ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-11400/2017

г. Саратов

31 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2017 № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2017 года по делу № А12-11400/2017 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление» (404130, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к отделу муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, 

<

...>),

заинтересованные лица: администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (400087, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО3 (Волгоградская область, г. Волжский)

о признании недействительным ненормативного акта, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление» (далее – ООО «УК «ЖЭУ», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене предписания отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский (далее – отдел ЖК администрации г. Волжский, орган муниципального контроля) от 14.02.2017 № 37-л/2017.

Решением суда первой инстанции от 07 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «УК «ЖЭУ» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Администрация городского округа - город Волжский в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Отдел ЖК администрации г. Волжский, администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, ФИО3 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника отдела ЖК администрации г. Волжский от 10.01.2017 № 37-л/2017 с целью проверки доводов обращения жителя многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, в период с 18.01.2017 по 14.02.2017 проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «ЖЭУ», по результатам которой составлен акт проверки от 14.02.2017 № 37-л/2017. 

В ходе проверки административным органом установлены нарушения обществом требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), при начислении платы за коммунальные услуги «электроснабжение» «холодное водоснабжение» на общедомовые нужды.

14.02.2017 отделом ЖК администрации г. Волжский ООО «УК «ЖЭУ» выдано предписание № 37-л/2017 об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому с учетом приказа от 03.03.2017 обществу надлежит в срок до 28.04.2017 произвести потребителю, проживающему в жилом помещении № 34 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, корректировку платы за коммунальную услугу по электроснабжению в платежных документах за июнь 2016 года, июль 2016 года, с сентября по декабрь 2016 года, по холодному водоснабжению за период с мая по декабрь 2016 с учетом корректного объема электроснабжения, предоставленного на общедомовые нужды по фактическому потреблению, определенному по показаниям коллективных приборов учета за минусом индивидуального потребления и распределении указанного объема между всеми потребителями пропорционально площади, но не выше нормативного, предоставить копии платежных документов, подтверждающие произведение корректировки.   

ООО «УК «ЖЭУ», полагая, что выданное отделом ЖК администрации г. Волжский предписание от 14.02.2017 № 37-л/2017 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В ходе проверки органом муниципального контроля установлено, что ООО «УК «ЖЭУ» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Указанный многоквартирный дом оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды и электроэнергии, введенными в эксплуатацию и применяемыми для расчета платы за коммунальные ресурсы.

Согласно части 2 статьи 154  Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, в которой используется показатель - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение.

При этом, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Таким образом, полностью распределить между собственниками помещений объем потребления на общедомовые нужды, рассчитанный исходя из показаний общедомовых приборов учета, несмотря на его превышение над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.

Доказательства того, что общим собранием собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, принято решение о распределении объема потребления на общедомовые нужды, превышающего нормативную величину, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого такого помещения, в материалы дела не представлены.

Из представленного обществом протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, от 12.03.2015 усматривается, что собственниками помещений принято решение об оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды по фактическому потреблению, определенному по показаниям коллективных приборов учета за минусом индивидуального потребления, и распределении указанного объема между всеми потребителями пропорционально площади.

Таким образом, собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принято решение, предусмотренное пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг, о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

Довод ООО «УК «ЖЭУ» о принятии на общем собрании условий о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Из сводных таблиц акта проверки от 14.02.2017 № 37-л/2017 следует, что в платежных документах за июнь, июль, период  с сентября по декабрь 2016 года (электроснабжение), период с мая по декабрь 2016 года (холодное водоснабжение) потребителю необоснованно начислены объемы коммунальных услуг, представленные на общедомовые нужды многоквартирного дома, превышающие нормативные объемы.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно отклонена ссылка заявителя на заключение специалиста (лингвистическое консультирование) от 15.05.2017, составленному ФИО4, согласно которому в протоколе от 12.03.2015 собственниками помещений спорного многоквартирного дома фактически принято решение, предусмотренное пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг, о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

Представленное заявителем заключение от 15.05.2017 о принятии собственниками решения в соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг не свидетельствует.

Доказательств принятия общим собранием собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, такого решения материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований ООО «УК «ЖЭУ» о признании недействительным предписания отдела ЖК администрации г. Волжский от 14.02.2017 № 37-л/2017.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2017 года по делу № А12-11400/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова

Ю.А. Комнатная