Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10479/2021

г. Хабаровск

01 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2021 года, мотивированное решение изготовлено 01.09.2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания),

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Полимер» о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившегося в игнорировании требования убрать железобетонные блоки, освободить проезд, убрать железобетонные блоки и полусферы; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Полимер»

В судебное заседание явились:

от заявителя (онлайн): ФИО2, по доверенности от 01.07.2021,

от Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края: ФИО3, по доверенности от 18.12.2019.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Полимер» (далее – ООО «Полимер», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), выразившегося в игнорировании требования ООО «Полимер» убрать железобетонные блоки; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Полимер».

Представитель ООО «Полимер» на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении, требования пункта 1 заявления уточнила, просила суд признать незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившегося в игнорировании требования убрать железобетонные блоки, освободить проезд, убрать железобетонные блоки и полусферы; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Полимер».

Представитель Администрации с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, ответила на вопросы суда. 

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Полимер» является собственником нежилого помещения площадью 570,2 кв.м., расположенного на 1-ом этаже дома № 10 по ул. Геологов («Торговые ряды») городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края и осуществляет производственную деятельность по предоставлению в аренду помещений, где арендаторами осуществляется реализация населению продовольственных товаров, в том числе товаров первой необходимости, медикаментов (аптека), промышленных товаров и т.п. ООО «Полимер» и арендаторы «Торговых рядов» являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют предпринимательскую и экономическую деятельность.

Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, совершено благоустройство прилегающей территории дома № 10 по ул. Геологов и как указывает заявитель перекрыт доступ к зоне выгрузки товаров со стороны фасада дома № 10 по ул. Геологов, установкой строительных блоков, бетонных полусфер на тротуаре, в связи с чем отсутствует возможность для подъезда грузового транспорта и выгрузки товаров. 

Неоднократные обращения ООО «Полимер» в Администрацию убрать железобетонные блоки, полусферы освободить проезд не привели к положительному результату.

В соответствии с протоколом от 27.04.2021 № 3 рабочей встречи по вопросу организации проезда большегрузного транспорта для выгрузки товаров в торговые ряды по адресу: 

<

...>, руководителю ООО «Полимер» рекомендовано обратиться с иском в суд о нечинении препятствия подъезда (для погрузки разгрузки) к зданию по адресу: 

<

...> Торговые ряды.

Несогласие заявителя с бездействием администрации послужило основанием для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из анализа положений статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «Полимер» полагает, что бетонные блоки, установленные на тротуаре Администрацией в нарушение пункта 9.9 Правил дорожного движения от 23.10.1993 г. № 1090 блокируют проезд автотранспорта к зоне выгрузки товаров со стороны фасада дома № 10 по ул. Геологов, чем нарушаются права ООО «Полимер» и арендаторов Торговых рядов, тогда как пунктом 9.9 Правил допускается остановка механических средств для погрузки-разгрузки с заездом на тротуар в виду отсутствии других возможностей подъезда.

В соответствие с пунктом 9.9 Правил дорожного движения от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - Правила) запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

При этом в силу пункта 1.2 Правил, пешеходная дорожка - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1.

28.10.2020 распоряжением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края № 435 внесены изменения в Проект организации дорожного движения на улицах городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

Так в лист 4 «Проекта организации дорожного движения на улицах городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» введен дорожный знак 4.5.1 ПДД РФ «Пешеходная дорожка», дорожный знак 6.4 ПДД РФ «Парковка» и перпендикулярную разметку шириной 2,5м парковочного кармана по ул. Геологов д. 10, напротив жилого дома № 8 по ул. Геологов, согласно прилагаемой схеме размещения дорожной разметки № 1 к настоящему распоряжению.

Заявитель считает, что грузовой транспорт может заезжать на тротуар для погрузки разгрузки товара в виду отсутствии других возможностей подъезда.

Согласно техническому паспорту дорог общего пользования улицы Геологов, объект обозначен дорожным знаком 4.5.1 и не является элементом дороги, является пешеходной дорожкой, которая не предназначена для проезда грузового транспорта.

Как указывает Администрация, для погрузки и выгрузки товара в торговые помещения предусмотрен парковочный карман возле магазина «Золушка» с установленным дорожным знаком 3.28 «Стоянка запрещена». Дорожный знак «Стоянка запрещена» обозначает, что в данном месте нельзя ставить любой вид транспорта, но допустима остановка, даже если на нее уйдет больше 5-ти мин. (если в этот период будут садиться или высаживаться пассажиры, осуществляться погрузка-разгрузка).

То есть, остановка под знаком 3.28 «Стоянка запрещена» допускается т.к. погрузка или разгрузка проводятся в рамках временной остановки, а не стоянки.

Представитель Администрации суду пояснила, что ООО «Полимер» предлагалось Администрацией городского поселения выделить парковочный карман возле магазина «Золушка» специально для грузового транспорта для погрузки разгрузки товара в Торговый ряды по ул. Геологов д. 10, где до торговых рядов около 30 метров, однако заявитель не согласился с данным предложением в связи с большим расстоянием до торговых рядов.

Представитель Администрации указывает, что проведенное благоустройство ул. Геологов в виде пешеходных дорожек не предназначено заезда на них грузового автотранспорта, а предназначалось для прогулок граждан поселка, в связи с чем заезд грузового транспорта может привести к деформации, уничтожению пешеходных дорожек, а так же не будет обеспечена безопасность движения для граждан поселка.

Более того, вдоль пешеходной дорожки со стороны улицы Геологов, где заявитель планирует осуществлять погрузку выгрузку товара в торговые помещения, проходят тепловые и иные сети (тепловолокно, водоснабжение и др).

В соответствии с пунктом 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, Утвержденных Приказом Минстроя России от 17.08.1992 г. № 197 (далее – Типовые правила) охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункта 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Как следует из плана теплосети от котельной до ТК-2 вдоль пешеходной дорожки со стороны улицы Геологов проходят тепловые и иные сети.

Письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети ООО «Полимер» не имеет.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Уплаченная государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 197-201 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                    Калашников А.Г.