АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13182/2024

25 марта 2025 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Паниотова С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации сельского поселения «Выльгорт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Домсервис» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) и Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным ответа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 – по доверенности от 15.12.2022

установил:

Акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «Коми энергосбытовая компания», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным ответ Администрации сельского поселения «Выльгорт» (далее – Администрация, ответчик) от 07.08.2024 № 1058;

- обязать Администрацию внести изменения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» в отношении дома, расположенного по адресу: Республика Коми, 

<

...>;

- взыскать с Администрации расходы по уплате государственной пошлины.

От АО «Коми энергосбытовая компания» 28.10.2024 поступило заявление, в котором заявитель указал на то, что спорный объект является домом блокированной застройки, ввиду отсутствия у данного объекта мест общего пользования, также заявил, что управление домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Домсервис», а по данным ГИС ЖКХ в качестве органа местного самоуправления указаны Администрация сельского поселения «Выльгорт» и Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми.

Определением суда от 29.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Домсервис» и Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (далее – Администрация МР «Сыктывдинский»).

Администрация МР «Сыктывдинский» в отзыве на заявление от 26.11.2024 указала на отсутствие возможности вносить изменения в ГИС ЖКХ относительно типа дома, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании 23.12.2024 представителем Администрации представлен отзыв на заявление, в котором ответчик указал на отсутствие полномочий по внесению сведений в ГИС ЖКХ относительно характеристик многоквартирных домов и домов блокированного типа, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением арбитражного суда от 09.01.2025 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Паниотову С.С.

Определением суда от 13.02.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 21.03.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

АО «Коми энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) в административных границах Республики Коми. Статус гарантирующего поставщика присвоен приказом Министерства строительствам/тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 09.02.2017 № 6/13-Т.

Письмом от 01.08.2024 № 604-1/4/5977 заявитель уведомил Администрацию о недостоверности информации, размещенной в ГИС ЖКХ, о типе дома, расположенного по адресу: Республика Коми, 

<

...>.

По мнению заявителя, указанный дом является домом блокированной застройки, поскольку не имеет помещений общего пользования. 

Письмом от 07.08.2024 № 1058 Администрация сообщила, что по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), спорный объект является многоквартирным домом.

Не согласившись с указанным письмом, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Сведения, содержащиеся в ГИС ЖКХ, должны быть полными, достоверными и актуальными (пункт 8 статьи 4, пункт 5 статьи 4 и пункт 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ).

К субъектам, размещающим информацию в ГИС ЖКХ, отнесены среди прочих органы местного самоуправления (пункт 2 статьи 2 Закона № 209-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В пункте 9 главы 7 совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) установлен перечень сведений, подлежащих отражению в составе такой информации, и сроки ее размещения.

Так, в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 главы 7 Приказа в ГИС ЖКХ подлежит отражению информация о виде жилого здания, в том числе сведения в отношении жилых домов блокированной застройки и объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 данного Кодекса.

К имуществу, указанному в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, относятся помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение дома блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Как следует из материалов дела, в обоснование необходимости внесения изменений в ГИС ЖКХ в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» заявитель ссылается на факт отсутствия в спорном доме помещений общего пользования.

Отказывая АО «Коми энергосбытовая компания» во внесении изменений в ГИС ЖКХ Администрация исходила только из сведений Росреестра и Федеральной информационной адресной системы.

При этом в ходе судебного разбирательства Администрация не представила доказательств наличия в указанном доме мест общего пользования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Администрации отсутствовали законные основания для отказа АО «Коми энергосбытовая компания» во внесении изменений в ГИС ЖКХ.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

По смыслу статьи 2 АПК РФ, судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

В данном случае суд считает надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя возложение на Администрацию обязанности по внесению изменений в систему ГИС ЖКХ в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» по дому, расположенному по адресу: Республика Коми, 

<

...>.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным ответ Администрации сельского поселения «Выльгорт» от 07.08.2024 № 1058.

Обязать Администрацию сельского поселения «Выльгорт» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Выльгорт» в пользу акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                С.С. Паниотов