ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, 

<

...>, тел. + 

<

***>

www.21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-8215/2024

25 июня 2025 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года.

Постановление изготовлено в  полном объеме 25 июня 2025 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

судей

Приваловой А.В.,

Градовой О.Г.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до объявления в нем перерыва секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С., после окончания перерыва секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д.,

при участии в заседании:

от акционерного общества «Таврия-Авто» - ФИО1, по доверенности от 10.01.2025 б/н, представлен диплом;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2024 по делу № А83-8215/2024, рассмотренному по заявлению акционерного общества «Таврия-Авто» к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, Администрации города Ялты Республики Крым об оспаривании решения,

установил:

акционерное общество «Таврия-Авто» (далее – заявитель, общество, АО «Таврия-Авто») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения №2671/02.1-25 от 04.03.2024 Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (далее – департамент) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 648 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, 27.  В качестве устранения допущенного нарушения своих прав общество просит обязать уполномоченный орган в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 648 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Южнобережное шоссе, 27, в границах населенного пункта из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», и предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

При этом самостоятельных требований к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – администрация) общество не заявляет, рассматривает ее в качестве уполномоченного органа по устранению допущенного нарушения прав.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2024 заявленные к департаменту требования удовлетворены, оспоренное решение признано незаконным, на департамент возложена обязанность  в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление общества от 30.09.2022 без учета оснований, изложенных в решении об отказе в предоставлении услуги от 04.03.2024 №2671/02.1-25. В удовлетворении требований к Администрации города Ялта Республики Крым судом отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в целом, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на  утвержденную документацию по планировке территории по размещению объекта «Автомобильная дорога 35 ОП РЗ 35А-002 (Е-105) граница с Украиной - Симферополь – Алушта – Ялта от км 178+300 до км 206+700», Генеральный план муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, департамент указывает, что  формируемый земельный участок расположен в границах красных линий и в функциональной зоне «земли общего пользования», согласно Правилам землепользования и застройки заявленный к образованию участок расположен в границах объекта транспортной инфраструктуры. По мнению апеллянта, указанное свидетельствует о том, что представленная заявителем к утверждению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории  не соответствует  утвержденному проекту планировки территории, что в силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) является основанием для отказа в ее утверждении.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, указывая на несостоятельность доводов департамента, отсутствие правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил судебное решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200, статьи 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

В порядке положений статьи 66, части 1, 2 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд истребовал и приобщил к материалам дела дополнительные доказательства с целью установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, без исследования и оценки которых спор не может быть признан разрешенным с установлением всех фактических обстоятельства дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена апелляционной инстанцией по правилам статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя, оценив представленные в дело доказательства, суд  апелляционной инстанции усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Таврия-Авто» является собственником объектов недвижимого имущества - здания автомойки литера А площадью 378,2 кв. м, кадастровый номер 90:25:060401:377; здания мойки двигателей литера Б площадью 60,5 кв. м, кадастровый номер 90:25:060401:375; здания диспетчерской литера В, в, в1, площадью 98,3 кв. м, кадастровый номер 90:25:060401:376, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, 27. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем обществу 20.11.2015 и 23.11.2015 выданы свидетельства  о государственной регистрации права собственности.

Указанное имущество было предано в уставный фонд общества  при его создании на основании приказа Фонда государственного имущества Украины от 28.05.1993 № 14-АТ, принятого в соответствии с концепцией приватизации долей государственного имущества областных предприятий «Автосервис». Указанным приказом  создано акционерное общество «Таврия-Авто», являющееся правопреемником прав и обязанностей Крымского регионального арендного предприятия «Автосерсвис», и ему передано имущество соглано прилагаемому перечню в коллективную собственность акционеров общества, которые приобрели акции в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственных предприятий», о чем Фондом государственного имущества Украины обществу выдано свидетельство о собственности от 02.12.1994  регистрационный № П-403.

Решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета от 25.03.2009 № 100 на основании выданного свидетельства о праве коллективной собственности от 02.12.1994 и регистрационного удостоверения № 86 от 26.06.1998 за обществом оформлено право собственности на отдельные нежилые здания: литера А – автомойка пл. 378,2 кв.м, литера Б – мойка двигателей пл.60,5 кв.м., литера В – диспетчерская-туалет пл. 98,3 кв.м., расположенные по Южнобережному шоссе, 27 в пгт. Массандра, выдано свидетельство о праве собственности и регистрирующим органом (КП БТИ) произведена государственная регистрация права собственности.

