РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-265823/23-33-1881

г. Москва

12 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи  Ласкиной С.О. (единолично). рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СТАНДАРТ" (602252, ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, МУРОМ ГОРОД, КООПЕРАТИВНАЯ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2019, ИНН: 

<

***>, КПП: 330701001)

к заинтересованному лицу – Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (125475, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: 

<

***>, КПП: 774301001)

об оспаривании постановлений от 27.10.2023 № 10673342233489737950, 10673342233489741460, от 26.10.2023 № 10673342233489138763, 10673342233489109534, от 25.10.2023 № 10673342233488709694, от 24.10.2023 № 10673342233488492296, от 23.10.2023 № 10673342233488101920, 10673342233488173816, от 20.10.2023 № 10673342233487740922, 10673342233487540793, от 18.10.2023 № 10673342233486912824, 10673342233486685259, от 17.10.2023 № 10673342233486183091, от 16.10.2023 № 10673342233485768533, 10673342233485814624, 10673342233485970189, от 13.10.2023 № 10673342233485652500, от 12.10.2023 № 10673342233485108568, от 09.10.2023 № 10673342233483950180, 10673342233484071598, 04.10.2023 № 10673342233482616252, 10673342233482646155, 10673342233482772742, 10673342233482804989, 10673342233482634838, от 09.10.2023 № 10673342233482458142, от 29.09.2023 № 10673342233481862918, 10673342233481795587, 10673342233481956513, 10673342233481888364, 10673342233481941966, от 28.09.2023 № 10673342233481461271 

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТАНДАРТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта об оспаривании постановлений от 27.10.2023 №10673342233489737950, 10673342233489741460, от 26.10.2023 №10673342233489138763, 10673342233489109534, от 25.10.2023 №10673342233488709694, от 24.10.2023 №10673342233488492296, от 23.10.2023 №10673342233488101920, 10673342233488173816, от 20.10.2023 №10673342233487740922, 10673342233487540793, от 18.10.2023 №10673342233486912824, 10673342233486685259, от 17.10.2023 №10673342233486183091, от 16.10.2023 №10673342233485768533, 10673342233485814624, 10673342233485970189, от 13.10.2023 №10673342233485652500, от 12.10.2023 № 10673342233485108568, от 09.10.2023 №10673342233483950180, 10673342233484071598, 04.10.2023 №10673342233482616252, 10673342233482646155, 10673342233482772742, 10673342233482804989, 10673342233482634838, от 09.10.2023 №10673342233482458142, от 29.09.2023 № 10673342233481862918, 10673342233481795587, 10673342233481956513, 10673342233481888364, 10673342233481941966, от 28.09.2023 № 10673342233481461271. 

Определением от 17.11.2023 года заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, ответчик, третье лицо  о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Рассмотрев указанное заявление судом было принято решение путем подписания резолютивной части решения в порядке п.1 ст.229 АПК РФ от 12.12.2023.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение.

Судом установлено, что с 28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией.

В соответствии с п. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с п. 1 ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

В связи с чем права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

От МТУ Ространснадзора по ЦФО  в материалы дела поступил отзыв на заявление и материалы административного дела, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные  требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и  оспариваемых заявителем постановлений, обществом  нарушены требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральною значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допущено движение транспортного средства, имеющею разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Государственным инспектором Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи,  вынесены оспариваемые постановления об административном правонарушении в отношении  ООО «СТАНДАРТ»  по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по каждому из указанных постановлений.

Ответственность за оспариваемые правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Постановления вынесены должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Как следует из материалов дела, ООО «СТАНДАРТ»  - собственник транспортного средства, сдало в аренду указанные транспортные средства ООО «ТК-Стимул» (ИНН 

<

***>). У Общества - арендатора ООО «ТК-Стимул» бортовое устройство было исправно, денежные средства на счету были, что подтверждается выпиской из системы "Платон" (предусмотрена постоплата, (п. 9(1), 9(2) Правил).

Помимо этого, подтверждением факта аренды транспортных средств арендатором ООО «ТК-Стимул» на момент фиксации правонарушения являются данные по регистрации транспортных средств системе "Платон" за ООО «ТК-Стимул».

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абзац 2 пункта 27 постановления).

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац 3 пункта 27 постановления).

Суд установил, что представленные заявителем в материалы дела доказательства передачи транспортных средств в аренду ООО «ТК-Стимул» являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими, что в момент вменяемого Заявителю административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении другого лица.

Таким образом, Заявитель не является субъектом вмененных административных правонарушений, а ответчик не доказал наличие оснований для привлечения его к административной ответственности, что является обстоятельством, в силу ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае если, при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  пп. 37, 38, 39,  41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальное правопреемство Центрального МУГАДН (ОГРН: 

<

***>) на правопреемника МТУ Ространснадзора по ЦФО (ОГРН: 

<

***>).

Признать незаконными и отменить постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.10.2023 № 10673342233489737950, 10673342233489741460, от 26.10.2023 № 10673342233489138763, 10673342233489109534, от 25.10.2023 № 10673342233488709694, от 24.10.2023 № 10673342233488492296, от 23.10.2023 № 10673342233488101920, 10673342233488173816, от 20.10.2023 № 10673342233487740922, 10673342233487540793, от 18.10.2023 № 10673342233486912824, 10673342233486685259, от 17.10.2023 № 10673342233486183091, от 16.10.2023 № 10673342233485768533, 10673342233485814624, 10673342233485970189, от 13.10.2023 № 10673342233485652500, от 12.10.2023 № 10673342233485108568, от 09.10.2023 № 10673342233483950180, 10673342233484071598, 04.10.2023 № 10673342233482616252, 10673342233482646155, 10673342233482772742, 10673342233482804989, 10673342233482634838, от 09.10.2023 № 10673342233482458142, от 29.09.2023 № 10673342233481862918, 10673342233481795587, 10673342233481956513, 10673342233481888364, 10673342233481941966, от 28.09.2023 № 10673342233481461271 о привлечении к административной ответственности.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья:

С.О. Ласкина