Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск                                                                              Дело № А25-1831/2018

резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года

полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, 0917002175) о признании незаконным разрешения на строительство,

заинтересованное лицо: ФИО2,

при участии представителя заявителя – ФИО3, доверенность от 17.12.2018; представителя ФИО2 – ФИО4, доверенность от 01.06.2018,

У С Т А Н О В И Л:

министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заявитель, МВД по КЧР) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным разрешения на строительство, сносе самовольной постройки и установлении границ земельного участка.

Определением суда от 01.10.2019 по ходатайству представителя ФИО2 прекращено производство по делу в части требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, а также в части установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 09:02:0340102:925 и 09:02:0340102:924.

Определением суда от 24.07.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В обоснование требования указано, что в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО2 осуществил строительство здания на основании оспариваемого разрешения на строительство за пределами минимальных отступов от границ земельного участка.

Требуя признать незаконным разрешение на строительство, заявитель ссылается на несоответствие как проектной документации, так и возведенного здания  минимальным противопожарным расстояниям, предусмотренным пунктами 4.3 – 4.4 Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 18.07.2013) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее – свод правил СП 4.13130) до здания МВД по КЧР, расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Администрация Прикубанского муниципального района в отзыве на заявление просит суд отказать в удовлетворении заявления ввиду пропуска заявителем трехмесячного срока для обжалования ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ФИО2 в возражениях на заявление просит суд отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в возражении, а также заявляет о пропуске заявителем трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

13.12.2017 ФИО5 обратился с заявлением к администрации Прикубанского муниципального района с просьбой разрешить начальнику отдела архитектуры подготовить и выдать разрешение на строительство офисов и магазина, расположенного по адресу: 

<

...>.

Постановлением администрации Прикубанского муниципального района от 13.12.2017 № 805 на основании заявления ФИО2 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>.

Указанным градостроительным планом определены минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений: с окнами – 3 метра, без окон – 1 метр.

14.12.2017 администрацией Прикубанского муниципального района ФИО2 выдано разрешение на строительство № 095050000-136-2017 для строительства офиса и магазина.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике от 25.12.2017 № 91 заявителю предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 09:02:0340102:925 общей площадью 12 650 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

В апреле 2018 года заявителем был выявлен факт проведения строительства здания на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно установлено, что с южной стороны, к торцу здания МВД по КЧР пристроено здание площадью 98,59 кв.м., возведенное ФИО2 и введенное в эксплуатацию 03.04.2018.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 20.04.2018, из которого следует, что пристройка к зданию МВД по КЧР представляет собой одноэтажное здание, имеет габаритные размеры 10,05x9,75x3,7. Пристройка построена в 31 см южнее от основного здания МРЭО ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, таким образом, что между южной стеной основного здания и северной стеной пристройки имеется пространство в виде щели шириной 31 см. 

К протоколу осмотра места происшествия приложено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что при камеральной обработке данных геодезической съемки и линейных замеров выявлено, что пристройка преимущественно расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 09:02:0340102:925. Площадь накладки составляет 75,75 кв. м. Также при проведении работ выявлено, что здание МРЭО ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 09:02:0340102:924 (площадь пересечения 9,77 кв. м.).

Решением Прикубанского районного суда от 30.04.2019 по исковому заявлению ФИО2 к МВД по КЧР, ТУ Росимущества по КЧР внесены изменения и установлена границы земельных участков с кадастровым номером 09:02:0340102:924, принадлежащего ФИО2, с кадастровым номером 09:02:0340102:925, принадлежащего МВД по КЧР.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На дату выдачи оспариваемого разрешения на строительства от 14.12.2017 Градостроительный кодекс Российской Федерации действовал в редакции № 92 от 29.07.2017, которая подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской      Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев,     предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по   космической   деятельности "Роскосмос" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (пункт 1); проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству,       реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта     капитального     строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (пункт 2); выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3).

Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству,       реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений принят Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространении пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте,       реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 1); в полном объеме     выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (пункт 2).

К числу нормативных документов по пожарной безопасности относится СП 4.13130.2013.

Применение СП 4.13130.2013 обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Законом № 123-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.1 СП 4.13130.2013 настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Понятие противопожарного разрыва (противопожарного расстояния) дано в пункте 36 статьи 2 Закона № 123-ФЗ – это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

В соответствии пунктом 4.3 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1.

В соответствии таблицей 1 СП 4.13130.2013 расстояние между объектом, в отношении которого выдано оспариваемое разрешение на строительство, и объектом, принадлежащим заявителю, должно составлять не менее 6 м.