Решением Массандровского поселкового совета от 23.12.2004 № 45 обществу было дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка в аренду ориентировочной площадью 0,308 га для строительства и обслуживания станции технического обслуживания по адресу: пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, 27.

Решением Массандровского поселкового совета от 21.07.2011 № 9 публичным собственником  в решение № 45 от 23.12.2004 внесены изменения в части названия юридического лица ввиду его состоявшейся реорганизации  и в части площади отводимого  земельного участка, указав, что разрешение на составление проекта отвода земельного участка в аренду предоставлено ПАО «Таврия-Авто» на земельный участок  площадью 0,2878 га для строительства и обслуживания станции технического обслуживания по адресу: пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, 27.

Решением Массандровского поселкового совета от 24.11.2011 № 9 решение № 45 от 23.12.2004 дополнено пунктом 1.3 следующего содержания: «Учитывая, что объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке площадью 0,2878 га, принадлежат на праве собственности ПАО «Таврия-Авто», отнести земельный участок к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

В украинский период земельный участок указанной площадью образован не был, общество проект отвода земельного участка на утверждение публичному собственнику не представило, право пользования земельным участком не оформило, начатую процедуру оформления не завершило.

В 2016 году общество  обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 2574 кв.м.

Постановлением Администрации от 03.11.2016 № 4261-п по исключительному праву собственника утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2574 кв.м, расположенного по адресу: пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, 27, в границах населенного пункта, с видом разрешенного использования - объекты придорожного сервиса код (4.9.1). Обществу предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка при условии возможности размещения и использования земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, иной документации по планировке территории.

Однако указанное постановление реализовано не было, срок его действия истек, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, поскольку, как указывает заявитель, утвержденная схема не включала часть территории, фактически используемой обществом.

В дальнейшем общество обратилось с заявлением об утверждении новой схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2 878 кв. м.

Письмом от 01.02.2019 №479/02.1-25/1 Администрация отказала обществу в утверждении данной схемы в связи с наложением образуемого участка на другой земельный участок с кадастровым номером 90:25:060102:1560, сведения о котором внесены в ЕГРН.

С целью устранения наложения и установления границ земельного участка общество обратилось в суд с иском к собственнику смежного земельного участка. Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.02.2021 по делу №2-298/2021 установлены границы земельного участка площадью 2 878 кв.м.

30 сентября 2022 года общество обратилось в департамент с новым заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 648 кв.м., расположенного в территориальной зоне транспортной инфраструктуры, для обслуживания части имущества (здание мойки двигателей пл. 60,5 кв.м с кадастровым номером 90:25:060401:375), приложив к заявлению новую схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Необходимость образования такого земельного участка общество обосновывает тем, что первоначально испрашиваемый к образованию земельный участок площадью 2 878 кв.м. находится в границах двух разных территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными решением Ялтинского городского совета от 19.07.2019 № 16, а именно: ТЗ-05/1-354 - «зона многофункциональной застройки», в которой вид разрешенного использования  земельного участка «объекты придорожного сервиса» является вспомогательным,  и ТЗ-14 – «зона транспортной инфраструктуры», в которой вид разрешенного использования  земельного участка «объекты придорожного сервиса» является условно разрешенным, в связи с чем в силу части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) он не может быть образован  для обслуживания объектов придорожного сервиса.

На момент обращения общества с указанным заявлением приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 12.05.2022 № 174 утверждена документация по планировке территории с целью размещения объекта «Автомобильная дорога 35 ОП РЗ 35А-002 (Е105) Граница с Украиной-Симферополь-Алушта-Ялта от км 178+300 до км 206+700».

Рассмотрев указанное заявление, департамент решением от 04.03.2024 № 2671/02.1-25 отказал обществу в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию несоответствия схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению, утвержденному проекту планировки территории, дополнительно указав, что земельный участок расположен в границах объекта транспортной инфраструктуры (автодорога) вне границ территориальных зон, для которой градостроительный регламент не установлен.

