ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

                                                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-8703/2020

Дело № А40-208137/19

г. Москва

15 апреля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Поповой Г.Н.,

судей: Веклича Б.С., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГОСТИНИЦА "ОСТАНКИНО" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2019г. по делу № А40-208137/19 

по иску: АО "МОСВОДОКАНАЛ" (ИНН  

<

***> , ОГРН  

<

***> )

к ООО "ГОСТИНИЦА "ОСТАНКИНО" 

о взыскании,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.12.2019 №(30)01.08-50/20.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.11.2019 б/н.

                                                                    УСТАНОВИЛ:

АО "МОСВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "ГОСТИНИЦА "ОСТАНКИНО"  о взыскании 1954779 рублей 12 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Решением Арбитражного суда города Москвы 19.12.2019г. по делу № А40-208137/19,  исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на  доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

 Заслушав представителей истца, ответчика, рассмотрев дело в порядке статей 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда,  исходя из следующего:

Судом первой инстанции правомерно определено, что  06.02.2001г. между ММП «Мосводоканал»(правопреемник которой  является   АО «МОСВОДОКАНАЛ», согласно выписки из ЕГРЮЛ) и ООО "ГОСТИНИЦА "ОСТАНКИНО"(прежнее наименование - ОАО «Гостиница «Останкино») заключен договор № 202092 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию,  в соответствии с условиями которого, истец обязуется обеспечивать подачу ответчику  питьевой воды и прием от ответчика сточных вод, а ответчик, оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные договором.

 В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г.№644 (далее по тексту – Правила №644), запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

Исходя из пп. "б" п. 113 Правил №644, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

 В силу п. 118 Правил №644, в случае,  если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113, 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее  по тексту- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

  В нарушение договорных обязательств и Правил№644,  ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения истца сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения и вещества с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается результатами отбора проб: от 28.03.2018г., от 26.10.2018г. и декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2018 год. 

На основании п.п. 113, 118, 119, 120, 123 Правил №644,  истцом  предъявлены ответчику счета: от 31.03.2018г. № 202092-5, от 30.04.2018г. № 202092-7, от 31.10.2018г. № 202092-20 на общую сумму 1954779 рублей 12 копеек, которые  ответчиком не оплачены.

 Направленная истцом в адрес ответчика претензия об оплате  заявленной в иске сумме, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства оплаты заявленной истцом суммы 1954779 рублей 12 копеек- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, судом данная сумма правомерно взыскана с ответчика в пользу истца, с чем согласился  апелляционный суд.

Доводы заявителя апелляционной жалобы,  отклоняются апелляционным судом, поскольку противоречат материалам дела и установленным судом первой инстанции фактическим обстоятельствам.

28.03.2018 и 26.10.2018 истцом произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационных выпусков ответчика.

          Исходя из  п.21 Правил № 525,  организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Уведомления от 27.03.2018г.№(51.6)01.09и-699/18, от25.10.2018г.

№ (51.6)01.09и-3044/18  заблаговременно направлены по электронной почте, а также,  вручены главному инженеру ответчика на руки 28.03.2018г., 26.10.2018г.

В силу  п. 27 Правил № 525,  по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб составлены в 2 экземплярах акты отбора проб сточных вод от 28.03.2018г. № 202092-2, от 26.10.2018 № 202092-5, по форме утвержденной в приложении № 2 к Правилам № 525 (далее по тексту - акты № 1), а так же,  акты отбора проб от 28.03.2018г. № 155027, от 26.10.2018 № 160599 на бланке ЗАО «РОСА», по форме утвержденной ЗАО «РОСА» (далее по  тексту - акты № 2).

Акты №1, составленные по результатам отбора проб, полностью соответствуют форме акта, утвержденного в приложении №2 к Правилам контроля состава и свойств сточных вод № 525, с указанием всех необходимых реквизитов, а именно: организации, осуществляющей отбор проб; абонента; метода отбора проб; места отбора проб; номеров бутылей; время начала и конца отбора проб; номера пломбы; результата отбора параллельной и резервной пробы; особого мнения.