Судом установлено и не опровергается заинтересованными лицами, что при строительстве здания ФИО2 соблюдение данного расстояния не обеспечено.

В материалы дела представлен протокол осмотра 20.04.2018, из которого следует, что пристройка к зданию МВД по КЧР построена в 31 см южнее от основного здания МРЭО ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, таким образом, что между южной стеной основного здания и северной стеной пристройки имеется пространство в виде щели шириной 31 см.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования пункта 4.3 СП 4.13130.2013 при подготовке проектной документации, на основании которой выдано оспариваемое разрешение на строительство, не соблюдены.

Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Из приведенных норм следует, что при рассмотрении заявлений о выдаче разрешений на строительство уполномоченные органы обязаны не только проверить формальное наличие представленных документов, но и провести проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, установленным   на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также выяснить допустимо ли размещение объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным      использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

При этом выявленное несоответствие проектной документации требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, либо недопустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка от 13.12.2017 (далее – градостроительный план), подготовленный начальником отдела архитектуры администрации Прикубанского муниципального района ФИО6 и утвержденный постановлением главы администрации Прикубанского муниципального района.

Между тем, указанный градостроительный план в нарушение части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит сведений о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства и сведений о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Кроме того, градостроительный план не содержит сведений о площади объекта капитального строительства, площади земельного участка, а также сведений о координатах расположения объекта капитального строительства на земельном участке.

На основании предоставленных документов, в том числе указанного градостроительного плана, администрацией Прикубанского района ФИО2 выдано спорное разрешение на строительство.

Из содержания разрешения на строительство следует, что оно выдано для размещения объекта капитального строительства площадью 82,2 кв. м. на земельном участке площадью 100 кв.м. с кадастровым номером 09:02:0340102:924.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 09:02:0340102:924 и земельный участок 09:02:0340102:925, принадлежащий МВД по КЧР, имеют общую границу и являются смежными участками.

Судом установлено, что размещение объекта капитального строительства площадью 82,2 кв.м. на земельном участке площадью 100 кв.м. невозможно без нарушения противопожарных норм при имеющейся конфигурации смежных земельных участков с кадастровыми номерами 09:02:0340102:924 и 09:02:0340102:925.

Таким образом, администрация Прикубанского района при рассмотрении заявления ФИО2 и утверждении градостроительного плана была обязана проверить допустимость размещения планируемого объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также установить невозможность возведения объекта капитального строительства площадью 82,2 кв.м. на земельном участке площадью 100 кв.м. при наличии смежного участка МВД по КЧР без нарушения противопожарных норм.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при подготовке проектной документации, на основании которой выдано оспариваемое разрешение на строительство, требования противопожарных разрывов не были соблюдены ФИО2, а градостроительный план земельного участка был выдан администрацией Прикубанского района без указания границ зоны размещения объекта капитального строительства, и сведений о минимальных отступах от границ земельного участка, что привело к нарушению норм противопожарной безопасности при возведении объекта капитального строительства ФИО2

На основании вышеизложенного, разрешение на строительство от 14.12.2017 № 095050000-136-2017, выданное администрацией Прикубанского муниципального района, является незаконным и подлежит признанию недействительным.

Довод заинтересованных лиц о пропуске заявителем срока на обращение с заявлением в суд отклоняется ввиду следующего.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.11.2010 N 8148/10, усматривается, что срок на подачу заявления начинает течь с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав, а не с момента, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Определение судом момента начала течения установленного в нем срока предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

МВД по КЧР с настоящим заявлением в суд обратился 02.08.2018.

Заинтересованные лица полагают, что МВД по КЧР узнало о нарушении своих прав 23.04.2018, соответственно, по мнению заинтересованных лиц, обращаясь в суд 02.08.2018, заявитель пропустил трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В обоснование своей позиции заинтересованные лица, ссылаются на штамп на копии разрешения на строительство от 14.12.2017. Из содержания указанного штампа следует, что он проставлен на документе 23.04.2018 начальником общего отдела ФИО7. Однако из содержания штампа невозможно установить работником какой организации являлось лицо, проставившее штамп на документе. Доказательств того, что ФИО7 являлась работником МВД по КЧР заинтересованными лицами не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Руководствуясь статьями 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

2. Признать незаконным разрешение на строительство от 14.12.2017 № 095050000-136-2017, выданное администрацией Прикубанского муниципального района.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья                                                                                       Т.Л. Хутов