Полагая, что указанное решение департамента об отказе в формировании спорного земельного участка является незаконным и нарушает его право на получение этого земельного участка в аренду, общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 9 части 2 статьи 39.6, статьи 39.20, части 1 статьи 39.14, части 4 статьи 85  Земельного кодекса, пришел к выводу, что формирование земельного участка  площадью 648 кв.м. не противоречит землеустроительной документации, нет прямых запретов для нахождения и использования имущества станции техобслуживания на земельном участке в территориальной зоне транспортной инфраструктуры.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы арбитражного суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам спора и сделаны при неправильном применении норм земельного законодательства, регулирующих вопросы образования земельных участков. Судом при разрешении спора  не учено следующее.

Исключительное право на приобретение земельного участка в аренду в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6, частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса может быть реализовано при условии соблюдения норм, регулирующих порядок передачи земель, и ограничений, установленных действующим законодательством.

Общий порядок и последовательность процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен нормами главы V.1 Земельного кодекса.

При этом согласно пункту 1 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса первой стадией предоставления земельного участка является подготовка схемы его расположения в случае, если участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории и проект межевания территории.

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Согласно пункту 1 статьи 42 Градостроительного кодекса подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе:

а) красные линии;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 43 Градостроительного кодекса подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (подпункт 1 пункта 2 статьи 43 Градостроительного кодекса).

Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон (пункты 4 и 5 (подпункты 1, 5) статьи 43 Градостроительного кодекса).

На чертежах межевания территории также отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (подпункт 4 пункта 6 статьи 43 Градостроительного кодекса).

Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются границы существующих земельных участков (подпункт 1 пункта 7 статьи 43 Градостроительного кодекса).

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (пункт 9 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм права, в случаях, когда в отношении территории разработан и утвержден проект межевания, все существующие и образуемые земельные участки должны соответствовать данному проекту.

Согласно пункту 13 статьи 45 Градостроительного кодекса особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения, городского округа устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса, которая допускает подготовку такой документации по инициативе физических и юридических лиц (пункт 1) и требует обязательного проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по проекту планировки (пункты 5, 6).

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям (пункт 21 статьи 45 Градостроительного кодекса).

В ходе рассмотрения дела ООО «Таврия-Авто» не представило доказательств об оспаривании законности проекта межевания и планировки территории, а также не подтвердило факт обращения с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания в порядке, установленном частью 21 статьи 45 Градостроительного кодекса.

С учетом изложенного выводы суда о том, что наличие утвержденного проекта планировки и межевания территории, не препятствует образованию испрашиваемого обществом участка на основании подготовленной им схемы, прямо противоречат приведенным выше нормам земельного и градостроительного законодательства.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса.

В соответствии с частью 9 статьи 39.15 Земельного кодекса в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе: - условный номер испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков (при наличии данного номера); - площадь испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков.

В силу пункта 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, пунктами 4 и 5 которой предусмотрено, что основаниями к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено испрашиваемой схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при наличии утвержденного проекта межевания территории образование земельного участка под объектом недвижимости путем утверждения представленной обществом схемы противоречит требованиям статьи 11.3 Земельного кодекса, а требования общества направлены на обход установленной законом процедуры образования земельного участка при наличии объективных препятствий для образования земельного участка на этой территории.

Доказательства, подтверждающие включение в проект межевания территории сведений об образовании испрашиваемого обществом земельного участка в соответствии с границами, указанными в схеме его размещения, отсутствуют. Напротив, исходя из представленного суду апелляционной инстанции фрагмента карты документации по планировке территории, испрашиваемый обществом к образованию земельный участок расположен частично в пределах установленных красных линий автомобильной дороги.

При указанных обстоятельствах, при наличии утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории у департамента отсутствовали правовые основания в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 648 кв.м,  расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, 27, и департамент правомерно отказал заявителю в утверждении схемы земельного участка.

Поскольку в рассматриваемой ситуации испрашиваемый обществом участок не мог быть образован на основании представленной им схемы, то оснований для признания незаконными отказа департамента в утверждении данной схемы у суда не имелось.

Учитывая, что самостоятельных требований к Администрации города Ялта Республики Крым общество не заявляет, а рассматривает ее в качестве уполномоченного органа по устранению допущенного нарушения прав, основания для частичного удовлетворения требований у суда отсутствовали.

Поскольку решение суда первой инстанции основано на выводах, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что повлекло неверное применение норм материального права, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 3 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 ноября 2024 года по делу № А83-8215/2024 отменить.

В удовлетворении требований акционерного общества «Таврия-Авто» отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                          А.В. Привалова 

Судьи                                                                                                                                  О.Г. Градова

                                                                                                                      В.Е. Кравченко