В силу п. 28 Правил № 525, при не согласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод, абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акты отбора проб №№ 1, 2 подписаны представителем ответчика без возражений,  замечания и дополнения в акты отбора проб сточных вод,  не внесены ответчиком.

Исходя из ч. 5 ст. 30 Закона № 416-ФЗ (в редакции действующей в момент отбора и исследования проб сточных вод),  анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО «РОСА», которая соответствует  указанным в законодательстве требованиям, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Результаты исследования пробы от 28.03.2018г. и 26.10.2018г. зафиксированы в протоколах исследования проб: от 03.04.2018г. № 155027, от 06.11.2018 № 160599,  показали содержание в сочных водах ответчика запрещенного к сбросу вещества трихлорметана (хлороформа) (в концентрации 0,2 мг/л (при нормативе 0,02 мг/л), а также,  превышение норматива по азоту и ХПК, что послужило основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Данная информация  направлена в адрес ответчика уведомлениями в соответствии с п. 41 Правил № 525.

В силу п. 38 Правил № 525,  результаты анализов отобранных проб сточных вод,  являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Протоколами исследования пробы: от 03.04.2018 №155027, от 06.11.2018г. 

№160599, подтвержден факт сброса в городскую канализацию ответчиком запрещенного вещества трихлорметана (хлороформа) и превышение норматива по азоту и ХПК.

28.03.2018г., 26.10.2018г. отбор и последующий анализ проб сточных вод   произведен истцом в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 29 Правил № 525, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик 28.03.2018г. воспользовался правом на параллельный отбор отношении азота и ХПК, а по пробе от 26.10.2018г., ответчик правом на параллельный отбор в отношении вещества трихлорметан не воспользовался.

               Исходя из п. 36 Правил № 525,  результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения,  представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов; если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое     значение     результатов     анализа     параллельных     проб     2 аккредитованных лабораторий.

Ответчиком 12.04.2018 письмом № 01-15/117 в адрес истца  представлены результаты исследования параллельной пробы,  указанные в протоколе от 05.04.2018г.№С-246-1 

В силу  п. 37 Правил № 525,  в случае, если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы,  и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение одного рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

 В силу п. 34 Правил № 525,  резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, для разрешения возможных разногласий.

Исходя из ч. 5 ст. 30 Закона № 416-ФЗ (в редакции действующей в момент отбора проб),  анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Ответчик 12.04.2018г. представил истцу результаты исследования параллельной пробы; протокол исследования составлен по международной аккредитации (Международный аттестат аккредитации № ААС.А.00109).

Результаты исследования, указанные в протоколе от 05.04.2018г. № С-246-1,  не могут использоваться на территории Российской Федерации, что подтверждается разъяснениями Росаккредитации в письме от 27.12.2017г. № 35884/05-АБ.

Учитывая вышеизложенное, в силу ч. 5 ст. 30 Закона № 416-ФЗ,  плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март и апрель 2018 начислена на основании результатов исследования основной (контрольной) пробы сточных вод, выполненной ЗАО «РОСА».

Требования к сточным водам регулируются п. 113 Правил № 644, согласно которому,  сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В силу  пп. «г» п. 36 Правил № 644,  организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе,  плату за негативное воздействие на работу централизованной   системы   водоотведения,   а  также   плату   за   сброс   веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно п. 123 Правил № 644,  в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил).

Подробный расчет  требований  по иску, указан в приложении к счетам: от 31.03.2018 № 202092-5,  от 30.04.2018 № 202092-7.

В силу п. 119 Правил № 644,  расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае не представления декларации, а также,  в случаях, предусмотренных п.п. 120, 123(1),130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод; оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

По результатам отбора проб сточных вод от 28.03.2018г. согласно протоколу исследования проб, в сточных водах ответчика обнаружено превышение максимально допустимых значений по приложению № 5 к Правилам № 644, а именно: азот и ХПК.

