﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2015/21 

Екатеринбург

28 апреля 2021 г.

Дело № А60-34772/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2021 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Купреенкова В.А., Полуяктова А.С.     

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АстраИнвестСтрой» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2020 по делу № А60-34772/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «АстраИнвестСтрой» - Камалетдинова Ю.Д. (доверенность от 01.02.2021 № 9).

Общество с ограниченной ответственностью «АстраИнвестСтрой» (далее – общество «АстраИнвестСтрой») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга (далее – администрация) об обязании в пятнадцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу заключить с обществом «АстраИнвестСтрой» дополнительное соглашение к договору от 24.02.2015 № 3-20-Р о развитии застроенной территории, которым изложить подпункт 10 пункта 8 договора в следующей редакции: «10) в случае сноса жилого дома по адресу г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 11, корп. 3, осуществить строительство или приобретение нежилых помещений общей площадью не менее 68,7 квадратных метров (что составляет не менее площади объекта муниципального недвижимого имущества нежилого назначения, расположенного в указанном жилом доме) – объекта социальной инфраструктуры, предназначенного для обеспечения территории района г. Екатеринбурга, в котором расположена застроенная территория, а также передать их безвозмездно в муниципальную собственность в течение 4 лет с момента заключения договора (данные обязательства не могут быть заменены по выбору инвестора на иные обязательства, предусмотренные подпунктом 8 настоящего пункта)». 

Решением суда первой инстанции от 29.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.01.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «АстраИнвестСтрой» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что изменение существенных условий договора по отношении к аукционным невозможно.  Со ссылкой на  положения подпункта 3 пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель полагает, что  закон не связывает возможность изменения условий договора с тем, являются они существенными или нет. Заявитель настаивает на том, что ни положения статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни положения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат оговорки относительно невозможности изменения существенных условий договора.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации существенными условиями договора являются, в частности сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции. 

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в договоре наряду с указанными в части 3 настоящей статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе: 1) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 2) указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи 

В соответствии с частью 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 2 статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, прямо предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что на основании протокола от 27.01.2015 № 3 о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории между администрацией и обществом «АстраИнвестСтрой» (инвестор) заключен договор от 24.02.2015 № 3-20-Р о развитии застроенной территории.

Согласно пункту 1 договора предметом настоящего договора являются обязательства, перечисленные в пунктах 8-10 настоящего договора, по развитию застроенной территории в г. Екатеринбурге в районе ул. Гурзуфской площадью 4314, 79 кв. м, границы которой определены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане от 02.06.2014 № 50303.

Перечень адресов многоквартирных жилых домов, расположенных на застроенной территории и подлежащих сносу, реконструкции на дату подписания настоящего договора, включенных в муниципальную адресную программу по сносу и реконструкции многоквартирных домов в 2013-2025 г., утвержденную решением Екатеринбургской городской Думы от 11.06.2013 № 30/77 «Об утверждении муниципальной адресной программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в 2013-2025 годах»: ул. Гурзуфская, д. 11/1,  ул. Гурзуфская, д. 11/3 (пункт 3 договора). 

Инвестор обязуется в случае сноса жилого дома по адресу г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 11, корп. 3, осуществить строительство нежилых помещений общей площадью не менее 68,7 квадратных метров (что составляет не менее площади объекта муниципального недвижимого имущества нежилого назначения, расположенного в указанном жилом доме) – объекта социальной инфраструктуры, предназначенного для обеспечения застроенной территории, а также передать их безвозмездно в муниципальную собственность в течение 4 лет с момента заключения договора (данные обязательства не могут быть заменены по выбору инвестора на иные обязательства, предусмотренные подпунктом 8 настоящего пункта) (подпункт 10 пункта 8 договора). 

К существенным условиям договора относятся сведения о местоположении, площади и границах застроенной территории, перечень адресов многоквартирных жилых домов согласно пункту 3 настоящего договора, цена права на заключение настоящего договора, срок договора, обязательства, перечисленные в пунктах 8-10 настоящего договора, способы обеспечения исполнения настоящего договора и меры ответственности, указанные в пунктах 11,12 настоящего договора, а также порядок и условия передачи прав на земельные участки), указанные в пункте 13 настоящего договора (пункт 14 договора). 

