АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8934/2021

г. Ставрополь

22 июня 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года.

                                                      Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2022 года.

  Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Волошиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу,  г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к акционерному обществу «Росгеология», г. Москва, ОГРН 

<

***>,      ИНН 

<

***>,

о взыскании 645 264,53 руб. неустойки (уточненные требования), 

при участии путем использования системы веб-конференции представителя истца ФИО2 по доверенности от 30.12.2021 № 01-04-28/1762, представителя ответчика ФИО3, по доверенности от 02.02.2021 № 15.

УСТАНОВИЛ:

департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – истец, Кавказнедра) обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) к акционерному обществу «Росгеология» (далее   ответчик, АО «Росгео») о взыскании 119 375 руб. 00 коп. пени по государственному контракту на выполнение работ по объекту «Поисково-оценочные работы на подземные воды для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Шали Чеченской Республики» от 10.08.2017 № 01-17-ПВ за нарушение срока выполнения обязательств по выполнению работ согласно календарному плану за периоды с 11.04.2018 по 13.04.2018, с 11.07.2018 по 11.07.2018, с 11.04.2018 по 25.04.2019, с 11.07.2019 по 11.07.2019, с 11.10.2019 по 14.10.2019 в размере 119 375 руб. 00 коп.

Истец поддержал исковые требования с учетом уточнения размера исковых требований ходатайством от 22.11.2021 и ходатайством от 20.04.2022 в размере               645 264 руб. 53 коп., настаивал на произведенных расчетах пени, возражал против доводов ответчика об отсутствии просрочки исполнения обязательств и несогласие с расчетом пени, представленным ответчиком.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, пояснил, что АО «Росгео» - исполнитель работ на основании распоряжения Правительства РФ от 24.05.2017 № 1009-р, что содержится в преамбуле контракта, стороны не могли вести переговоры в силу прямого запрета, установленного статьей 46 Закона 44-ФЗ, в удовлетворении требования о взыскании пени за периоды с 11.04.2018 по 13.04.2018, с 11.07.2018 по 11.07.2018, с 11.04.2018 по 25.04.2019, с 11.07.2019 по 11.07.2019, с 11.10.2019 по 14.10.2019 просил отказать, т.к. работы к приемке были переданы заказчику своевременно. Неустойку, начисленную за период с 01.10.2019 по 06.11.2019, ответчик просит списать на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», просил в случае удовлетворения исковых требований снизить размер пени на основании положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.08.2017 года в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44 ФЗ) и на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 года № 1009-р между Кавказнедра и АО «Росгео» заключен государственный контракт № 01-17-ПВ на выполнение работ по объекту «Поисково-оценочные работы на подземные воды для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Шали Чеченской Республики» (далее – контракт). 

Пункт 1.1. контракта установил, что подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по объекту, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их.

Согласно п. 1.2. работы по контракту выполняются в соответствии с Техническим (геологическим) заданием (приложение 1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией. 

Работы, подлежащие выполнению по первому этапу, поименованы в календарном плане (приложение 1 к дополнительному соглашению № 1 от 30.08.2017 к контракту), срок проведения работ разделен на подэтапы: 1 подэтап – III квартал 2017 года, стоимость работ - 4 500 000 руб., 2 подэтап – IV квартал 2017 года – 10 500 000,00 руб.

Работы, подлежащие выполнению по второму этапу, поименованы в календарном плане (приложение 2 к дополнительному соглашению № 1 от 28.02.2018 к контракту), срок проведения работ установлен I – IV кварталы 2018 года, стоимость работ – 15 000 000 рублей, с указанием, что за I квартал 2018 года подлежат выполнению работы стоимостью 9 096 380 руб., за II квартал 2018 года подлежат выполнению работы стоимостью 4 614 056 руб., III квартал 2018 года подлежат выполнению работы стоимостью 627 985 руб., IV квартал 2018 года подлежат выполнению работы стоимостью 661 579 руб.

Работы, подлежащие выполнению по третьему этапу, поименованы в календарном плане (приложение 2 к дополнительному соглашению № 2 от 18.03.2019 к контракту), срок проведения работ установлен I – IV кварталы 2019 года, стоимость работ – 5 000 000 рублей, с указанием, что за I квартал 2019 года подлежат выполнению работы стоимостью 645 646 руб., за II квартал 2019 года подлежат выполнению работы стоимостью 782 507 руб., III квартал 2019 года подлежат выполнению работы стоимостью 3 557 204 руб., IV квартал 2019 года подлежат выполнению работы стоимостью                 14 643 руб.