В силу  п. 123(2) Правил № 644,  в случае, если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение 

Исходя из  п.п. 123, 123(2) Правил № 644,  расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март и апрель 2018года выполнен истцом по результатам пробы сточных вод, с учетом Деклараций на 2018год, только по показателю ХПК.

 В пп. «и» п. 35 Правил № 644, определено, что  абонент обязан соблюдать,  в том  числе, требования  к составу  и  свойствам  сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Исходя из пп. «в» п. 36 Правил №644,  организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее  по тексту- ВКХ),  имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе,  контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. «г» п. 36 Правил № 644,  организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе,  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Требования к сточным водам регулируются п. 113 Правил № 644, из которого следует, что  сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системыводоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных ксбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласноприложению № 4;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентрацийзагрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальныедопустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод иконцентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целяхпредотвращения негативного воздействия на работу централизованных системводоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей иконцентраций), по перечню согласно приложению № 5.

В силу п. 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

            Исходя из  п. 4 приложения №4 к Правилам № 644, запрещается сброс трихлорметана (хлороформа) в централизованные системы водоотведения в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов.

             Вещество трихлорметан (хлороформ) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе,  нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбо- хозяйственного значения» является токсическим веществом,  и согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»,  в отношении данных веществ применяются меры государственного регулирования.

На момент отбора проб сточных вод 26.10.2018 минимальные нормативы качества воды для водных объектов были установлены следующим документом:

-Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016г. № 552 «Об утверждениинормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в томчисле, нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водахводных объектов рыбохозяйственного значения» (далее  по тексту- Приказ № 552), согласно которому, трихлорметан (хлороформ)  является токсичным веществом, что является одним из критериев для определения данного вещества в качестве запрещенного к сбросу.

Исходя из  Приказа № 552,  ЦЦК составляет для трихлорметана (хлороформа)  0,005 мг/л.

Таким образом, значение запрещенной к сбросу в централизованную систему водоотведения концентрации,  согласно п. 4 приложения № 4 Правил № 644 составляет:для трихлорметана (хлороформа) составляет 0,005 мг/л. *4 = 0,02 мг/л.

             Протоколом   исследования   пробы   от   06.11.2018   №   160599   выявлено

запрещенное к сбросу в централизованную систему водоотведения вещество трихлорметан (хлороформ) в концентрации 0,2 мг/л.

Согласно письму Росрыболовства от 27.07.2017 № У05-1196, река Москва и река Пехорка, в которые после процесса очистки сбрасываются сточные воды, является рыбохозяйственным водоемом высшей и второй категории.

Ответчик осуществляет водоотведение сточных вод через выпуски в городскую канализационную сеть, далее по системе каналов и коллекторов сточные воды поступают на Курьяновские и Люберецкие очистные сооружения и далее в реку Москва и реку Пехорка, что подтверждается: разрешениями  на сброс: от 02.09.2016 г.№ 1706637-2016; от 16.04.2015г. № 55/89 М; от 16.04.2015 № 55/90 М.

В силу  п. 120 Правил № 644,  в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в данном пункте Правил.

Расчет  требований  по иску указан в приложении № 6 к исковому заявлению, а подробный расчет,  указан в приложении к счету от 31.10.2018г. № 202092-20.

             В силу  п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г.№ 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644.

Исходя из  письма Минстроя России от 15.02.2018г. № 5239-ДБ/04, истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов,    утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе,  нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»; при этом,   Минстрой России, указывает что с учетом п. 6 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007г. №333, в случае, если водный объект относится как к рыбохозяйственным, так,  и к водным объектам хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, при определении соответствия требованиям к качеству воды такого водного объекта,  применяются наиболее жесткие нормы качества воды.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, верно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в результате чего признаются судом апелляционной инстанции необоснованными и несостоятельными, в связи с чем,  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе  распределены в порядке норм ст. 110 АПК РФ и отнесены на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд   

                                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2019г. по делу № А40-208137/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ГОСТИНИЦА "ОСТАНКИНО" – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья: Г.Н. Попова

Судьи:Б.С. Веклич

Т.Ю. Левина