Письмом от 07.02.2017 № 58 общество «АстраИнвестСтрой» обратилось к заместителю главы администрации по вопросам капитального строительства и землепользования с просьбой рассмотреть вопрос о возможности принятия одного из нежилых помещений, расположенных в ЖК «Перемена», ЖК «Семицвет» в счет исполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 10 пункта 8 договора, взамен помещения, расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 11 корп. 3. 

В письме от 10.03.2017 № 02.09-29/001/484 Департамент по управлению муниципальным имуществом сообщил заявителю о том, что готов принять в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» нежилое помещение по адресу г. Екатеринбург, ул. Е.Савкова, д. 8, общей площадью 68,7 кв. м, расположенное в ЖК «Перемена», предложенное в счет исполнения обязательства застройщика, предусмотренного подпунктом 10 пункта 8 договора. 

Письмом от 11.05.2018 № 233 инвестор обратился к главе Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с просьбой принять в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» нежилое помещение с отдельным входом площадью 72,4 кв. м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу г. Екатеринбург, ул. Е. Савкова, д. 4. 

В письме от 29.05.2018 № 62/19-2-21/001/456 Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга указала инвестору на необходимость оформления пакета документов в соответствии с административным регламентом от 07.02.2014 № 294. 

Инвестором вновь с сопроводительным письмом от 18.03.2019 № 110 направлены в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга документы с просьбой принять в собственность нежилое помещение, расположенное по адресу г. Екатеринбург, ул. Е. Савкова, д. 4. 

Письмом от 15.05.2019 № 62/19.2-21/003/52 Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга сообщила инвестору о том, что принять в собственность предлагаемое обществом «АстраИнвестСтрой» нежилое помещение, расположенное по адресу г. Екатеринбург, ул. Е. Савкова, д. 4, не представляется возможным, поскольку данное помещение находится за границами застроенной территории, определенной условиями договора от 24.02.2015 № 3-20-Р. 

Изложенное послужило основанием для обращения общества  «АстраИнвестСтрой» в арбитражный суд.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что предметом договора от 24.02.2015 № 3-20-Р является исполнение инвестором обязательств, перечисленных в пунктах 8-10 договора, по развитию застроенной территории в г. Екатеринбурге в районе ул. Гурзуфской площадью 4314, 79 кв. м, границы которой определены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане от 02.06.2014 № 50303. 

В подпункте 10 пункта 8 договора указано на то, что объект социальной инфраструктуры площадью 68,7 кв. м, подлежащий передаче инвестором безвозмездно в муниципальную собственность в случае сноса дома по адресу г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 11, корп. 3, предназначен для обеспечения застроенной территории. 

Кроме того, в пункте 14 договора поименованы существенные условия договора, в том числе сведения о местоположении, площади и границах застроенной территории, перечень адресов многоквартирных жилых домов согласно пункту 3 настоящего договора. 

Оценив условия договора от 24.02.2015 № 3-20-Р с учетом  положений статей 431, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, сопоставив условия подпункта 10 пункта 8 договора с другими условиями и смыслом договора в целом, суды пришли к выводу о том, что передаваемый спорный объект социальной инфраструктуры должен быть расположен в границах застроенной территории в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане от 02.06.2014 № 50303.

Вместе с тем выявив, что предложенная истцом редакция подпункта 10 пункта 8 договора предполагает изменение существенных условий договора по отношению к аукционным условиям, при этом договором не предусмотрена возможность изменения существенных условий договора, суды обоснованно признали, что основания для изменения условий договора в соответствии со статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных обществом «АстраИнвестСтрой» требований.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2020 по делу № А60-34772/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АстраИнвестСтрой» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           И.А. Татаринова 

 

Судьи					           В.А. Купреенков

 

А.С. Полуяктов