Срок действия контракта установлен пунктом 12.1: контракт действует до 02.12.2019, в случае неисполнения обязательств в установленные сроки контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Подрядчик предоставляет заказчику акт выполненных работ ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 3.2 контракта). Приемка работ заказчиком проводится в течение 15 рабочих дней с момента поступления документов (п. 3.5.1 контракта) либо в течение 20 рабочих дней (п. 3.5.2 контракта).

Согласно п. 5.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплатить пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется по формуле, изложенной в контракте.

Во исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик выполнил подрядные работы. 13.04.2018 года заказчиком подписан акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму 9 096 380 руб.; 11.07.2018  – на сумму 4 614 056 руб.; 25.04.2019  – на сумму 645 646 руб.; 11.07.2019 – на сумму 782 507 руб., 14.10.2019  – на сумму                    3 031 652 руб., 07.11.2019  – на сумму 540 196 руб.

В связи с просрочкой исполнения подрядчиком обязательств в соответствии с 5 разделом контракта Кавказнедра была направлена претензия от 09.04.2021 № 01 13 14/461 об уплате неустойки, оставленная без удовлетворения. В связи с невыполнением работ в установленный срок, неоплатой неустойки в досудебном порядке, истец обратился в суд с иском.

Оценивая законность и обоснованность исковых требований, суд руководствуется следующим.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Пунктом 9 ст. 34 Закона 44-ФЗ определено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ закреплено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована        ст. 720 ГК РФ. 

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. 

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, изложенной в контракте (п. 5.3 контракта).

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

По смыслу приведенной нормы договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать в обусловленный договором срок, а заказчик работ – принять и оплатить, соответственно, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком, при этом сдача и приемка результата - основные обязанности подрядчика и заказчика (правовой подход Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенный в постановлении от 23.12.2020 г. по делу № А32-707/2019, в постановлении от 13.10.2020 г. по делу № А32 28059/2018).

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована ст. 720 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В пункте 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» указано, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Срок выполнения работы (ст. 708 ГК РФ) необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (п. 1 ст. 720 ГК РФ). 

Названные сроки разведены в Гражданском кодексе как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения. 

Как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки – от подрядчика и заказчика. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации даты, указанные в подписанных заказчиком актах выполненных работ, являются не датами сдачи подрядчиком и приемки заказчиком выполненных работ, а отражают предусмотренный контрактом порядок приемки работ заказчиком и составление протокола рассмотрения результатов выполненных работ (п. 3.5.1 и п. 3.4 контракта).

Из протокола от 05.04.2018 № 07.01.18 приемки результатов выполненных работ за I квартал 2018 года, протокола от 05.07.2018 № 18.01.18 приемки результатов выполненных работ за II квартал 2018 года, протокола от 09.04.2019 № 14.01.19 приемки результатов выполненных работ за I квартал 2019 года и протокола от 09.07.2019               № 28.01.19 приемки результатов выполненных работ за II квартал 2019 года следует, что до 10 числа, следующего за отчетным периодом (кварталом) ответчик исполнил обязанность по передаче результатов выполненных работ.

Согласно протоколу от 10.10.2019 № 35.01.19 приемки результатов выполненных работ за III квартал 2019 года подрядчиком исполнено обязательств на сумму                      3 031 652 руб. из предусмотренных к выполнению 3 557 204 руб.

Каждый протокол приемки результатов выполненных работ, утвержден начальником Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, имеет указание, что приемка результатов выполненных работ производилась силами заказчика, содержит перечень результатов выполненных работ, объемы, стоимость, указание на их соответствие техническому (геологическому) заданию.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Истцом не представлено доказательств, что с момента предъявления подрядчиком работ к приемке, составления протоколов приемки результатов выполненных работ по контракту и до подписания актов сдачи-приемки работ заказчиком были высказаны замечания к выполненным работам. 

В период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки. Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 09.08.2021 г. по делу № А32-52270/2020.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности начисления неустойки лишь за просрочку сдачи работ III квартала 2019 года на сумму 525 552,00 руб. за период с 01.10.2019 по 06.11.2019.

Расчет неустойки за просрочку выполнения работ III квартала 2019 года в период с 01.10.2019 по 06.11.2019 ответчиком не оспорен, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию пени в размере 12 639,53 руб.

Касательно вопроса списания начисленной Кавказнедра неустойки суд установил следующее.

Статьей 417 ГК РФ предусмотрено прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти.

Согласно пункту 4 статьи 3 Гражданского кодекса РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы права, Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 были утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта. 

Пени в размере 12 639,53 руб. не превышают 5 процентов цены контракта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме (подпункт «а» пункта 5 Правил). 

07.11.2019 года истец подписал акт сдачи приемки выполненных работ по контракту. 

Таким образом, неустойка, начисленная истцом, подлежит списанию на основании статьи 417 Гражданского кодекса РФ и подпункта А пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЛ.Н. Волошина