.1 статьи 427 НК РФ, ухудшающая положение плательщика страховых взносов, неправомерно применена к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального введения нового налогового регулирования, суд отклоняет, поскольку данная норма не является новой, ухудшающей положение плательщика страховых взносов.

Доводы заявителя о том, что налоговое законодательство предусмотрело ряд преференций для резидентов СПВ, в том числе по страховым взносам (п.10 ст.427 НК РФ), по налогу на прибыль организаций (п.1.8 ст.284 НК РФ), земельному налогу, судом отклоняются, поскольку все льготы и преференции, в том числе и указанные заявителем, имеют основой своего применения  использование имущества, земельных участков или дохода в связи с исполнением соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные правовые акты, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что общество не подтвердило право на применение пониженного тарифа страховых взносов в проверенном налоговым органом периоде, суд считает, что решение от 21.10.2019 №2673 в оспариваемой части соответствует действующему налоговому законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, требование общества удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.     

        Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленного требования публичному акционерному обществу "Приморавтотранс"  отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

         Судья                                                                   Андросова Е.И.