Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1850/2018

г. Хабаровск

09 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 04 апреля 2018. 

В полном объеме решение было изготовлено судом 09 апреля 2018. 

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-С.Е.В.» 

к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска 

о признании незаконным решения от 31.03.2017 № 1317 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Империал», как фактически прекратившего свою деятельность,

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска по исключению 25.07.2017 из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Империал», как фактически прекратившего свою деятельность,

При участии : 

От  заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.10.2017;

От ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска - ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 №19-20/00787;

Предмет спора : 

Общество с ограниченной ответственностью «АГРО-С.Е.В.» (далее - ООО «АГРО-С.Е.В.», Общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, Инспекция, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным решения от 31.03.2017 № 1317 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении организации ООО «Империал» (ОГРН1152722002751), как фактически прекратившего свою деятельность, о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по исключению 25.07.2017 из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Империал» (ОГРН1152722002751), как фактически прекратившего свою деятельность, об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить запись за основным государственным регистрационным номером 2172724442031 из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Империал» (ОГРН1152722002751).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.    

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.  

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд 

                                    УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Империал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 26.06.2015 и поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю.

12.05.2016 между ООО «АГРО-С.Е.В.» (Поставщик) и ООО «Империал» (Покупатель) был заключен договор № 12/05/16, согласно которому Поставщик обязуется поставить Покупателю продукцию, производства ООО «АГРО-С.Е.В.» в количестве и ассортименте, согласно принятым Поставщиком заявкам Покупателя, а Покупатель принять и оплатить ее в сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 1.1 договора).

На основании универсальных передаточных документов № 1355 от 25.05.2016, № 1388 от 07.06.2016, № 1559 от 25.06.2017, № 1403 от 14.06.2016, № 1433 от 17.06.2016, № 1386 от 04.06.2016, № 1388 от 07.06.2016 ООО «АГРО-С.Е.В.» поставило в адрес ООО «Империал» мясо свинины. 

Оплата поставленной продукции была произведена ООО «Империал» приходными кассовыми ордерами № 1239 от 04.06.2016, № 1240 от 07.06.2016, № 1249 от 14.06.2016, № 1279 от 17.06.2016, № 1396 от 25.06.2016, № 1402 от 05.07.2016, № 436 от 29.04.2017, № 463 от 12.05.2017, № 600 от 20.06.2017. 

31.03.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании справки Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 30.03.2017 № 229-О о непредставлении юридическим лицом – ООО «Империал» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справки Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 30.03.2017 № 229-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица банковских счетов приняла решение № 1317 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Империал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 31.03.2017 № 1317 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 13 (627) от 05.04.2017.

25.07.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2172724441020 об исключении ООО «Империал» из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», как недействующего юридического лица.

Не согласившись с решением ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 31.03.2017 № 1317 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Империал», а также с действиями регистрирующего органа  по исключению ООО «Империал» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными. 

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также предусмотрено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Как установлено судом, по состоянию на март 2017 ООО «Империал» обладало признаками недействующего юридического лица, установленными пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ и пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ.  

Согласно справкам Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 30.03.2017 №№ 229-О, 229-С ООО «Империал» более 12 месяцев не представлялась бухгалтерская и налоговая отчетность  (последняя отчетность представлена 20.10.2015), сведения об открытых банковских счетах отсутствовали более 12 месяцев.

Факты непредставления ООО «Империал» в налоговый орган по месту налогового учета документов отчетности, отсутствия у Общества расчетных счетов в банке материалами дела не опровергнуты.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается  (пункт 4 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Пункты 3 и 4 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ определяют последовательность действий органа, осуществляющего государственную регистрацию, по исключению юридического лица, не осуществляющего фактическую деятельность. 

Данный порядок включает принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликование такого решения и информации о порядке и сроках направления в регистрирующий орган заявлений заинтересованных лиц по поводу исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что указанная процедура регистрирующим органом была соблюдена.

Как установлено судом, на основании справок Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 30.03.2017 № 229-О, 229-С о непредставлении юридическим лицом ООО «Империал» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица банковских счетов,  ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска принято решение от 31.03.2017 № 1317 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Империал» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В названном решении содержится информация о том, что в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Империал» затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, расположенную по адресу : 680021, 

<

...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Судом установлено, что оспариваемое решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 31.03.2017 № 1317 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №13 (627) от 05.04.2017.

Публикация содержит все предусмотренные законом сведения.

Дополнительно сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении размещены на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru).

Таким образом, регистрирующий орган уведомил саму организацию -ООО «Империал», всех имеющихся кредиторов ООО «Империал» и иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Размещение решения в журнале «Вестник государственной регистрации» является публичным, следовательно, сама организация и ее кредиторы именно с даты публикации соответствующего сообщения должны были знать о решении регистрирующего органа.

Как установлено судом, в трехмесячный в срок со дня опубликования решения от 31.03.2017 № 1317 о предстоящем исключении ООО «Империал» из ЕГРЮЛ, заявления ООО «Империал», кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты указанным решением, в регистрирующий орган не поступили. 

Согласно пункту 7 статьи 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Поскольку заявления ООО «Империал», кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты решением от 31.03.2017 № 1317, в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в регистрирующий орган представлены не были, 25.07.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска правомерно внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН  2172724441020 об исключении ООО «Империал» из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, как недействующее юридическое лицо.

Следует отметить, что при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц, действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации кредиторской задолженности.

При этом запись об исключении ООО «Империал» из ЕГРЮЛ внесена Инспекцией по истечении трех месяцев после публикации решения о предстоящем исключении ООО «Империал» из ЕГРЮЛ – 25.07.2017.

Доводы заявителя о том, что решением ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о предстоящем исключении  ООО «Империал» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и действиями Инспекции по исключению 25.07.2017 ООО «Империал» из ЕГРЮЛ нарушаются права и законные интересы ООО «АГРО-С.Е.В» как кредитора ООО «Империал», не исполнившего свои обязательства по договору поставки от 12.05.2016 № 12/05/16, суд отклоняет.

После заключения 12.05.2016 договора поставки и до внесения 25.07.2017 в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Империал» из ЕГРЮЛ, ООО «АГРО-С.Е.В», являясь кредитором ООО «Империал», было вправе представить в Инспекцию свои возражения относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ, что, как установлено судом, заявителем сделано не было. 

Наличие обязательств, нереализованных намерений у кредиторов не является препятствием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и для применения к нему порядка исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренного ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, и при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность, поскольку последствия выбора недобросовестного контрагента ложатся на этих субъектов.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц по решению наделенного соответствующим полномочием органа исполнительной власти, были введены в правовое регулирование Федеральным законом от 2 июля 2005 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления в регистрирующий орган заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что на дату принятия оспариваемого решения ООО «Империал» принимало меры по оплате стоимости товара, поставленного по договору от 12.05.2016 № 12/05/16, что подтверждается приходными кассовыми ордерами № 436 от 29.04.2017, № 463 от 12.05.2017, № 600 от 20.06.2017 и свидетельствует об осуществлении данным Обществом хозяйственной деятельности, суд также отклоняет, поскольку доказательств нахождения у ООО «Империал» какого-либо имущества, активов, зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, необходимого для фактического осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и достаточного для погашения имеющейся перед кредитором задолженности, в материалы дела не представлено.

Доказательства того, что ООО «Империал» на момент его исключения из ЕГРЮЛ действительно осуществляло экономическую деятельность, в материалах дела отсутствуют. 

При этом в случае последующего обнаружения имущества ликвидированного должника, заявитель вправе применить положения пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ, согласно которой в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. 

К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, оснований для признания незаконными решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 31.03.2017 № 1317 о предстоящем исключении ООО «Империал» из ЕГРЮЛ и действий ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по исключению Общества 25.07.2017 из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110  АПК РФ с заявителя, которому при обращении в арбитражный суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                         Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-С.Е.В.» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда  было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                  М.А. Барилко